Постановление от 23.09.2013 г № 1353
Об утверждении муниципальной программы «Улучшение условий и охраны труда в муниципальном районе „Балейский район“ (2014 — 2016 годы)»
"БАЛЕЙСКИЙ РАЙОН" (2014 - 2016 ГОДЫ)
В целях реализации основных направлений государственной политики в сфере охраны труда на территории муниципального района "Балейский район", в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 24 Устава муниципального района "Балейский район" администрация муниципального района "Балейский район" постановляет:
1.Утвердить муниципальную программу "Улучшение условий и охраны труда в муниципальном районе "Балейский район" (2014 - 2016 годы).
2.Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.
3.Данное постановление опубликовать в газете "Балейская новь".
И.о. руководителя администрации
муниципального района
"Балейский район"
Т.А.ТИХОНЬКИХ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
"БАЛЕЙСКИЙ РАЙОН" (2014 - 2016 ГОДЫ)
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА
В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ "БАЛЕЙСКИЙ РАЙОН" (2014 - 2016 ГОДЫ)
Наименование программы Муниципальная программа "Улучшение условий и охраны труда в муниципальном районе "Балейский район" (2014 - 2016 годы) Дата принятия решения о 01.07.2013 разработке программы Дата утверждения программы 23 сентября 2013 г. Муниципальный заказчик Администрация муниципального района программы "Балейский район" Основной разработчик программы Гл. специалист по труду и социальному развитию администрации муниципального района "Балейский район" Цель и задачи программы Цель: разработка и реализация комплекса мер, направленных на создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности; Задачи: - организация обеспечения организаций района нормативно-правовыми актами по охране труда; - создание условий для проведения организации аттестации рабочих мест и сертификации работ по охране труда; - обучение руководителей и специалистов по охране труда организаций; - пропаганда достижения в организации охраны труда Важнейшие целевые индикаторы - количество руководителей и специалистов по программы охране труда организаций, прошедших обучение и проверку знаний по охране труда, по сравнению с 2013 годом; - количество аттестованных рабочих мест по условиям труда по сравнению с 2013 годом; - количество случаев производственного травматизма по сравнению с 2013 годом Срок реализации программы 2014 - 2016 годы Перечень основных мероприятий - нормативно-правовое обеспечение охраны программы труда; - организационные меры; - обучение по охране труда; - информационное обеспечение и пропаганда охраны труда Потребность в финансировании Объем финансирования мероприятий из средств финансирования программы районного бюджета на весь период реализации составляет 1079,0 тыс. руб., в т.ч. по годам: - 2014 год - 398,0 тыс. руб.; - 2015 год - 333,0 тыс. руб.; - 2016 год - 348,0 тыс. руб. Ожидаемые результаты Реализация мероприятий программы позволит реализации программы улучшить условия и охрану труда работников в организациях района за счет: - обеспечения организаций методической и нормативной литературой по охране труда; - организации аттестации рабочих мест работ по охране труда; - обучения руководителей и специалистов по охране труда организаций; - пропаганды достижений организации охраны труда; - регулярного контроля за состоянием охраны труда руководителями и специалистами по охране труда организаций.
1.Содержание проблемы и основание необходимости ее решения программными методами
Практика программно-целевого планирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда, применяемая администрацией муниципального района "Балейский район" с 2007 года, зарекомендовала себя с положительной стороны.
Меры, принимаемые администрацией муниципального района по реализации муниципальной долгосрочной целевой программы "Улучшение условий и охраны труда в Балейском районе" в период с 2007 по 2013 год включительно, позволили решить вопросы обучения по охране труда работников организаций, в том числе руководителей и специалистов по охране труда, обучения ответственных за обеспечение безопасности дорожного движения, обеспечения нормативной документацией бюджетных организаций, проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.
Изменения, внесенные в Федеральный закон "О бюджете фонда социального страхования", согласно которым прекращено централизованное финансирование обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных, отрицательно повлияли на процесс своевременного обучения руководителей и специалистов учреждений бюджетной сферы. Количество своевременно обученных руководителей и специалистов по охране труда бюджетных учреждений из-за отсутствия в учреждениях денежных средств в 2009 - 2010 значительно снизилось. Включение мероприятия по финансированию обучения руководителей и специалистов муниципальных бюджетных учреждений в муниципальную долгосрочную целевую программу позволило решить данный вопрос. Продолжение финансирования данного мероприятия позволит обеспечить выполнение требований охраны труда по соблюдению периодичности обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов муниципальных бюджетных учреждений и, соответственно, повысит качество их работы по охране труда.
Введенный в действие в 2011 году новый порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда обязал работодателей проводить аттестацию только совместно с аттестующей организацией, что повлекло за собой значительное увеличение расходов на данное мероприятие. При отсутствии у бюджетных организаций денежных средств на проведение аттестации включение финансирования данного мероприятия за счет средств муниципальной долгосрочной целевой программы позволило в 2011 - 2013 году провести аттестацию всех рабочих мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях. Выполнение работы по аттестации рабочих мест аттестующей организации гарантированно повысило качество проведения аттестации.
Использование ресурсов муниципальной программы "Улучшение условий и охраны труда в Балейском районе" является одним из эффективных способов повышения качества исполнения полномочий, которыми наделены органы местного самоуправления в соответствии с Законом Забайкальского края от 29.12.2008 N 100-ЗЗК "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями в сфере государственного управления охраной труда".
2.Основные цели, задачи и сроки реализации программы
Основной целью программы является разработка и реализация комплекса мер, направленных на создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников.
Задачи, поставленные в программе, вытекают из анализа состояния условий и охраны труда в организациях района и полномочий органов местного самоуправления по государственному управлению в области охраны труда:
- полный охват обучением и проверкой знаний по охране труда руководителей, специалистов организаций;
- создание условий для проведения организациями аттестации рабочих мест и сертификации работ по охране труда;
- содействие в обеспечении организаций нормативными документами по охране труда.
3.Ресурсное обеспечение программы
Финансирование мероприятий программы предполагается осуществлять за счет средств бюджета муниципального образования района.
Общий объем финансирования программы - 1079,0 тыс. руб.
Распределение потребности в финансировании программы по годам:
Источники финансирования 2014 год 2015 год 2016 год Итого Районный бюджет 398,0 333,0 348,0 1079,0
4.Механизм реализации программы
Заказчиком программы является Администрация муниципального района "Балейский район".
Управление экономики администрации муниципального района "Балейский район" ежегодно направляет в комитет по финансам администрации муниципального района заявки на выделение средств из местного бюджета для финансирования мероприятия программы.
Затраты по мероприятиям могут ежегодно корректироваться заказчиком с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств.
5.Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
Управление и координацию работ по программе осуществляет заказчик программы.
Контроль за ходом реализации программы осуществляет первый заместитель руководителя администрации муниципального района "Балейский район".
Контроль включает полугодовую и годовую отчетность о ходе реализации программы и эффективности использования финансовых средств.
6.Оценка эффективности социально-экономических
последствий реализации программы
Непосредственный финансовый эффект от реализации программы может быть получен в организациях, где происходит улучшение условий труда.
Социальный эффект от выполнения программы проявляется в улучшении условий, обеспечивающих сохранение здоровья, жизни и социальной защищенности работников в процессе труда.
МЕРОПРИЯТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА
В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ "БАЛЕЙСКИЙ РАЙОН" (2014 - 2016 ГОДЫ)
┌────┬─────────────────────────┬───────────────────┬───────────┬───────────────┬──────────────────────────────┐ │ N │Наименование мероприятий │ Исполнители │ Сроки │ Источники │Финансовые затраты, тыс. руб. │ │ │ │ │реализации │финансирования ├──────┬───────────────────────┤ │ │ │ │ │ │Всего │ в том числе по годам: │ │ │ │ │ │ │ ├───────┬───────┬───────┤ │ │ │ │ │ │ │2014 г.│2015 г.│2016 г.│ ├────┼─────────────────────────┼───────────────────┼───────────┼───────────────┼──────┼───────┼───────┼───────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ └────┴─────────────────────────┴───────────────────┴───────────┴───────────────┴──────┴───────┴───────┴───────┘ 1. Нормативно-правовое обеспечение охраны труда 1.1 Обеспечение организаций Специалист по труду 2014 - 2016 Районный бюджет - - - - необходимыми нормативными и социальному правовыми актами и иными развитию, документами по охране Комитет культуры, труда Комитет образования 2. Организационные меры 2.1 Организация регулярного Специалист по труду 2014 - 2016 - - - - проведения обследований и социальному условий и охраны труда в развитию организациях района 2.2 Обеспечение методической Специалист по труду 2014 - 2016 - - - - помощи в организации и и соц. развитию проведении аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях 2.3 Проведение аттестации Специалист по труду 2014 - 2016 Районный бюджет 611,0 200,0 216,0 195,0 рабочих мест в и социальному муниципальных бюджетных развитию, учреждениях района руководители организаций 3. Обучение по охране труда 3.1 Организация и проведение Администрация 2014 - 2016 Районный бюджет 387,0 171,0 90,0 126,0 обучения по охране труда района, руководителей, руководители специалистов учреждений муниципальных бюджетных учреждений 4. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда 4.1 Организация и проведение Администрация 2014 - 2016 Районный бюджет 81 27 27 27 конкурса на лучшее района состояние охраны труда среди организаций района 4.2 Проведение районного Администрация 2014 - 2016 - - - - - совещания по охране труда района Итого по программе 1079,0 398,0 333,0 348,0