Постановление от 23.09.2013 г № 1354
Об утверждении муниципальной программы «Профилактика правонарушений на территории муниципального района „Балейский район“ на 2014 — 2018 гг»
"БАЛЕЙСКИЙ РАЙОН" НА 2014 - 2018 ГГ."
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь ст. 24 Устава муниципального района "Балейский район", администрация муниципального района "Балейский район" постановляет:
1.Утвердить муниципальную программу "Профилактика правонарушений на территории муниципального района "Балейский район" на 2014 - 2018 гг." (прилагается).
2.Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя руководителя администрации муниципального района "Балейский район" по социальным вопросам (Т.Р.Соловьеву).
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования в газете "Балейская новь".
И.о. Руководителя администрации
МР "Балейский район"
Т.А.ТИХОНЬКИХ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА "БАЛЕЙСКИЙ РАЙОН" НА 2014 - 2018 ГГ."
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ НА
ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "БАЛЕЙСКИЙ РАЙОН"
НА 2014 - 2018 ГГ."
Наименование Муниципальная программа "Профилактика программы правонарушений на территории муниципального района "Балейский район" на 2014 - 2018 гг." (далее - программа) Заказчик Администрация муниципального района "Балейский район" Разработчик программы Администрация муниципального района "Балейский район" Основная цель Формирование эффективной муниципальной системы программы профилактики правонарушений на территории муниципального района "Балейский район" Основные задачи - совершенствование профилактики преступлений и программы иных правонарушений среди молодежи; - стабилизация и создание предпосылок для снижения уровня преступности на улицах и других общественных местах; - выявление и преодоление негативных тенденций, тормозящих устойчивое социальное культурное развитие Балейского района Сроки и этапы I этап - 2014 год; реализации II этап - 2015 год; III этап - 2016 год; IV этап - 2017 год; V этап - 2018 год Исполнитель программы Администрация муниципального района "Балейский район" Участники программы - межведомственные комиссии по профилактике правонарушений; - КДН и ЗП; - образовательные учреждения Балейского района; - сельские и городские дома культуры; - ЦФМС; - общественные организации Балейское и Нижнеильдиканское казачьи станицы; - МО МВД "Балейский" Целевые индикаторы и - снижение количества зарегистрированных показатели преступлений (3 процента ежегодно); результативности - снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними лицами или при их соучастии, в общем числе зарегистрированных преступлений на 2 процента ежегодно; - снижение количества преступлений, совершенных лицами, ранее судимыми, в общем числе зарегистрированных преступлений на 1,5 процента ежегодно Объем и источник Финансирование мероприятий за счет средств финансирования муниципального бюджета. программы Объемы финансирования: Всего 500 тыс. руб. в том числе по годам: 2014 год - 100,0 тыс. руб.; 2015 год - 100,0 тыс. руб.; 2016 год - 100,0 тыс. руб.; 2017 год - 100,0 тыс. руб.; 2018 год - 100,0 тыс. руб. Ожидаемые конечные - снижение количества преступлений на 2,3 процента результаты программы в 2014 году; на 3 процента в 2015 году; на 3,5 процента в 2016 году; на 3 процента в 2017 году: на 3 процента в 2018 году; - снижения количества преступлений совершенных несовершеннолетними лицами или при их соучастии в общем числе зарегистрированных преступлений на 1,5 процента ежегодно; - снижение количества преступлений совершенных лицами, ранее судимыми в общем числе зарегистрированных преступлений: в 2014 году на 1,5 процента; в 2015 году на 1,5 процента; в 2016 году на 1,5 процента; в 2017 году на 1,5 процента; в 2018 году на 1,5 процента Система организации Контроль за реализацией программы осуществляет контроля за Администрация муниципального района "Балейский исполнением программы район"
СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ ПРИНЯТИЯ
Целенаправленная деятельность администрации МР "Балейский район", правоохранительных органов в области обеспечения безопасности района и его жителей позволили стабилизировать ситуацию в целом. В то же время эффективность принимаемых мер остается недостаточной. Анализ состояния преступности, охраны правопорядка и общественной безопасности на территории района свидетельствует о том, что криминальная ситуация в целом остается сложной. Одной из основных причин совершения преступлений является отсутствие постоянных рабочих мест у большинства населения, в связи с этим нет постоянного источника дохода. Еще одной из причин является халатное отношение к сохранности своего имущества, что порой приводит к свободному доступу преступников к месту хранения имущества граждан. В молодежной среде причиной, свидетельствующей о совершении преступлений в Балейском районе, является отсутствие полноценной занятости в свободное от учебы времени.
Оперативно-служебная деятельность МО МВД России "Балейский" была направлена на реализацию и исполнение действующего законодательства Российской Федерации и комплекса мер по предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию преступлений, совершенствованию системы профилактики правонарушений, укреплению законности, улучшению работы по реагированию на обращения граждан, обеспечению безопасности дорожного движения. При этом особое внимание уделялось преступлениям: кражам чужого имущества, в том числе из квартир, и предупреждению преступлений, совершаемых против личности.
За истекший период уменьшилось количество зарегистрированных преступлений - 392 (АППГ - 407) и составило 3,7%, при среднекраевом показателе роста на 15%. При этом отмечается снижение удельного веса оконченных преступлений на 9,8%, среднекраевой составил - 4,3%. Направлено в суд 177 уголовных дел, в АППГ 182 уголовных дела. Приостановлено 172 уголовных дела. Удельный вес составил 56,2%, в АППГ 66%, снижение составило 9,8%.
Зарегистрировано 253 преступления, по которым следствие обязательно, в АППГ 245, снижение составило 3,3%. Было окончено 117 преступлений, в АППГ 106, рост составил 10,4%. Приостановлено уголовных дел 142, в АППГ 79, рост составил 79,7%. Удельный вес - снижение составило 12,1% или 45,2%, или в АППГ 57,3%.
Выявлено 139 преступлений, расследуемых в форме дознания, в АППГ 162, снижение составило 14,2%. Окончено 104 уголовных дела, в АППГ 108 уголовных дел, снижение составило 3,7%. Приостановлено по различным основаниям 30 уголовных дел в АППГ 31, снижение удельного веса составило 0,1%. Удельный вес оконченных уголовных дел составил 77,6%, в АППГ 77,7%.
Выявлено и зарегистрировано профилактических статей 107, (АППГ - 112). Преступлений экономической направленности выявлено 12 преступлений.
В результате предпринятых мер сотрудниками полиции выявлено и окончено преступлений прошлых лет 12 фактов, в АППГ 4.
Проводимой профилактической работой уменьшено количество зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений на территории Балейского района. Таких преступлений было зафиксировано 99, в АППГ 129, снижение составило 23,3%. Окончено уголовных дел 57, в АППГ - 57. Приостановлено 53 уголовных дела, в АППГ 41, увеличение составило 29,3%. Удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений составил 51,8%, снижение составило 6,4%.
Предпринятыми мерами не удалось снизить количество совершенных преступлений в общественных местах с 18 до 21, в том числе на улицах зарегистрировано 20 преступлений. Увеличение составило 16,7% удельного веса от зарегистрированных преступлений.
За истекший период времени наблюдается рост числа преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими (с 99 до 116 или на 17,2%), в том числе ранее судимыми с 80 до 101 или на 26,3%, а удельный вес составляет по ранее совершавшим 52,5%, в том числе ранее судимыми 87,1%.
Наблюдается увеличение количества преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения с 92 до 110, удельный вес составил 19,6%, удельный вес от количества расследованных уголовных дел составило 49,8% при среднекраевом показателе 39,1%.
Негативно отражается на оперативной обстановке количество совершенных преступлений несовершеннолетними, увеличение которых составило 53,8%, или удельный вес составил 18,1% при среднекраевом показателе 8,4%. Данные преступления совершены, как правило, в составе групп.
Вследствие противоправных действий совершаемых преступников не дали результатов мероприятия, направленные на предупреждение и раскрытие краж чужого имущества, совершено 193 кражи, в АППГ 182, удельный вес оконченных уголовных дел по таким преступлениям составил 34,5% в АППГ 43%. Зафиксировано преступлений краж из квартир 53, в АППГ 70. Предпринятыми мерами сотрудников полиции было раскрыто 29 преступлений, в АППГ 19, удельный вес составил 42,6%, в АППГ 37,3%.
В течение отчетного периода сотрудниками МО МВД России "Балейский" осуществлялся контроль в отношении 852 лиц, состоящих на различных видах профилактического учета в МО МВД России "Балейский". Из которых 118 ранее судимые, 234 осужденных к мерам, не связанным с лишением свободы (из них 183 условно осужденные), из них 17 н/л, условно-досрочно освобожденных - 68, хронических алкоголиков - 384, допускающих немедицинское употребление наркотических веществ - 28, 20 человек, относящихся к категории социально-опасных психических больных. С данными лицами на постоянной основе проводится профилактическая работа, проверяются в быту, по месту работы и учебы, проводятся профилактические беседы.
Формально попадающих под действие Федерального закона N 64 на территории обслуживания проживает лиц - 39, из них осужденных за тяжкие преступления - 30, особо тяжкие - 9, ранее судимых за преступления против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетних - 0. Взято под административный надзор всего - 13, все за тяжкие преступления, процент - 33,3%.
За 8 месяцев текущего года участковыми уполномоченными полиции рассмотрено 972 заявлений и сообщений граждан или 65% (общее количество зарегистрированных заявлений и сообщений по КУСП составляет 1494). Отказано в возбуждении уголовных дел 334, из них поступило на дополнительную проверку - 95 материалов или 28,4%. 17 - направлено по подведомственности (территориальности), по подследственности - 121, списано в номенклатурное дело - 285. Передано материалов в органы дознания 68, в следствие 5.
Было окончено преступлений службами полиции по охране общественного порядка - 120 (АППГ - 120), из них лицо установлено УУП - 96 (АППГ - 101), удельный вес от оконченных составил 43,4% при ср. краевом 27,5%.
Из них лицо установлено УУП: следствие по которым обязательно 5 (АППГ - 5), преступлений, расследуемых в форме дознания - 68 (АППГ - 62), преступлений в сфере экономики - 0 (АППГ - 0).
Участковыми уполномоченными полиции за истекший период раскрыто 96 преступлений (АППГ - 101), снижение составило 5%.
Выявлено 64 преступлений (АППГ - 86), снижение составило 25,6%.
По проф. статьям выявлено 58 преступлений (АППГ - 67) рост на 9.
По линии НОН - 0 (АППГ - 1).
Нагрузка на 1 УУП составила 9,6 преступлений.
По раскрытию преступлений:
по ст. 111 УК РФ - 1 (АППГ - 0),
по ст. 112 УК РФ - 6 (АППГ - 4),
по ст. 115 УК РФ - 2 (АППГ - 0),
по ст. 116 УК РФ - 8 (АППГ - 2),
по ст. 117 УК РФ - 2 (АППГ - 8),
по ст. 119 УК РФ - 40 (АППГ - 38),
по ст. 158 УК РФ - 2 (АППГ - 2),
по ст. 161 УК РФ - 1 (АППГ - 1),
по ст. 167 УК РФ - 0 (АППГ - 1),
по ст. 222 УК РФ - 3 (АППГ - 0),
по ст. 223 УК РФ - 3 (АППГ - 0),
по ст. 228 УК РФ - 0 (АППГ - 1),
Выявлено административных правонарушений УУП - 363 (АППГ - 491), из них ЗЗК - 42 (АППГ - 17).
Выводы:
В целях повышения эффективности оперативно-служебной деятельности, устранения причин и условий, оказавших негативное влияние на результаты работы в борьбе с преступностью, необходимо:
1.Направить усилия всех служб МО МВД на профилактику имущественных преступлений, с этой целью:
2.Активизировать разъяснительную работу среди населения о необходимости принятия мер по защите жилища от незаконного проникновения. Организовать и провести мероприятия по подбору и постановке квартир на ПЦО ОВО.
3.Организовать и провести дополнительные оперативно-профилактические мероприятия по предупреждению рецидивной преступности, преступлений, совершаемых в состоянии алкогольного опьянения.
В целях обеспечения совместной работы правоохранительных органов, органов местного самоуправления и общественности по профилактике правонарушений возникла необходимость в разработке и принятии муниципальной программы, которая позволит реализовать комплекс мер по локализации причин и условий, способствующих совершению преступлений, воздействию на граждан в направлении формирования их законопослушного поведения и правового воспитания.
ОСНОВНЫЕ ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
| N п/п | Содержание мероприятия | Сроки исполнения | Исполнители | Финансирование Всего (тыс. руб.) | По годам (тыс. руб.) | ||||
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | |||||
| 1. Организационные мероприятия | |||||||||
| 1.1 | Проведение анализа социальных групп подвергшихся преступным посягательствам по видам преступлений, времени, месту | в течение действия программы | МО МВД "Балейский" | без финансирования | - | - | - | - | - |
| 1.2 | Изучение причин, способствующих совершению правонарушений, доведение результатов анализа до заинтересованных лиц | ежеквартально 2014 - 2018 гг. | МО МВД "Балейский" | без финансирования | - | - | - | - | - |
| 1.3 | Выявление семей "групп риска", в которых имеются несовершеннолетние дети | 2014 - 2018 гг. | ГУЗ "Балейская ЦРБ", общеобразовательные учреждения | без финансирования | - | - | - | - | - |
| 1.4 | Выявление, совместно с заинтересованными службами несовершеннолетних лиц, склонных к употреблению ПАВ | 2014 - 2018 гг. | ГУЗ "Балейская ЦРБ"; КДН и ЗП | без финансирования | - | - | - | - | - |
| 1.5 | Проведение медицинского освидетельствования лиц, употребляющих ПАВ | 2014 - 2018 гг. | ГУЗ "Балейская ЦРБ"; КДН и ЗП | без финансирования | - | - | - | - | - |
| 1.6 | Анализ состояния работы по профилактике правонарушений с несовершеннолетними | 2014 - 2018 гг. | общеобразовательные учреждения, КДН и ЗП | без финансирования | - | - | - | - | - |
| 1.7 | Организация проведения в общеобразовательных учреждениях района мероприятий по профилактике правонарушений совместно со специальными службами | 1 раз в год | общеобразовательные учреждения, МО МВД "Балейский" | без финансирования | - | - | - | - | - |
| 2. Профилактика правонарушений среди населения | |||||||||
| 2.1 | Обеспечение горюче-смазочными материалами и запчастями автотранспорта уполномоченных участковых | постоянно | администрация муниципального района "Балейский район" | 100,0 | 20,0 | 20,0 | 20,0 | 20,0 | 20,0 |
| 2.2 | Совершенствование спортивной базы района, создание условий для занятий зимними видами спорта | декабрь 2014 г. 2018 г. | администрация муниципального района "Балейский район" | 100,0 | 20,0 | 20,0 | 20,0 | 20,0 | 20,0 |
| 2.3 | Создание благоприятных условий для развития казачьего движения на территории муниципального района | в течение действия программы | Станичное казачье общество | 75,0 | 15,0 | 15,0 | 15,0 | 15,0 | 15,0 |
| 2.4 | Проведение медицинского обследования на наличие у несовершеннолетних детей заболевания, включенного в перечень заболеваний, препятствующих содержанию и обучению несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также прохождение ПМПК в г. Чита | по мере необходимости | КДН и ЗП | 50,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 |
| 2.5 | Подготовка и выпуск информационных материалов по профилактике негативных явлений в молодежной среде | ежеквартально | 15,0 | 3,0 | 3,0 | 3,0 | 3,0 | 3,0 | |
| 2.6 | Проведение мероприятий по оформлению и вручению паспортов лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации | по мере необходимости | УФМС | 10,0 | 2,0 | 2,0 | 2,0 | 2,0 | 2,0 |
| 2.7 | Оснащение служебных помещений участковых уполномоченных полиции (мебелью, оргтехникой) | 150,0 | 30,0 | 30,0 | 30,0 | 30,0 | 30,0 | ||
| Всего: | 500,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | |||