Постановление от 23.09.2013 г № 1350
Об утверждении ведомственной программы отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи муниципального района «Балейский район» на 2014 год
ОТДЫХА, ОЗДОРОВЛЕНИЯ, ЗАНЯТОСТИ ДЕТЕЙ И МОЛОДЕЖИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "БАЛЕЙСКИЙ РАЙОН" НА 2014 ГОД
В целях организации круглогодичного отдыха, оздоровления детей и учащейся молодежи, временного трудоустройства несовершеннолетних граждан на территории муниципального района "Балейский район", на основании статьи 24 Устава муниципального района "Балейский район" администрация муниципального района "Балейский район" постановляет:
1.Утвердить прилагаемую ведомственную программу отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи муниципального района "Балейский район".
2.Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования в газете "Балейская новь".
И.о. руководителя администрации
муниципального района
"Балейский район"
Т.А.ТИХОНЬКИХ
ВЕДОМСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
ОТДЫХА, ОЗДОРОВЛЕНИЯ, ЗАНЯТОСТИ ДЕТЕЙ И МОЛОДЕЖИ
МР "БАЛЕЙСКИЙ РАЙОН" НА 2014 ГОД
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование субъекта МКУ Комитет образования администрации бюджетного планирования муниципального района "Балейский район" Реквизиты нормативного Постановление администрации муниципального района правового акта субъекта "Балейский район" от 23 сентября 2013 года N 1350 бюджетного планирования об утверждении программы Наименование Ведомственная программа отдыха, оздоровления, программы занятости детей и подростков муниципального района "Балейский район" Цель и задачи программы Комплексное решение вопросов организации оздоровления, отдыха и занятости детей и молодежи в летнее время: - создание условий для проведения качественного, результативного, безопасного оздоровления, отдыха, занятости детей, подростков и молодежи; - организация отдыха детей и подростков, нуждающихся в особой заботе государства и профилактике асоциального поведения Целевые индикаторы и Мероприятия программы позволят: показатели - охватить летним отдыхом и занятостью не менее - создать условия по предупреждению правонарушений и преступлений среди детей и подростков, тем самым снизить число преступлений, совершенных - организовать отдых детей и подростков, нуждающихся в особой опеке государства и профилактику асоциального поведения. Охват данной категории детей и подростков составит не менее - провести профилактику заболеваний среди детей, состоящих на диспансерном учете за счет направления их в санаторно-оздоровительные учреждения Забайкальского края. Охват - не менее - при организации летней оздоровительной кампании, при формировании списков в лагеря дневного пребывания, загородные лагеря особое внимание обратить на детей "группы риска" и детей из малообеспеченных семей. Охват данной категории составит не менее 60%s Сроки реализации Программа рассчитана на 2014 год. программы. Первый этап: январь - май - организационный: Этапы создание нормативно-правовой базы реализации программы Второй этап: июнь - август реализация основных мероприятий программы. Третий этап: сентябрь - ноябрь подведение итогов выполнения программы, анализ и планирование на следующий год Объемы финансирования 2014 год - 540 тыс. рублей программы Краткая характеристика 1. Создание необходимой нормативно-правовой базы. программных мероприятий 2. Приемка лагерей различных видов и типов, не зависимо от их подчинения. 3. Открытие лагерей дневного пребывания, загородных лагерей. 4. Контроль за работой лагерей всех видов и типов. 5. Подведение итогов оздоровительной кампании Показатели Осуществление мероприятий программы позволит: социально-экономической, - охватить организованными формами отдыха, экологической и оздоровления и занятости детей и подростков в реализации программы - создать условия для свободного выбора форм организованного отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков с учетом их интересов и потребностей; - обеспечить охват максимального количества детей из социально незащищенных слоев населения организованным отдыхом; - улучшить состояние здоровья детей, максимально решить вопрос с занятостью подростков; - провести профилактическую работу по предупреждению правонарушений в среде несовершеннолетних; - оказать социальную поддержку детям из малообеспеченных и социально незащищенных семей, социально-психологическую реабилитацию безнадзорных детей и подростков; - совершенствовать практику социального партнерства в сфере отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков
Раздел 1.Содержание и характеристика проблемы в области отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков, обоснование ее решения программно-целевыми методом
В Балейском районе по-прежнему высоким остается число факторов, способствующих росту семейного неблагополучия, десоциализации детей, высока доля неполных семей. Поддержка семьи в целях обеспечения воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовка их к полноценной жизни в обществе является одним из приоритетных принципов государственной политики в интересах детей.
Всего детей в районе от 0 до 18 лет - 4742; от 6,5 до 18 лет - 2519;
обучающихся - 2538;
необучающихся - 6;
детей из многодетных семей - 485;
количество неблагополучных семей - 248;
детей дошкольного возраста (5 - 7 лет) - 466;
детей из малообеспеченных семей (школьников) - 1740;
всего детей-сирот и детей, лишившихся попечения родителей, - 76;
детей-инвалидов - 36;
детей, состоящих на учете в КДН/ИДН, - 52;
несовершеннолетних, состоящих на внутришкольном контроле, - 167;
детей, состоящих на медицинском диспансерном учете, - 1903.
Планируемый охват детей мероприятиями отдыха, оздоровления и занятости - 2157, что составляет 85% от общего количества учащихся.
В течение последних лет в Балейском районе создана система организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в период летних каникул. Созданию способствовало взаимодействие администрации муниципального района "Балейский район", деятельность муниципальной межведомственной комиссии и объединение усилий учреждений и ведомств, таких как: муниципальный отдел МВД РФ "Балейский", Балейский отдел Министерства социальной защиты населения Забайкальского края, Центр занятости населения Балейского района и др.
В результате чего удалось несколько увеличить количество школьников, охваченных организованным отдыхом и занятостью.
За это время накоплен определенный опыт, как в организации, так и в содержании работы с детьми и подростками в каникулярное время.
Несмотря на достигнутые в предыдущие годы позитивные результаты по решению вопросов организации летнего отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков сохраняется много проблем, которые требуют решения.
Количество отдохнувших детей в лагерях за пределами района, в лагерях центральных районов страны уменьшается из года в год из-за отсутствия средств у родителей.
В последние годы заметно ухудшилось состояние здоровья детей и подростков. Основными причинами является ухудшение социального положения населения, ухудшение структуры и качества питания, понижения двигательной активности и др.
Существенные затруднения вызывает организация отдыха, оздоровления детей и подростков старше 16 лет. В районе слабо развита система создания дополнительных рабочих мест для несовершеннолетних на действующих предприятиях, у частных предпринимателей.
В связи с этим особое значение приобретает оздоровление детей в период летних каникул.
Активизируется работа загородных оздоровительных лагерей, лагерей с дневным пребыванием детей на базе образовательных учреждений, проводится реабилитация в местных санаториях и в специализированных медицинских центрах центральных районов страны.
Реализация данной программы позволит частично снизить остроту проблемы правонарушений.
Существующая сеть оздоровительных учреждений не в полной мере отвечает современным педагогическим и техническим требованиям. Многие из них требуют технического переоснащения. Недостаточно мягкого и твердого инвентаря, игрового и спортивного оборудования. Работа лагерей дневного пребывания на период летних каникул позволит организовать отдых, оздоровление, занятость детей, попавших в социально опасное положение из семей "группы риска".
Проблемы организации летнего отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков остается в числе наиболее острых социальных проблем и требует решения программными методами.
Раздел 2.Цель и задачи программы
2.1.Цель программы:
Комплексное решение вопросов организации оздоровления, отдыха и занятости детей и молодежи в летнее время.
2.2 Задачи программы:
- создание условий для проведения качественного, результативного, безопасного оздоровления, отдыха, занятости детей, подростков и молодежи;
- организация отдыха детей и подростков, нуждающихся в особой заботе государства и профилактике асоциального поведения.
Программой предусматривается осуществление основных направлений:
- подготовка педагогических, медицинских кадров и нормативно-правового обеспечения через организацию и проведение семинаров, совещаний, консультаций; комиссионного приема лагерей всех типов и видов;
- организация активного отдыха и занятости детей;
- материальная поддержка социально незащищенных групп населения;
- укрепление материально-технической базы лагерей всех типов;
- проведение спортивных и оздоровительных мероприятий, соревнований районного значения;
- осуществление мероприятий, направленных на партнерство в сфере круглогодичного отдыха, оздоровление и занятости детей и подростков, по созданию условий для полноценного отдыха, оздоровления, занятости;
- организация качественного питания и медицинского обслуживания в каникулярное время;
- обеспечение санитарно-гигиенического надзора за работой лагерей;
- организация комплекса мер по охране жизни и здоровья детей, предотвращения травматизма.
Раздел 3.Сроки и этапы реализации программы
Программа рассчитана на 2014 год.
Первый этап: январь - май - организационный: создание нормативно-правовой базы.
Второй этап: июнь - август:
реализация основных мероприятий программы.
Третий этап: сентябрь - ноябрь:
подведение итогов выполнения программы, анализ и планирование на следующий год.
Раздел 4.Ресурсное обеспечение программы
Потребность в финансировании мероприятий программы из средств бюджета муниципального района "Балейский район" составляет 540 тыс. рублей.
Бюджетные средства будут направлены на реализацию следующих мероприятий:
┌──┬────────────────────────────────────────────────────┬─────────────────┐ │N │ Мероприятия │Сумма (тыс. руб.)│ └──┴────────────────────────────────────────────────────┴─────────────────┘ 1 Приобретение медицинских аптечек на лагеря с дневным 50,0 пребыванием детей при ОУ района 2 Оплата труда несовершеннолетних, трудоустроенных 250,0 через ЦЗН 3 Косметический ремонт корпусов загородного лагеря 20,0 "Красная Саранка" 4 Оплата медицинских услуг по сопровождению ЛОК 42,0 5 Оплата ГСМ за подвоз детей в загородный лагерь 18,0 "Красная Саранка" 6 Проведение дератизации в помещениях 40,0 7 Приобретение моющих средств, средств гигиены на 50,0 лагеря с дневным пребыванием детей 8 Приобретение канцелярии, настольных игр на лагеря с 60,0 дневным пребыванием детей 9 Районный конкурс лагерей с дневным пребыванием детей 10,0 (поощрение победителей) Итого: 540,0
Раздел 5.Состав и описание программных мероприятий
┌────┬──────────────────────────────┬───────────────────┬─────────────────┐ │ N │ Наименование мероприятия │ Исполнители │Сроки реализации │ │п/п │ │ │ │ └────┴──────────────────────────────┴───────────────────┴─────────────────┘ 1.1. Подготовка нормативно-правовых Межведомственная Сентябрь актов, регулирующих комиссия, КО 2013 г. - организацию отдыха, занятости май 2014 г. детей и подростков: 2.1. Организация и проведение Специалисты КО Февраль - май методической учебы, семинаров для организаторов летнего отдыха 2.2. Консультация по разработке КО Январь - март вариативных программ и проектов в сфере организации отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков 3. Обеспечение прохождения КО, ЦРБ Май медицинского осмотра всеми категориями работников оздоровительных лагерей всех типов 4. Подбор детей в краевые КО, ответственные в Март - июнь профильные смены ОУ 5. Обеспечение систематического Территориальный Июнь - август санитарно-эпидемиологического отдел Управления надзора за детьми, Роспотребнадзора по оздоровительными учреждениями Забайкальскому краю в Балейском районе 6. Организация работы КО, ОУ, МБОУ ДОД: Июнь - август оздоровительных лагерей ДДТ, ДЮСШ, Ст. юных дневного пребывания при натуралистов образовательных учреждениях и дошкольных учреждений, учреждений дополнительного образования, дворовых площадок 7. Организация работы загородных КО, Балейский отдел Июнь - август оздоровительных лагерей, МСЗН Забайкальского профильных лагерей, края, ГОУ Балейский туристических экспедиций, детский дом-школа, культурно-досуговых детских Комитет культуры, Май - сентябрь центров при центральных ДК, ОУ, Городские и библиотеках, школьных трудовых сельские бригад и объединений библиотеки, специалист по ФК администрации муниципального района "Балейский район" 8 Обеспечение комплекса мер по КО, ОУ, МО МВД РФ Июнь - август безопасности перевозок детей, "Балейский", ТПНД охране общественного порядка и по Балейскому противопожарной безопасности в району местах отдыха детей и подростков 9 Разработка памятки в помощь КО, ГУЗ "Балейская Май медицинским работникам по ЦРБ" формированию медицинской аптечки 10 Проведение мероприятий по КО, ЦРБ, ТО ТУ 1 июня - контролю работы лагерей всех Роспотребнадзора по 31 августа видов Забайкальскому краю в Балейском районе; Филиал ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии" в Забайкальском крае в Балейском районе 11 Распределение путевок за ГУЗ "Балейская В течение года пределы области на центральные ЦРБ", Балейский курорты России, в санатории и отдел МСЗН курорты Забайкальского края Забайкальского края, КО 12 Организация и проведения Комитет культуры, Июнь - август выездов с детской КО развлекательной программой "Летний град" 13 Содействие средствам массовой КО, ОУ В течение года информации в регулярном освещении проблем организации каникулярного времени детей 14 Подведение итогов летней Структурные Сентябрь оздоровительной кампании подразделения администрации муниципального района "Балейский район"
Раздел 6.Система управления реализацией программы
Межведомственная комиссия по организации отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков администрации МР "Балейский район" осуществляет взаимодействие между комитетами, структурными подразделениями администрации МР "Балейский район". Она же выполняет подготовку и представление аналитической информации (в установленном порядке).
Заинтересованные организации, учреждения и ведомства в сфере круглогодичного отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков осуществляют следующие меры по организации летнего отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков:
6.1.МКУ Комитет образования администрации муниципального района "Балейский район":
- осуществляет оперативное руководство по реализации мероприятий программы;
- распределяет бюджетные средства, выделенные на реализацию мероприятий программы;
- обеспечивает организованное проведение летней оздоровительной кампании с максимальным использованием материально-технической базы учреждений образования и культуры, спортивных, курортных, лечебно-профилактических учреждений;
- осуществляет контроль за качеством кадрового подбора, нормативно-правовым обеспечением, содержанием лагерей всех типов, которые находятся на территории района, независимо от их ведомственного подчинения;
- оказывает методическую помощь при организации отдыха детей;
- координирует работу с детьми и подростками по месту жительства.
6.2.ГУЗ "Балейская ЦРБ":
- осуществляет набор медицинских работников, прошедших соответствующее обучение для работы в детских образовательно-оздоровительных учреждениях в летний период;
- организует бесплатное прохождение медицинских комиссий всех категорий работников, занятых в организации отдыха и оздоровления детей, медицинского осмотра детей, направляемых в летние лагеря отдыха;
- контролирует организацию питания;
- осуществляет контроль за проведением оздоровительных мероприятий и качественным оказанием медицинской помощи.
6.3.МКУ Комитет культуры администрации муниципального района "Балейский район":
- обеспечивает организационно-методическое руководство проведения смен культурно-эстетического направления, передвижных библиотек, выезды творческих коллективов в детские оздоровительные учреждения;
- обеспечивает контроль за организованным проведением летней оздоровительной кампании с максимальным использованием материально-технической базы учреждений культуры.
6.4.МБОУ ДОД "Детско-юношеская спортивная школа" и главный специалист по ФК и спорту администрации муниципального района "Балейский район":
- обеспечивают методическое руководство спортивно-массовой работой в оздоровительных учреждениях;
- оказывают помощь в оснащении спортивным инвентарем;
- оказывают помощь в организации и проведении спортивных соревнований среди дворовых команд, турниров в лагерях с дневным пребыванием, спартакиад районного уровня.
6.5.ГУ Балейский отдел Министерства социальной защиты Забайкальского края:
- обеспечивает оздоровление и отдых детей, нуждающихся в особой заботе государства;
- распоряжается финансовыми средствами, предусмотренными на организацию летнего отдыха и оздоровления детей из асоциальных семей.
6.6.Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в Балейском районе:
- совместно с ГУЗ "Балейская ЦРБ" проводит семинар для медицинских работников, прошедших соответствующее обучение;
- осуществляет систематический контроль в образовательно-оздоровительных учреждениях за санитарно-эпидемиологической обстановкой и соблюдением санитарных правил и норм.
6.7.ГКУ ЦЗН Балейского района:
- осуществляет временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте 14 - 18 лет, в том числе детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подростков из малообеспеченных семей, подростков, состоящих на учете в ИДН/КДН.
Отчет об исполнении Программы представляется Комитетом образования в Управление экономики администрации муниципального района "Балейский район" в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
Раздел 7.Оценка социально-экономической, экологической и бюджетной эффективности программы
Осуществление мероприятий программы позволит:
- охватить организованными формами отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в пределах 85%;
- создать условия для свободного выбора форм организованного отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков с учетом их интересов и потребностей;
- обеспечить охват максимального количества детей из социально незащищенных слоев населения организованным отдыхом;
- улучшить состояние здоровья детей, максимально решить вопрос с занятостью подростков;
- провести профилактическую работу по предупреждению правонарушений в среде несовершеннолетних;
- оказать социальную поддержку детям из малообеспеченных и социально незащищенных семей, социально-психологическую реабилитацию безнадзорных детей и подростков;
- совершенствовать практику социального партнерства в сфере отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков.