Постановление от 20.09.2013 г № 1346
Об утверждении муниципальной программы «Устойчивое развитие сельских территорий Балейского района на 2014 — 2017 годы и на период до 2020 года»
НА 2014 - 2017 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА"
В соответствии ст. 24 устава муниципального района "Балейский район", порядком принятия решений о разработке, формирования и реализации муниципальных программ, утвержденным постановлением администрация МР "Балейский район" от 25 января 2010 г. N 27 , администрация муниципального района "Балейский район" постановляет:
1.Утвердить муниципальную программу "Устойчивое развитие сельских территорий Балейского района на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года".
2.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Балейская новь".
И.о. Руководителя администрации
МР "Балейский район"
Т.А.ТИХОНЬКИХ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ БАЛЕЙСКОГО РАЙОНА
НА 2014 - 2017 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА"
ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ БАЛЕЙСКОГО РАЙОНА
НА 2014 - 2017 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА"
Наименование программы Муниципальная программа "Устойчивое развитие сельских территорий Балейского района на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" Муниципальный Отдел сельского хозяйства администрации заказчик-координатор муниципального района "Балейский район" программы Муниципальные заказчики Администрация муниципального района "Балейский прогр. район" Основной разработчик Отдел сельского хозяйства администрации МР прогр. "Балейский район" Цели и задачи программы Основные цели программы: создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности; активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в решении вопросов местного значения; формирование позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни. Основными задачами программы являются: удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов в жилье; повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры Важнейшие целевые Ввод 2520 кв. метров жилья для граждан, индикаторы программы проживающих в сельской местности, в том числе 2016 кв. метров для молодых семей и молодых специалистов; ввод в действие двух спортивных площадок, ремонт спортивного зала, ремонт девяти учреждений культурно-досугового типа; ремонт действующих водопроводных сетей, водозаборных скважин в пяти сельских поселениях района Сроки и этапы 2014 - 2020 годы; реализации прогр. I этап - 2014 - 2017 годы; II этап - 2018 - 2020 годы Основные мероприятия Улучшение жилищных условий граждан, проживающих программы в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов; комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры: а) развитие сети плоскостных спортивных сооружений в сельской местности; б) развитие сети учреждений культурно-досугового типа в сельской местности; в) развитие водоснабжения в сельской местности; поощрение и популяризация достижений в сфере развития сельских территорий Объемы и источники Общий объем финансирования программы составляет финансиров. программы 264796,3 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 124921,4 тыс. руб.; средства краевого бюджета - 103227,9 тыс. рублей; средства бюджетов муниципального района и сельских поселений - 4107,0 тыс. рублей, средства внебюджетных источников - 32540,0 тыс. рублей Ожидаемые результаты Улучшение жилищных условий 35 сельских семей, в программы и показатели том числе 28 молодых семей и молодых ее специалистов; социально-экономической снижение количества общеобразовательных эффективности учреждений, находящихся в аварийном состоянии, увеличение количества привлеченных к занятиям физической культурой и спортом граждан, проживающих в сельской местности, прежде всего молодежи за счет расширения сети плоскостных спортивных сооружений; улучшение доступа сельского населения к услугам учреждений культурно-досугового ***; повышение уровня инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности; повышение общественной значимости развития сельских территорий и привлекательности сельской местности для комфортного проживания и приложения труда
I.Постановка проблемы
Муниципальная программа "Устойчивое развитие сельских территорий Балейского района на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" (далее - программа) разработана в соответствии с федеральной целевой программой "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. N 598.
На территории муниципального района "Балейский район" образовано 10 поселений, 9 из которых являются сельскими, в их состав входит 30 населенных пунктов.
В каждом сельском поселении муниципального района "Балейский район" имеются школа и детский сад, в районе имеются 27 фельдшерско-акушерских пунктов и 3 участковых больницы, 26 культурно-досуговых учреждений, в каждом сельском поселении имеется спортивный зал и спортивные площадки.
Однако состояние материально-технической базы социальной сферы обеспечивает лишь малую долю потребности населения в достаточном получении социальных услуг. Основными проблемами остаются:
- необходимость проведения капитальных и косметических ремонтов зданий, сооружений, систем водоснабжения;
- недостаточность обеспечения учреждений кадрами, необходимым оборудованием, инвентарем;
- отсутствие возможности предоставления жилья или улучшения жилищных условий.
И как следствие вышеуказанных причин:
- сокращение числа молодых специалистов, желающих работать в селе;
- неблагоприятная демографическая обстановка, отток населения.
Основными причинами сложившейся ситуации в развитии села являются недостаточный принцип финансирования развития социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности, отсутствие строительства жилья, дотационные бюджеты сельских поселений, отраслевой подход в решении проблем сельских территорий.
II.Основные цели и задачи программы
Установление приоритетных целей сельского развития является в своей основе процессом определения важности перспективных действий с тем, чтобы вопросы, подлежащие первоочередному решению, получили наибольшую долю имеющихся финансовых и материальных ресурсов, а также внимания жителей территории.
Отраслевой подход в решении проблем сельских территорий, должен быть дополнен проектом, охватывающим основные проблемы сельских территорий, то есть не только сельское, но и лесное и другие отрасли и виды деятельности, без развития которых устойчивое развитие не осуществимо. Устойчивое развитие сельских территорий касается благосостояния всего населения той или иной территории, тогда как отраслевые подходы имеют более узкие цели, одни из которых совпадают с целями развития сельских поселений, другие же частично, а третьи и вовсе противоречат им.
Мероприятия программы будут направлены на достижение следующих целей:
- улучшить жилищные условия граждан, молодых семей (молодых специалистов), проживающих в сельской местности, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- повысить уровень комфортности проживания в сельской местности;
- сформировать в обществе, особенно у молодого поколения положительное отношение к сельской жизни;
- улучшить демографическую ситуацию.
Достижение целей программы будет осуществляться в соответствии:
- преимущественное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых развивается агропромышленное производство, реализуются или имеются планы по реализации инвестиционных проектов в агропромышленной сфере;
- использование поддержки со стороны и привлечение средств внебюджетных источников для финансирования мероприятий программы, включая средства населения и организаций.
III.Мероприятия программы
Перечень мероприятий программы сформирован в соответствии с основными направлениями концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года и с учетом анализа состояния и прогнозов развития сельских территорий муниципального района "Балейский район", итогов реализации программы социального развития села, а также с учетом документов территориального планирования и опроса населения, проживающего на территории сельских поселений муниципального района "Балейский район".
В состав программы включены следующие мероприятия:
1.Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов.
2.Комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры:
а) развитие сети общеобразовательных учреждений в сельской местности;
б) развитие сети фельдшерско-акушерских пунктов;
в) развитие сети плоскостных спортивных сооружений в сельской местности;
г) развитие сети учреждений культурно-досугового типа в сельской местности;
е) развитие водоснабжения в сельской местности.
Целями мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, является удовлетворение потребностей сельского населения в жилье, привлечение и закрепление в сельской местности молодых специалистов.
Повышение доступности улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предусматривается осуществлять путем:
предоставления социальных выплат за счет средств бюджета муниципального района "Балейский район" на строительство жилья в сельской местности;
использования при строительстве жилья механизмов ипотечного жилищного кредитования и материнского (семейного) капитала;
увеличения объемов жилищного строительства в сельской местности на основе стимулирования инвестиционной активности в жилищной сфере.
Распределение объемов финансирования мероприятия по источникам финансирования и годам реализации программы представлено в приложении N 1 к программе.
За период реализации программы предусматривается ввести 2520 кв. метров общей площади жилых помещений в сельской местности для 35 семей, в том числе 2016 кв. метров - для 28 молодых семей и молодых специалистов.
Реализация мероприятий по комплексному обустройству населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры осуществляется по направлению:
а) обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры.
В рамках данного направления предусматривается оказание поддержки на развитие сети следующих объектов социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности:
общеобразовательные учреждения;
фельдшерско-акушерские пункты;
плоскостные спортивные сооружения, спортзалы;
учреждения культурно-досугового типа;
водоснабжение.
IV.Обоснование ресурсного обеспечения программы
Программа реализуется за счет средств федерального, краевого бюджета, бюджета муниципального района "Балейский район" и внебюджетных источников.
Для реализации муниципальной программы требуется 264796,3 тыс. рублей (в ценах соответствующих лет), в том числе:
за счет средств федерального бюджета - 124921,4 тыс. рублей;
за счет средств краевого бюджета - 103227,9 тыс. рублей;
за счет бюджета муниципального района "Балейский район" - 4107,0 тыс. руб.;
за счет средств внебюджетных источников - 32540,0 тыс. рублей.
V.Механизм реализации программы
Муниципальным заказчиком - координатором программы и разработчиком программы является отдел сельского хозяйства администрации МР "Балейский район".
Муниципальным заказчикам программы является администрация муниципального района "Балейский район".
Отдел сельского хозяйства администрации МР "Балейский район" - муниципальный заказчик - координатор программы во взаимодействии и координации деятельности муниципальных заказчиков программы осуществляет управление реализацией программы, в том числе:
несет ответственность за подготовку и реализацию программы в целом, включая подготовку проекта постановления администрации МР "Балейский район" об утверждении программы, внесении в нее изменений, досрочном прекращении реализации программы, согласовании с заинтересованными сельскими, районными и краевыми органами исполнительской власти и представление в управление экономики администрации муниципального района "Балейский район", а также подготовку доклада о ходе реализации программы;
осуществляет анализ использования средств бюджета, привлеченных внебюджетных средств и разрабатывает предложения по повышению эффективности использования финансовых ресурсов на реализацию программы;
обеспечивает координацию взаимодействия с органами исполнительной власти Забайкальского края в рамках соглашений, заключенных с ними о предоставлении субсидий за счет средств краевого бюджета на софинансирование мероприятий программы.
Муниципальный заказчик программы в пределах своих полномочий:
несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию мероприятий программы, обеспечивает эффективное использование средств, выделенных на реализацию мероприятий программы;
разрабатывает нормативные правовые акты, необходимые для эффективной реализации мероприятий программы;
вносит предложения по уточнению затрат по мероприятиям программы на очередной финансовый год и механизмов их реализации;
осуществляет ведение ежеквартальной отчетности о реализации мероприятий программы;
осуществляет подготовку докладов о ходе реализации мероприятий программы;
организует размещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о ходе и результатах реализации мероприятий программы.
VI.Оценка социально-экономической и экологической эффективности реализации программы
Формирование предпосылок для устойчивого развития сельских территорий является базовым условием для стабильного наращивания объемов сельскохозяйственного производства района.
Использование комплексного подхода к повышению уровня комфортности проживания в сельской местности будет способствовать созданию благоприятных условий для повышения инвестиционной активности в агропромышленном комплексе, созданию новых рабочих мест, расширению налогооблагаемой базы местных бюджетов и обеспечению роста сельской экономики в целом.
Программа носит социально ориентированный характер. Приоритетными направлениями ее реализации являются комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, и содействие улучшению жилищных условий сельского населения. В совокупности указанные мероприятия направлены на облегчение условий труда и быта в сельской местности и наряду с другими мерами содействия улучшения демографической ситуации способствуют увеличению продолжительности жизни и рождаемости в сельской местности.
Реализация мероприятий программы к 2020 году позволит обеспечить:
улучшение жилищных условий 35 сельских семей, в том числе 28 молодых семей и молодых специалистов;
сокращение количества общеобразовательных учреждений, находящихся в аварийном состоянии;
улучшение доступа сельского населения к услугам учреждений культурно-досугового типа путем расширения сети таких учреждений;
повышение общественной значимости развития сельских территорий и привлекательности сельской местности для комфортного проживания и приложения труда.
Приложения
2013-09-20 Приложение к Постановлению от 20 сентября 2013 года № 1346 Программа