Приказ от 26.06.2013 г № 576
О внесении изменений в административные регламенты
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ, НАУКИ И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ
ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
ПРИКАЗ
от 26 июня 2013 г. N 576
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В АДМИНИСТРАТИВНЫЕ РЕГЛАМЕНТЫ
В соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 20 июля 2011 года N 266 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", учитывая экспертное заключение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю от 29 апреля 2013 года N 677, в целях приведения правовой базы Забайкальского края в соответствие с действующим законодательством приказываю:
1.Внести в административный регламент по предоставлению органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края государственной услуги по выдаче предварительных разрешений, затрагивающих осуществление имущественных прав несовершеннолетних, утвержденный приказом Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края от 29 июня 2012 года N 824 (с изменениями, внесенными приказом Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края от 22 марта 2013 года N 214), следующие изменения:
1) пункт 23 после абзаца девятого дополнить абзацем следующего содержания:
"постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 года N 852 "Об утверждении Правил использования усиленной квалифицированной электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг и о внесении изменения в Правила разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 03.09.2012, N 36, ст. 4903);";
2) в пункте 24.4:
а) подпункт "а" признать утратившим силу;
б) подпункт "б" изложить в следующей редакции:
"б) документы на жилое помещение, в котором будет проживать несовершеннолетний до приобретения нового жилья;";
3) пункт 31 изложить в следующей редакции:
"31. Основанием для отказа в приеме заявления и документов у заявителя в случае подачи их в электронном виде является выявление в результате проверки, проводимой в соответствии с Правилами использования усиленной квалифицированной электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 25.08.2012 N 852, несоблюдения установленных условий признания действительности квалифицированной подписи";
4) подпункт "а" пункта 57 дополнить абзацем следующего содержания:
"В случае, если в результате проверки квалифицированной подписи будет выявлено несоблюдение установленных условий признания ее действительности, специалист органа опеки и попечительства, ответственный за прием и регистрацию заявления, в течение 3 дней со дня завершения проведения такой проверки принимает решение об отказе в приеме к рассмотрению обращения за получением государственной услуги и направляет заявителю уведомление об этом в электронной форме с указанием пунктов статьи 11 Федерального закона "Об электронной подписи", которые послужили основанием для принятия указанного решения. Такое уведомление подписывается квалифицированной подписью исполнителя услуги и направляется по адресу электронной почты заявителя либо в его личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
После получения уведомления заявитель вправе обратиться повторно с обращением о предоставлении услуги, устранив нарушения, которые послужили основанием для отказа в приеме к рассмотрению первичного обращения".
2.Внести в административный регламент по предоставлению органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственной услуги по выдаче разрешений на выезд из Российской Федерации для отдыха и (или) оздоровления несовершеннолетних граждан Российской Федерации, оставшихся без попечения родителей и находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденный приказом Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края от 27 сентября 2012 года N 1086 (с изменениями, внесенными приказом Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края от 18 декабря 2012 года N 1357), следующие изменения:
1) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Заявителями при предоставлении государственной услуги являются организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или представители таких организаций по доверенности (далее - заявители)";
2) пункт 22 изложить в следующей редакции:
"22. К заявлению, указанному в пункте 21 Регламента, прикладываются следующие документы:
а) паспорт заявителя;
б) документ, подтверждающий полномочия заявителя на обращение (приказ о назначении руководителя организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или надлежаще оформленная доверенность);
в) в письменном виде состав выезжающей группы, подписанный руководителем организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
г) три экземпляра проекта трехстороннего договора об организации отдыха и (или) оздоровления несовершеннолетних, подписанного со стороны организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и юридического лица, организующего выезд несовершеннолетних;
д) паспорт гражданина, сопровождающего группу воспитанников детского дома;
е) документы, удостоверяющие личность каждого несовершеннолетнего, входящего в состав выезжающей группы;
ж) учредительные документы юридического лица, организующего выезд несовершеннолетних, содержащие сведения о его наименовании, месте нахождения, а также о праве осуществления деятельности по организации отдыха и (или) оздоровления детей.
Документы, предусмотренные подпунктами "а", "б", "д" - "ж" настоящего пункта, представляются в нотариально заверенных копиях или с предъявлением подлинника.
Документы, предусмотренные подпунктом "е" настоящего пункта, представляются при личном обращении в оригинале, а в случае обращения по почте или в электронном виде - в форме копии.
Документы, предусмотренные настоящим пунктом, представляются заявителем лично, почтовым отправлением или в электронном виде";
3) пункт 23 изложить в следующей редакции:
"23. В документах, представленных заявителем, не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных исправлений, а также серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание";
4) пункт 24 изложить в следующей редакции:
"24. Для предоставления государственной услуги представление заявителем документов, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, не требуется";
5) пункт 26 изложить в следующей редакции:
"26. Основанием для отказа в приеме заявления и документов у заявителя в случае подачи их в электронном виде является выявление в результате проверки, проводимой в соответствии с Правилами использования усиленной квалифицированной электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 25.08.2012 N 852, несоблюдения установленных условий признания действительности квалифицированной подписи";
6) пункт 27 изложить в следующей редакции:
"27. Оснований для приостановления предоставления государственной услуги действующим законодательством не предусмотрено. В предоставлении государственной услуги заявителю отказывается в случаях, если:
1) не представлен один из документов, указанных в пунктах 21, 22 настоящего Регламента;
2) в документах, представленных заявителем, имеются подчистки, приписки, зачеркнутые слова, иные исправления либо серьезные повреждения, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
3) в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
4) в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
5) текст письменного обращения, фамилия и почтовый адрес не поддаются прочтению;
6) в обращении, поступившем в форме электронного документа, не указаны фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя, адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме";
7) в пункте 30 цифры "20" заменить цифрами "15";
8) в пункте 32 слова "пунктах 42 - 44" заменить словами "пункте 48";
9) в подпункте "б" пункта 40 слова "единый портал государственных услуг" заменить словами "Портал услуг";
10) пункт 46 изложить в следующей редакции:
"46. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием документов и регистрация заявления;
рассмотрение заявления и документов, выявление наличия или отсутствия оснований для предоставления государственной услуги;
принятие решения о предоставлении государственной услуги либо об отказе в предоставлении государственной услуги;
выдача результата предоставления государственной услуги;
ведение журнала учета несовершеннолетних граждан Российской Федерации, оставшихся без попечения родителей и находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выехавших из Российской Федерации для отдыха и (или) оздоровления;
формирование учетного дела несовершеннолетнего, выезжающего за пределы Российской Федерации для отдыха и (или) оздоровления.
Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в приложении N 2 к настоящему Регламенту";
11) подраздел "Прием и регистрация заявления" раздела III "Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме" изложить в следующей редакции:
"Прием документов и регистрация заявления
47. Основанием для начала административной процедуры является поступление заявления и документов, предусмотренных пунктом 22 Регламента, в орган опеки и попечительства.
48. Должностное лицо, ответственное за прием документов и регистрацию заявления, производит их прием и регистрацию в день поступления в орган опеки и попечительства, а в случае их поступления в выходной день, - в первый рабочий день после их поступления.
В случае, если заявителем представлены копии документов с предъявлением подлинников этих документов, должностное лицо, ответственное за прием документов и регистрацию заявления, производит их сверку и возвращает подлинники документов заявителю в момент их приема либо в случае, если документы были направлены заявителем по почте, в течение 3 рабочих дней направляет их почтовым отправлением с уведомлением на адрес заявителя.
При поступлении обращения за получением государственной услуги, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, специалист обязан провести процедуру проверки действительности усиленной квалифицированной электронной подписи, с использованием которой подписаны документы, прилагаемые к заявлению о предоставлении государственной услуги, предусматривающую проверку соблюдения условий, указанных в статье 11 Федерального закона "Об электронной подписи" (далее - проверка усиленной квалифицированной электронной подписи), в порядке, установленном Правилами использования усиленной квалифицированной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 года N 852.
В целях обеспечения проверки усиленной квалифицированной электронной подписи допускается к использованию класс средств удостоверяющих центров, соответствующий классу средств усиленной квалифицированной электронной подписи, с использованием которой подписаны документы, прилагаемые к заявлению о предоставлении государственной услуги.
В случае, если в результате проверки квалифицированной подписи будет выявлено несоблюдение установленных условий признания ее действительности, специалист органа опеки и попечительства, ответственный за прием и регистрацию заявления, в течение 3 дней со дня завершения проведения такой проверки принимает решение об отказе в приеме к рассмотрению обращения за получением государственной услуги и направляет заявителю уведомление об этом в электронной форме с указанием пунктов статьи 11 Федерального закона "Об электронной подписи", которые послужили основанием для принятия указанного решения. Такое уведомление подписывается квалифицированной подписью исполнителя услуги и направляется по адресу электронной почты заявителя либо в его личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
После получения уведомления заявитель вправе обратиться повторно с обращением о предоставлении услуги, устранив нарушения, которые послужили основанием для отказа в приеме к рассмотрению первичного обращения.
49.Заявление и прилагаемые документы передаются должностному лицу, ответственному за предоставление государственной услуги, в течение 1 рабочего дня после дня регистрации заявления.
50.Максимальный срок приема документов и регистрации заявления не может превышать 1 рабочий день";
12) подраздел "Рассмотрение документов, выявление наличия или отсутствия оснований для предоставления государственной услуги" раздела III "Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме" изложить в следующей редакции:
"Рассмотрение заявления и документов, выявление наличия
или отсутствия оснований для предоставления
государственной услуги
51. Основанием для начала административной процедуры является передача заявления и прилагаемых документов от должностного лица, ответственного за прием документов и регистрацию заявления, должностному лицу, ответственному за предоставление государственной услуги.
52. Должностное лицо, ответственное за предоставление государственной услуги, в течение 5 рабочих дней со дня поступления к нему заявления и документов проводит проверку достоверности представленных документов и обоснованность просьбы заявителя.
53. В случае, если в результате рассмотрения заявления и документов оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, указанных в пункте 27 Регламента, не имеется, должностное лицо, ответственное за предоставление государственной услуги, в течение 1 рабочего дня готовит проекты разрешений на выезд по форме, утвержденной приказом Минобрнауки РФ от 12.05.2011 N 1611, в трех экземплярах на каждого несовершеннолетнего из состава выезжающей группы.
54. В случае, если в результате рассмотрения документов имеются основания для отказа в предоставлении государственной услуги, должностное лицо, ответственное за предоставление государственной услуги, в течение 1 рабочего дня готовит проект письменного ответа об отказе в предоставлении государственной услуги с обязательной ссылкой на одно из оснований для отказа, перечисленных в пункте 27 Регламента.
55. Подготовленные проекты разрешений на выезд вместе с проектом представленного заявителем договора либо проект письменного ответа об отказе в предоставлении государственной услуги должностное лицо, ответственное за предоставление государственной услуги, в течение 1 рабочего дня после подготовки соответствующих проектов передает для подписания руководителю органа опеки и попечительства.
56. Максимальный срок исполнения данной административной процедуры не может превышать 7 рабочих дней с момента регистрации заявления";
13) пункт 57 изложить в следующей редакции:
"57. Основанием для начала административной процедуры является получение руководителем органа опеки и попечительства проектов разрешений на выезд вместе с проектом представленного заявителем договора либо проекта письменного ответа об отказе в предоставлении государственной услуги";
14) подраздел "Выдача заявителю разрешения о предоставлении государственной услуги либо об отказе в предоставлении услуг" раздела III "Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме" изложить в следующей редакции:
"Выдача результата предоставления государственной услуги
60. Основанием для начала административной процедуры является получение должностным лицом, ответственным за предоставление государственной услуги, подписанных руководителем органа опеки и попечительства разрешений на выезд и представленного заявителем договора либо письменного ответа об отказе в предоставлении государственной услуги.
61. В случае принятия решения о выдаче разрешений на выезд должностное лицо, ответственное за предоставление государственной услуги, в течение 3 рабочих дней после получения указанных документов любым доступным способом сообщает заявителю о возможности выдачи уполномоченным лицам результата предоставления государственной услуги. В этот же срок должностное лицо, ответственное за предоставление государственной услуги, выдает либо направляет почтовым отправлением по одному подписанному экземпляру договора юридическому лицу, организующему выезд, и в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
62. Должностное лицо, ответственное за предоставление государственной услуги, в течение 30 календарных дней со дня подписания разрешений выдает по одному экземпляру разрешений на каждого несовершеннолетнего лично под роспись в журнале учета несовершеннолетних граждан Российской Федерации, оставшихся без попечения родителей и находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выехавших из Российской Федерации для отдыха и (или) оздоровления, соответственно уполномоченному представителю юридического лица, заключившего договор об организации отдыха и (или) оздоровления несовершеннолетних, и руководителю выезжающей группы при предъявлении ими документов, удостоверяющих личность, и документов, подтверждающих полномочия. Третьи экземпляры разрешений подшиваются в учетные дела несовершеннолетних.
В случае, если по истечении 30 календарных дней со дня оформления разрешения на выезд, разрешения на выезд не были получены лично уполномоченным представителем юридического лица, заключившего договор об организации отдыха и (или) оздоровления несовершеннолетних, или руководителем выезжающей группы, соответствующие экземпляры разрешений на выезд направляются по почте заказным письмом, а в журнале учета указываются реквизиты квитанции об их направлении.
Максимальная продолжительность выполнения административного действия по выдаче разрешений на выезд составляет 30 календарных дней.
63. В случае отказа в предоставлении государственной услуги должностное лицо, ответственное за предоставление государственной услуги, в течение 3 рабочих дней после дня подписания отказа в предоставлении государственной услуги выдает его заявителю либо направляет его почтовым отправлением.
Максимальная продолжительность выполнения административного действия по выдаче отказа в предоставлении государственной услуги составляет 3 рабочих дня";
15) приложение N 2 изложить в следующей редакции: