Закон от 30.04.2013 г № 807-ЗЗК
О наделении органов местного самоуправления муниципального района «Читинский район» в Забайкальском крае отдельными государственными полномочиями в сфере организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в межмуниципальном сообщении между муниципальным районом «Читинский район» и городским округом «Город Чита»
Статья 1.Наделение органов местного самоуправления муниципального района "Читинский район" в Забайкальском крае отдельными государственными полномочиями в сфере организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в межмуниципальном сообщении между муниципальным районом "Читинский район" и городским округом "Город Чита"
Наделить органы местного самоуправления муниципального района "Читинский район" в Забайкальском крае (далее - органы местного самоуправления) отдельными государственными полномочиями в сфере организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в межмуниципальном сообщении между муниципальным районом "Читинский район" и городским округом "Город Чита" в части организации регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом на маршрутах между населенными пунктами муниципального района "Читинский район" и городом Читой (далее - государственные полномочия), в том числе:
1) организация маршрутной сети регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом на межмуниципальных маршрутах между городским округом "Город Чита" и населенными пунктами, входящими в состав муниципального района "Читинский район" (далее - регулярные пассажирские перевозки);
2) открытие и изменение маршрутов регулярных пассажирских перевозок;
3) организация маршрутов регулярных пассажирских перевозок;
4) принятие решений о заключении договоров на осуществление регулярных пассажирских перевозок по результатам конкурса на осуществление регулярных пассажирских перевозок;
5) заключение договоров на осуществление регулярных пассажирских перевозок;
6) осуществление контроля за соблюдением условий, установленных договором на осуществление регулярных пассажирских перевозок.
Статья 2.Срок наделения государственными полномочиями
Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями, предусмотренными статьей 1 настоящего Закона края, на неограниченный срок.
Статья 3.Обязанности и права органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий
1.При осуществлении государственных полномочий органы местного самоуправления обязаны:
1) обеспечивать осуществление государственных полномочий;
2) обеспечивать целевое использование финансовых средств, предоставленных на осуществление государственных полномочий;
3) представлять документы, отчеты и иную информацию, связанную с осуществлением государственных полномочий, в исполнительный орган государственной власти Забайкальского края, определяющий перспективные направления развития в области транспортного обслуживания населения (далее - уполномоченный орган в области транспорта), и в исполнительный орган государственной власти Забайкальского края, определяющий перспективные направления развития в области финансов (далее - уполномоченный орган в области финансов);
4) обеспечивать условия для беспрепятственного проведения уполномоченными органами проверок по осуществлению государственных полномочий и использованию финансовых средств;
5) в пределах своих полномочий принимать муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных настоящим Законом края.
2.При осуществлении государственных полномочий органы местного самоуправления имеют право:
1) распоряжаться выделенными им финансовыми средствами и переданными материальными средствами;
2) запрашивать и получать информацию (документы) от исполнительных органов государственной власти Забайкальского края в части, касающейся осуществления государственных полномочий.
Статья 4.Обязанности и права Правительства Забайкальского края при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий
1.При осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий Правительство Забайкальского края обязано:
1) обеспечивать своевременно и в полном объеме передачу материальных средств и финансирование осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;
2) контролировать осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, а также использование выделенных им финансовых средств и переданных материальных средств;
3) осуществлять координацию деятельности органов местного самоуправления при осуществлении ими государственных полномочий.
2.При осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий Правительство Забайкальского края имеет право:
1) запрашивать у органов местного самоуправления муниципальные правовые акты, документы и иную информацию, связанную с осуществлением государственных полномочий;
2) проводить проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий;
3) получать от органов местного самоуправления сведения о должностных лицах, осуществляющих государственные полномочия, с указанием выполняемых ими функций;
4) оказывать методическую и информационную помощь в осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий.
3.Правительство Забайкальского края вправе передать исполнительным органам государственной власти края осуществление полномочий, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи.
Статья 5.Финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий
1.Финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемой бюджету муниципального района субвенции из бюджета края на очередной финансовый год в порядке, установленном Правительством Забайкальского края.
Органы местного самоуправления заключают договоры на осуществление регулярных пассажирских перевозок с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями сроком на пять лет (далее - договор).
Для расчета объема субвенции местному бюджету на выполнение государственных полномочий в год подписания договора применяется формула:
С = Тд х Сn, где:
1 1
С
1- объем субвенции местному бюджету на осуществление государственных
полномочий в год подписания договора;
Тд
1 - расходы на администрирование государственных полномочий в
год подписания договора рассчитываются исходя из денежного
содержания специалиста уполномоченного органа в области транспорта,
в чьи обязанности входит исполнение предлагаемых к передаче полномочий,
в том числе:1) изучение пассажиропотока в одном направлении;
2) разработка на основе материалов обследований пассажиропотоков оптимальной маршрутной сети;
3) выбор типа и определение планового выпуска подвижного состава на маршрутах маршрутной сети;
4) привлечение транспортных организаций для работы на маршрутах маршрутной сети;
5) проведение конкурса на осуществление регулярных пассажирских перевозок;
6) управление движением и определение системы контроля за работой подвижного состава на маршрутах маршрутной сети;
7) утверждение паспортов маршрутов и согласование расписаний движения транспортных средств по маршрутам маршрутной сети;
8) регулирование деятельности перевозчиков на пассажирском транспорте;
Сn - среднее количество заключенных договоров.
Для расчета ежегодного объема субвенции местному бюджету на выполнение государственных полномочий во второй - пятый годы после подписания договора применяется формула:
С = Тд х Cn, где:
2-5 2-5
С
2-5 - ежегодный объем субвенции местному бюджету на выполнение
государственных полномочий во второй - пятый годы после подписания
договора;
Тд
2-5 - ежегодные расходы на администрирование государственных полномочий
во второй - пятый годы после подписания договора рассчитываются исходя из
денежного содержания специалиста уполномоченного органа в области
транспорта, в чьи обязанности входит исполнение предлагаемых к передаче
полномочий:1) управление движением и определение системы контроля за работой подвижного состава на маршрутах маршрутной сети;
2) регулирование деятельности перевозчиков на пассажирском транспорте;
Сn - среднее количество заключенных договоров.
2.Финансовые средства, предоставленные на осуществление государственных полномочий, носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. В случае использования финансовых средств, полученных из бюджета края, не по целевому назначению Правительство Забайкальского края вправе осуществлять взыскание указанных средств в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
3.Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные и финансовые средства для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
Статья 6.Порядок определения перечня материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий
1.Материальные средства, использование которых осуществляется в течение короткого календарного периода (не более года), необходимые для осуществления государственных полномочий, приобретаются органами местного самоуправления самостоятельно за счет финансовых средств, предоставляемых местному бюджету из бюджета края.
2.Материальные средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, со сроком использования более одного года передаются в пользование органам местного самоуправления уполномоченным органом в области транспорта.
3.Перечень материальных средств, необходимых для осуществления государственных полномочий, и порядок их передачи определяются соглашениями, заключаемыми между органами местного самоуправления и уполномоченным органом в области транспорта.
Статья 7.Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий
1.При осуществлении государственных полномочий органы местного самоуправления представляют:
1) в уполномоченный орган в области финансов:
ежемесячную, ежеквартальную и годовую бухгалтерскую и финансовую отчетность об использовании выделенных им финансовых средств и переданных материальных средств для осуществления государственных полномочий в установленные сроки;
расчет расходов на осуществление государственных полномочий на следующий год - ежегодно в сроки, установленные бюджетным законодательством;
2) в уполномоченный орган в области транспорта - годовые отчеты о проведенных мероприятиях по осуществлению государственных полномочий в сроки, установленные бюджетным законодательством.
2.В случае прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий отчеты об использовании выделенных им финансовых средств и переданных материальных средств для осуществления государственных полномочий представляются органами местного самоуправления в уполномоченный орган в области финансов и уполномоченный орган в области транспорта в течение одного месяца со дня вступления в силу закона Забайкальского края о прекращении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.
Статья 8.Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий
1.Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием выделенных им финансовых средств и переданных материальных средств осуществляют Правительство Забайкальского края, уполномоченный орган в области финансов и уполномоченный орган в области транспорта.
2.Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляется в следующих формах:
1) проведение проверок деятельности органов местного самоуправления по осуществлению ими государственных полномочий;
2) запрос и получение необходимой информации и документов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий, в том числе муниципальных правовых актов, принимаемых по вопросам осуществления государственных полномочий;
3) заслушивание на заседаниях Правительства Забайкальского края, уполномоченного органа в области финансов, уполномоченного органа в области транспорта отчетов органов местного самоуправления об осуществлении ими государственных полномочий;
4) анализ отчетности органов местного самоуправления об осуществлении ими государственных полномочий;
5) внесение письменных предписаний по устранению нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами органов местного самоуправления государственных полномочий;
6) осуществление иных форм контроля в соответствии с действующим законодательством.
Статья 9.Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий
1.Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий прекращается при условии вступления в силу закона Забайкальского края, в соответствии с которым органы местного самоуправления утрачивают обязанность по осуществлению государственных полномочий, переданных им настоящим Законом края.
2.Основанием для принятия закона Забайкальского края о прекращении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий является:
1) неоднократное нецелевое использование финансовых средств и (или) неоднократное неисполнение письменных предписаний по фактам ненадлежащего осуществления государственных полномочий;
2) вступление в силу федерального закона, в соответствии с которым Забайкальский край утрачивает государственные полномочия либо компетенцию по передаче указанных полномочий органам местного самоуправления;
3) наступление случая (события), при котором осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий не представляется возможным.
3.При наличии одного из оснований, предусмотренных в пунктах 1 и 3 части 2 настоящей статьи, Губернатор Забайкальского края вносит в Законодательное Собрание Забайкальского края проект закона Забайкальского края о прекращении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.
4.При прекращении осуществления государственных полномочий органы местного самоуправления обеспечивают возврат материальных средств и неиспользованных финансовых средств.
Статья 10.Вступление в силу настоящего Закона края
Настоящий Закон края вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.
Председатель Законодательного Временно исполняющий обязанности
Собрания Забайкальского края Губернатора Забайкальского края
С.М.ЖИРЯКОВ К.К.ИЛЬКОВСКИЙ
г. Чита
30 апреля 2013 года
N 807-ЗЗК