Приказ от 01.04.2013 г № 15-Н/П
Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством природных ресурсов и экологии Забайкальского края государственной услуги по распределению квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в Забайкальском крае
В соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 20 июля 2011 года N 266 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 2 июня 2010 года N 226, учитывая замечания прокуратуры Забайкальского края от 30 января 2013 года N 22-20-2013, приказываю:
1.Утвердить Административный регламент предоставления Министерством природных ресурсов и экологии Забайкальского края государственной услуги по распределению квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в Забайкальском крае (прилагается).
2.Признать утратившим силу приказ Министерства природных ресурсов и экологии Забайкальского края "Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством природных ресурсов и экологии Забайкальского края государственной услуги по распределению квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в Забайкальском крае" от 21 июня 2012 года N 15-н/п.
3.Опубликовать настоящий приказ в электронном издании "Эталонный банк правовой информации "Законодательство России", размещенном в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном портале Забайкальского края.
Временно исполняющий обязанности
министра природных ресурсов и
экологии Забайкальского края
П.В.ПАВЛЕНКО
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО РАСПРЕДЕЛЕНИЮ
КВОТЫ ДОБЫЧИ (ВЫЛОВА) ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ В ЦЕЛЯХ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТРАДИЦИОННОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ТРАДИЦИОННОЙ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОРЕННЫХ
МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА, СИБИРИ И ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Предмет регулирования Административного регламента
Административный регламент предоставления Министерством природных ресурсов и экологии Забайкальского края государственной услуги по распределению квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в Забайкальском крае (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по распределению указанных квот, выделенных в установленном порядке для Забайкальского края (далее также - край), в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, а также анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб.
1.2.Круг заявителей
1.2.1.Заявителями являются лица, относящиеся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в соответствии с Единым перечнем коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 года N 255 "О едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации", и Перечнем коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 года N 536-р "Перечень коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации", проживающие в крае (далее также - лица, относящиеся к коренным малочисленным народам), и их общины, созданные в соответствии с Федеральным законом от 20 июля 2000 года N 104-ФЗ "Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" и Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - общины).
1.2.2.От имени заявителя могут выступать лица, имеющие такое право в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.3.Требования к порядку информирования о порядке предоставления государственной услуги по распределению квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока
Российской Федерации в Забайкальском крае
(далее - государственная услуга)
1.3.1.Сведения о Министерстве природных ресурсов и экологии Забайкальского края (далее - Министерство):
место нахождения: 672000, Забайкальский край, г. Чита, ул. Чкалова, 136;
почтовый адрес: 672021, Забайкальский край, г. Чита, ул. Чайковского, 8;
официальный сайт Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - http://минприр.забайкальскийкрай.рф;
сайт административной реформы в составе официального портала Забайкальского края - http://areforma.e-zab.ru (далее - портал);
контактные номера телефонов Министерства: 8 (3022) 324708 (факс), 8 (3022) 358742.
график работы: понедельник - четверг: с 8-45 до 18-00 часов (перерыв: с 13-00 до 14-00 часов), пятница: с 8-45 до 16-45 часов (перерыв: с 13-00 до 14-00 часов).
В предпраздничные дни продолжительность времени работы сокращается на один час. Выходные дни - суббота, воскресенье.
1.3.2.Информация о предоставлении государственной услуги размещается на информационном стенде, расположенном в здании по месту нахождения Министерства, и содержит следующие сведения:
настоящий Административный регламент;
информацию о порядке предоставления государственной услуги в текстовом виде и в виде блок-схем, наглядно отображающих алгоритм прохождения административных процедур, с указанием ответственных должностных лиц, содержания и последовательности административных действий;
основные положения законодательства Российской Федерации и настоящего Административного регламента, касающиеся порядка предоставления государственной услуги;
перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги;
список номеров телефонов работников отдела водных ресурсов и водопользования Министерства (далее - Отдела), осуществляющих консультирование по вопросам предоставления государственной услуги, с указанием рассматриваемых ими вопросов;
порядок досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) Министерства и его должностных лиц;
форму заявки, указанной в подпункте 1 подпункта 2.6.1 пункта 2.6 раздела 2 настоящего Административного регламента, образец заполнения такой заявки.
1.3.3.Информацию по вопросам предоставления государственной услуги, сведения о ходе предоставления государственной услуги заявители могут получить:
от должностных лиц Отдела;
посредством использования средств телефонной связи;
по письменным обращениям в адрес Министерства и Отдела;
по обращениям по электронной почте в адрес Министерства и Отдела;
при непосредственном обращении в Отдел;
посредством использования федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)": www.gosuslugi.ru (далее - Единый портал) и Портала органов государственной власти Забайкальского края: http://забайкальскийкрай.рф (далее - Портал).
Информация, размещаемая на Едином портале и Портале, обновляется по мере ее изменения.
1.3.4.Консультации по вопросам предоставления государственной услуги предоставляются специалистами Отдела.
При осуществлении консультирования специалисты Отдела представляют информацию о:
входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства письменные обращения по вопросам предоставления государственной услуги;
принятом решении по конкретному письменному обращению;
нормативных правовых актах по вопросам предоставления государственной услуги (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);
процедурах предоставления государственной услуги, установленных настоящим Административным регламентом;
порядке обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц, государственных служащих Министерства, принятых (осуществленных) ими в ходе предоставления государственной услуги.
При консультировании по письменным обращениям или обращениям, поступившим по электронной почте, ответ на обращение направляется в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
1.3.5.Информация по вопросам предоставления государственной услуги и консультация по телефону представляется работниками Отдела в соответствии с графиком работы в течение всего рабочего дня на бесплатной основе.
При ответе на телефонные звонки работник Отдела, осуществляющий информирование, сняв трубку, должен назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность. Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. По окончании информирования работник Отдела должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые необходимо принять.
При устном обращении заинтересованных лиц (по телефону или лично) работник Отдела дает ответ самостоятельно. Если работник, к которому обратилось заинтересованное лицо, не может ответить на поставленный вопрос самостоятельно, то он должен предложить заинтересованному лицу обратиться письменно либо назначить другое удобное для заинтересованного лица время для получения информации.
Ответы на письменные обращения направляются в письменном виде по почтовому адресу заинтересованных лиц, а также посредством факсимильной связи или по электронной почте. Если обратившееся лицо просит направить ответ в форме электронного документа, такой ответ должен содержать: ответы на поставленные вопросы, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя.
1.3.6.Работники Отдела не осуществляют консультирование заинтересованных лиц, выходящее за рамки информирования о порядке предоставления государственной услуги.
2.СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
2.1.Наименование государственной услуги
Наименование государственной услуги - распределение квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в Забайкальском крае.
2.2.Наименование органа исполнительной власти края, непосредственно предоставляющего государственную услугу
2.2.1.Государственная услуга предоставляется Министерством природных ресурсов и экологии Забайкальского края путем принятия решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении заявителю водных биологических ресурсов в пользование в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в Забайкальском крае (далее - традиционные цели) в виде соответствующего распоряжения.
2.2.2.Рассмотрение документов на получение квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в пользование в традиционных целях (далее - традиционные квоты), взаимодействие с иными органами государственной власти, участвующими в предоставлении государственной услуги, подготовка предложений о распределении либо об отказе в распределении заявителю традиционных квот осуществляется Министерством.
2.2.3.Запрещается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, организации, за исключением получения услуг, включенных в Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти Забайкальского края государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, и в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 352 "Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, и определении размера платы за их оказание".
2.3.Результат предоставления государственной услуги
Результатом предоставления государственной услуги является принятие решения о распределении традиционных квот либо об отказе в их распределении путем принятия Министерством распоряжения о предоставлении либо об отказе в предоставлении заявителю водных биологических ресурсов в пользование в традиционных целях.
Процедура предоставления государственной услуги завершается направлением заявителю информации о принятом Министерством решении.
2.4.Срок предоставления государственной услуги с учетом необходимости обращения в организации, участвующие в предоставлении государственной услуги, и срок выдачи
(направления) документов, являющихся результатом
предоставления государственной услуги
Министерство принимает решение о распределении либо об отказе в распределении заявителю традиционных квот в течение 30 рабочих дней со дня поступления в Министерство приказа Федерального агентства по рыболовству о распределении общих допустимых уловов применительно к традиционной квоте для края.
Письменная информация о принятом Министерством решении направляется заявителю в течение трех дней после его принятия.
2.5.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги
Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Гражданским кодексом Российской Федерации от 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3301);
Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации от 14 ноября 2002 года N 138-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 46, ст. 4532);
Законом Российской Федерации от 27 апреля 1993 года N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" (Ведомости СНД и ВС РФ, 1993, N 19, ст. 685);
Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Российская газета, 2001, N 153 - 154);
Федеральным законом от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (Российская газета, 2004, N 284);
Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060);
Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31 (1 ч.), ст. 3451);
Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 7, ст. 776);
Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Российская газета, 2010, N 168);
Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (Собрание законодательства РФ, 2011, N 15, ст. 2036);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 года N 553 "О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов" (Собрание законодательства РФ, 2011, N 29, ст. 4479);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 года N 255 "О Едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 14, ст. 1493);
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 года N 536-р "Перечень коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 17 , ст. 1905);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2008 года N 765 "О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, в пользование" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 42, ст. 4836);
Постановлением Правительства Забайкальского края от 2 июня 2010 года N 226 "Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Забайкальского края" (Азия-Экспресс, 2010, N 38);
Постановлением Правительства Забайкальского края от 20 июля 2011 года N 266 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Азия-Экспресс, 2011, N 30).
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственной услуги, и которые заявитель вправе предоставить
2.6.1.Документы, представляемые заявителем самостоятельно:
1) заявка установленной формы согласно приложению N 2 к настоящему Административному регламенту (далее - заявка), в которой указывается:
наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, номер контактного телефона (при его наличии) - для общины;
фамилия, имя, отчество (при наличии), данные документа, удостоверяющего личность (вид, серия, номер, место и дата выдачи, наименование органа, выдавшего документ), место жительства, номер контактного телефона (при его наличии) - для лиц, относящихся к коренным малочисленным народам;
заявляемый вид водных биологических ресурсов, вид рыболовства, объем, район добычи (вылова), в том числе номер, наименование рыбопромыслового участка (при его наличии) и сроки добычи (вылова) заявляемого вида водных биологических ресурсов;
сведения о добыче (вылове) водных биологических ресурсов в традиционных целях за предыдущий год по видам водных биологических ресурсов;
сведения о лице, уполномоченном заявителем на подачу заявки: фамилия, имя, отчество (при наличии), данные документа, удостоверяющего личность (вид, серия, номер, дата и место выдачи, наименование органа, выдавшего документ), место жительства, а также сведения о документе, предоставляющем право действовать от имени заявителя (при его наличии);
подпись лица, относящегося к коренным малочисленным народам, или уполномоченного на подачу заявки лица, его фамилия, имя, отчество (при наличии) - для лиц, относящихся к коренным малочисленным народам;
подпись руководителя общины или лица, уполномоченного подавать заявку от общины, его должность, фамилия, имя, отчество (при наличии);
печать - для общины;
дата составления заявки;
2) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, - для лиц, относящихся к коренным малочисленным народам;
3) заверенные заявителем список лиц, являющихся членами общины на момент подачи документов, и копия протокола общего собрания (схода) членов общины о приеме в члены общины указанных в списке лиц - для общин;
4) документ, подтверждающий полномочия лица подавать заявку от имени заявителя (в случае необходимости).
2.6.2.Документы (сведения из них), представляемые по запросу Министерства органами, участвующими в предоставлении государственной услуги, в рамках межведомственного взаимодействия:
1) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц;
2) договор о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления рыболовства в традиционных целях;
3) справка из налогового органа о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам за последний отчетный период.
Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.
Выписку из Единого государственного реестра юридических лиц и справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам за последний отчетный период заявитель может получить по запросу в территориальном органе Федеральной налоговой службы России по месту государственной регистрации в соответствии с федеральным законодательством.
Договор о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления традиционного рыболовства заключается по результатам конкурса, организуемого Министерством в соответствии с федеральным и краевым законодательством.
Документы, представляемые заявителем по собственной инициативе, должны соответствовать следующим требованиям:
представляется оригинал выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, полученной не ранее чем за шесть месяцев до дня представления документов, или ее копия, заверенная заявителем, - для общин;
представляется копия договора о предоставлении рыбопромыслового участка, заверенная заявителем, - при наличии договора;
представляется оригинал справки из налогового органа о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам за последний отчетный период - для общин.
2.6.3.Непредставление заявителем документов, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 2.6.2 настоящего раздела, не является основанием для отказа заявителю в предоставлении государственной услуги.
2.6.4.Заявитель, претендующий на получение квот, подает документы в соответствии с подпунктами 2.6.1 - 2.6.3 настоящего раздела в Министерство непосредственно или почтовым отправлением по адресу: 672000, г. Чита, ул. Чкалова, 136, либо в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационной сети общего пользования, в том числе Единого портала или Портала в срок до 1 сентября года, предшествующего году промысла.
2.6.5.В случае, если последний день приема документов выпадает на выходной день, то срок окончания приема документов переносится на первый рабочий день, следующий за ним.
Документы, сданные заявителями в организацию связи до 24 часов последнего дня срока приема документов, принимаются к рассмотрению в установленном порядке.
Документы, поступившие в Министерство позже установленного срока (за исключением случаев, указанных в абзацах втором, третьем настоящего подпункта), не рассматриваются.
2.6.6.Документы, поданные на предоставление водных биологических ресурсов, а также водных биологических ресурсов внутренних морских вод Российской Федерации, анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб, в пользование в традиционных целях не рассматриваются.
Документы, поданные на предоставление водных биологических ресурсов в пользование в традиционных целях, в которых также заявлены водные биологические ресурсы, указанные в абзаце первом настоящего подпункта, в отношении последних не рассматриваются.
2.6.7.Запрещается требовать от заявителя:
представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги
Документы, поступившие в Министерство, подлежат обязательному приему.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги
Основаниями для отказа в предоставлении услуги является:
2.8.1.Представление заявки, не соответствующей подпункту 1 подпункта 2.6.1 пункта 2.6 настоящего раздела.
2.8.2.Представление неполного пакета документов, указанных в подпункте 2.6.1 пункта 2.6 настоящего раздела.
2.8.3.Несоответствие заявителя пункту 1.2 раздела 1 настоящего Административного регламента.
2.8.4.Отсутствие общих допустимых уловов применительно к традиционной квоте по заявленным видам водных биологических ресурсов.
2.8.5.Заявки, поступившие в Министерство позже установленного срока.
Оснований для приостановления предоставления государственной услуги нет.
2.9.Размер платы, взимаемой при предоставлении государственной услуги
Предоставление государственной услуги является бесплатным для заявителей.
2.10.Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом
(выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении
государственной услуги
Для предоставления государственной услуги не требуется предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги.
2.11.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги
Время ожидания в очереди при подаче документов составляет не более 15 минут.
2.12.Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги, в том числе в электронной форме
Документы, поступившие в Министерство, регистрируются в течение 1 рабочего дня с момента их получения.
2.13.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о предоставлении государственной услуги
Помещениями, в которых предоставляется государственная услуга, являются:
помещение для приема документов, расположенное по адресу: г. Чита, ул. Чкалова, 136;
помещение для осуществления иных процедур в соответствии с настоящим Административным регламентом, расположенное по адресу: г. Чита, ул. Чкалова, 136.
Помещения, в которых предоставляется государственная услуга, должны соответствовать санитарным правилам и нормам, иметь естественное или искусственное освещение.
В помещениях, в которых предоставляется государственная услуга, отводятся места ожидания и приема заявителей.
Места ожидания заявителей оборудуются стульями. Количество мест ожидания заявителей определяется исходя из фактической нагрузки и возможности для их размещения в здании, но не может составлять менее трех мест.
Места приема заявителей могут быть организованы в виде отдельных кабинетов, а при отсутствии такой возможности - в виде отдельных рабочих мест для каждого должностного лица, участвующего в предоставлении государственной услуги.
Рабочие места должностных лиц, участвующих в предоставлении государственной услуги, оборудуются персональным компьютером с печатающим устройством и возможностью доступа к необходимым информационным базам данных.
Визуальная, текстовая и мультимедийная информация о предоставлении государственной услуги размещается на информационном стенде в помещении, в котором предоставляется государственная услуга, находящемся по адресу: г. Чита, ул. Чкалова, 136, на Едином портале, Портале и сайте Министерства.
Оформление визуальной, текстовой и мультимедийной информации о предоставлении государственной услуги должно соответствовать оптимальному зрительному и слуховому восприятию этой информации гражданами.
2.14.Показатели доступности и качества государственной услуги
Показатели доступности и качества государственной услуги:
открытость информации о государственной услуге;
возможность получения информации о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных технологий;
своевременность предоставления государственной услуги;
точное соблюдение требований законодательства и настоящего Административного регламента при предоставлении государственной услуги;
вежливость и корректность специалистов, участвующих в предоставлении государственной услуги.
При предоставлении государственной услуги заявитель может взаимодействовать с должностными лицами, участвующими в предоставлении государственной услуги:
при обращении лично или по телефону за консультацией по вопросам предоставления государственной услуги - продолжительность взаимодействия не должна превышать 10 минут;
при подаче документов лично - продолжительность взаимодействия не должна превышать 10 минут.
2.15.Иные требования, в том числе учитывающие особенности
предоставления государственной услуги в многофункциональных
центрах предоставления государственных услуг и особенности
предоставления государственной услуги в электронной форме
Возможность предоставления государственной услуги на базе многофункционального центра и (или) в электронной форме не предусмотрена.
3.СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
3.1.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры
Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) подача заявителем запроса и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и прием таких запроса и документов;
2) получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной услуги;
3) взаимодействие Министерства с иными органами государственной власти, участвующими в предоставлении государственной услуги, в том числе порядок и условия такого взаимодействия;
4) рассмотрение документов Министерства о распределении либо об отказе в распределении заявителям традиционных квот;
5) принятие решения о распределении либо об отказе в распределении заявителю традиционных квот путем подготовки и принятия проекта распоряжения Министерства о предоставлении либо об отказе в предоставлении заявителю водных биологических ресурсов в пользование в традиционных целях (далее - распоряжение Министерства);
6) получение заявителем результата предоставления государственной услуги.
Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
3.2.Подача заявителем запроса и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и прием таких запроса и документов
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры является подача заявителем документов в Министерство непосредственно, почтовым отправлением или по электронной почте.
Документы подаются заявителем в соответствии с пунктом 2.6 раздела 2 настоящего Административного регламента.
3.2.2.Должностным лицом, ответственным за прием и регистрацию документов, представленных заявителем, является консультант отдела правового, кадрового и финансового обеспечения Министерства, уполномоченный принимать документы.
3.2.3.Документы, представленные заявителем, регистрируются специалистом, указанным в подпункте 3.2.2 настоящего раздела, в электронной регистрационной системе в течение 1 дня со дня поступления заявки.
3.2.4.Приему и регистрации подлежат все поступившие в Министерство документы.
3.2.5.Результатом административной процедуры является подача заявителем запроса и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и прием таких запроса и документов.
3.3.Получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной услуги
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя:
лично;
в письменной форме;
с использованием средств телефонной связи;
с использованием электронной почты.
3.3.2.Результатом административной процедуры является получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной услуги.
3.4.Взаимодействие Министерства с иными органами государственной власти, участвующими в предоставлении государственной услуги, в том числе порядок и условия такого взаимодействия
3.4.1.Взаимодействие с иными органами государственной власти, участвующими в предоставлении государственной услуги, осуществляет отдел водных ресурсов и водопользования Министерства.
3.4.2.Основанием для начала административной процедуры является направление запроса в орган государственной власти в течение 10 дней.
3.4.3.Должностным лицом, ответственными за взаимодействие с иными органами государственной власти, участвующими в предоставлении государственной услуги, является специалист Отдела, которому дано соответствующее поручение.
3.4.4.Результатом административной процедуры является получение запрошенных сведений, необходимых для предоставления государственной услуги (далее - сведения).
3.4.5.Если заявителем не были представлены документы, необходимые для предоставления услуги, указанные в настоящем Административном регламенте, Министерство в установленном порядке и сроки с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия получает от федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на выдачу, следующие сведения (документы):
1) от территориального органа УФНС:
а) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц - для юридического лица;
б) выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуального предпринимателя;
в) копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.
3.5.Рассмотрение документов о распределении либо об отказе в распределении заявителю традиционных квот
3.5.1.Министерством для рассмотрения документов и подготовки предложений о распределении либо об отказе в распределении заявителю традиционных квот создается рабочая группа.
Состав рабочей группы утверждается приказом руководителя Министерства и формируется следующим образом:
представители Министерства;
представитель Забайкальского территориального отдела контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро-Байкальского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (по согласованию);
представитель Федерального государственного бюджетного учреждения "Байкальское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов" (далее - ФГБУ "Байкалрыбвод") (по согласованию);
также по мере необходимости в состав рабочей группы могут быть включены представители прочих организаций.
Материалы на заседания рабочей группы готовят специалисты Отдела.
3.5.2.Основанием для начала процедуры подготовки материалов является поступление документов и сведений (в случае, если заявителем по собственной инициативе не представлены документы, указанные в подпункте 2.6.2 пункта 2.6 раздела 2 настоящего Административного регламента) в Отдел.
3.5.3.Должностным лицом, ответственным за подготовку материалов на заседание рабочей группы, является специалист Отдела, которому дано соответствующее поручение.
При необходимости в подготовке материалов принимают участие специалисты других отделов Министерства.
3.5.4.Специалист Отдела, указанный в подпункте 3.5.3 настоящего раздела, в течение одного рабочего дня со дня поступления документов и сведений в Отдел проверяет их и заявителя на соответствие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и настоящим Административным регламентом, и по результатам проверки готовит материалы для рабочей группы.
Все документы и сведения, поступившие в Отдел, и материалы, подготовленные по результатам их проверки, передаются Отделом секретарю рабочей группы в течение трех рабочих дней со дня поступления в Министерство приказа Федерального агентства по рыболовству о распределении общих допустимых уловов применительно к традиционной квоте для Забайкальского края.
3.5.5.Рабочая группа рассматривает документы, сведения и материалы и по результатам рассмотрения готовит предложения в Министерство о распределении (с указанием объемов) либо об отказе в распределении (с указанием оснований отказа в соответствии с пунктом 2.8 раздела 2 настоящего Административного регламента) заявителю квот для осуществления традиционного рыболовства.
Заседание рабочей группы проводится в течение трех рабочих дней со дня передачи Отделом документов, сведений и материалов в рабочую группу.
3.5.6.Решение о подготовке предложения в Министерство о распределении заявителю традиционных квот принимается рабочей группой в случае, если заявитель и представленные им документы соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и настоящим Административным регламентом.
Рабочая группа готовит предложения по объемам распределяемых заявителю традиционных квот по следующим критериям:
лицам, относящимся к коренным малочисленным народам, - в равных, но не выше заявленных объемах;
общинам - пропорционально количеству членов общин, но не выше заявленных объемов.
Решение о подготовке предложения в Министерство об отказе в распределении заявителю традиционных квот принимается рабочей группой при наличии оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, установленных в пункте 2.8 раздела 2 настоящего Административного регламента.
3.5.7.Результатом административной процедуры является принятие рабочей группой решения о распределении либо об отказе в распределении заявителю традиционных квот.
Решение рабочей группы оформляется протоколом в срок не более двух рабочих дней со дня проведения заседания рабочей группы.
3.5.8.Протокол заседания рабочей группы регистрируется секретарем рабочей группы в журнале регистрации протоколов заседания рабочей группы.
3.6.Подготовка и принятие проекта распоряжения Министерства
3.6.1.Основанием для начала процедуры подготовки и принятия проекта распоряжения Министерства является поступление протокола заседания рабочей группы в Отдел водных ресурсов и водопользования Министерства.
3.6.2.Должностным лицом, ответственным за подготовку проекта распоряжения Министерства, является специалист Отдела, которому дано соответствующее поручение.
3.6.3.Специалист Отдела, указанный в подпункте 3.6.2 настоящего раздела, готовит проект распоряжения в течение трех рабочих дней со дня поступления протокола заседания рабочей группы в Отдел.
Министерство принимает решение о распределении либо об отказе в распределении заявителю традиционных квот в течение 30 рабочих дней со дня поступления в Министерство приказа Федерального агентства по рыболовству о распределении общих допустимых уловов применительно к традиционной квоте для Забайкальского края.
3.6.4.Подготовка проекта распоряжения Министерства осуществляется специалистом Отдела, указанным в подпункте 3.6.2 настоящего раздела, на основании протокола заседания рабочей группы.
3.6.5.Результатом административной процедуры является принятие распоряжения Министерства. Распоряжение подписывается руководителем Министерства или лицом, его замещающим, в течение трех дней со дня подписания протокола заседания рабочей группы.
3.7.Получение заявителем результата предоставления государственной услуги
3.7.1.Основанием для начала административной процедуры получения заявителем результата предоставления государственной услуги является поступление распоряжения Министерства в Отдел.
3.7.2.Должностным лицом, ответственным за получение заявителем результата предоставления государственной услуги, является специалист Отдела, которому дано соответствующее поручение.
3.7.3.Специалист Отдела, указанный в подпункте 3.7.2 настоящего раздела, на основании распоряжения Министерства готовит проект письма заявителю о принятом решении.
Письмо подписывает руководитель Министерства или лицо, его замещающее. После подписания письмо регистрируется и направляется заявителю по адресу, указанному в заявке.
Письмо направляется заявителю в течение трех дней после принятия распоряжения.
3.7.4.Результат предоставления государственной услуги заявитель также может получить путем ознакомления с распоряжением на сайте Министерства.
Размещение распоряжения на сайте Минприроды Забайкальского края обеспечивает специалист Отдела, указанный в подпункте 3.7.2 настоящего раздела.
Распоряжение размещается на сайте Министерства в течение пяти рабочих дней после его принятия.
3.7.5.Результатом административной процедуры является получение заявителем результата предоставления государственной услуги.
4.ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
4.1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также за принятием ими решений
4.1.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, и исполнением ответственными должностными лицами положений настоящего Административного регламента осуществляется непрерывно начальником Отдела.
4.1.2.Текущий контроль осуществляется путем:
визирования документов, подлежащих направлению на подписание руководителю Министерства;
проведения проверок соблюдения и исполнения ответственными должностными лицами положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги.
4.1.3.Предметом текущего контроля является выявление и устранение нарушений положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги.
4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги
4.2.1.Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав заинтересованных лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заинтересованных лиц, содержащих жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Министерства.
4.2.2.Порядок и периодичность проведения плановых проверок осуществляются в соответствии с планом работы Министерства на текущий год.
4.2.3.Решение об осуществлении плановых и внеплановых проверок полноты качества предоставления государственной услуги принимается руководителем Министерства.
4.2.4.Проверки проводятся с целью выявления и устранения нарушений прав заинтересованных лиц и привлечения виновных лиц к ответственности. Результаты проверок отражаются отдельной справкой или актом.
4.2.5.Плановые проверки полноты и качества предоставления государственной услуги проводятся в соответствии с годовыми планами работы не реже одного раза в три года.
4.2.6.Внеплановые проверки полноты и качества предоставления государственной услуги проводятся на основании жалоб граждан на решения или действия (бездействие) должностных лиц Министерства, принятые или осуществленные в ходе предоставления государственной услуги.
4.3.Ответственность должностных лиц органа исполнительной власти за решения и действия (бездействие), принимаемые
(осуществляемые) ими в ходе предоставления
государственной услуги
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заинтересованных лиц виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.4.Положения, характеризующие требования к порядку
и формам контроля за предоставлением государственной услуги,
в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
Контроль за исполнением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций, осуществляется посредством открытости деятельности Министерства при исполнении государственной услуги, получения полной, актуальной и достоверной информации о порядке исполнения государственной услуги и возможности досудебного рассмотрения обращений (жалоб) в процессе получения государственной услуги.
5.ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ
И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) МИНИСТЕРСТВА, А ТАКЖЕ
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МИНИСТЕРСТВА
5.1.Информация для заявителя о его праве подать жалобу на решение и (или) действие (бездействие) Министерства и его должностных лиц при предоставлении государственной услуги
5.1.1.Заявитель имеет право подать жалобу на решение и (или) действие (бездействие) Министерства и (или) его должностных лиц при предоставлении государственной услуги (далее - жалоба). Примерный образец жалобы приведен в приложении N 3 к настоящему Административному регламенту.
5.1.2.Обжалование решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги, действий (бездействия) должностных лиц Министерства осуществляется в досудебном и судебном порядке.
5.2.Предмет жалобы
5.2.1.Предметом жалобы могут являться нарушения порядка осуществления административных процедур, изложенных в настоящем Регламенте, а также действие (бездействие) должностных лиц Министерства, ответственных за принятие решения в ходе предоставления государственной услуги.
5.2.2.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе, в следующих случаях:
нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
нарушение срока предоставления государственной услуги;
требование у заявителя документов, не предусмотренных настоящим Регламентом, нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Забайкальского края для предоставления государственной услуги, настоящим Административным регламентом;
отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено настоящим Административным регламентом, нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Забайкальского края для предоставления государственной услуги;
отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Забайкальского края, настоящим Административным регламентом;
затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Забайкальского края, настоящим Административным регламентом;
отказ Министерства, должностного лица Министерства в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.3.Жалоба должна содержать:
наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.3.Органы государственной власти и уполномоченные на рассмотрение жалобы должностные лица, которым может быть направлена жалоба
5.3.1.Решения и действия (бездействие) должностных лиц Министерства заявитель может обжаловать, направив жалобу руководителю Министерства или лицу, его замещающему.
5.3.2.Решения и действия (бездействие) руководителя Министерства или лица, его замещающего, заявитель может обжаловать, направив жалобу Губернатору Забайкальского края.
5.3.3.Жалобу, поступившую в Министерство, запрещается направлять на рассмотрение должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.
5.4.Порядок подачи и рассмотрения жалобы
5.4.1.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме.
5.4.2.Жалоба может быть направлена по почте, электронной почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Министерства либо государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг Забайкальского края", а также может быть принята при личном приеме заявителя согласно графику приема граждан.
5.4.3.Примерный образец жалобы приведен в приложении N 4 к настоящему Административному регламенту.
5.4.4.Жалоба, поступившая в Министерство, подлежит обязательному рассмотрению.
5.5.Сроки рассмотрения жалобы
5.5.1.Жалоба, поступившая в Министерство, подлежит рассмотрению в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Министерства, должностного лица Министерства в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.5.2.В исключительных случаях, а также в случае направления в другие органы запроса по предоставлению документов и материалов, необходимых для рассмотрения жалобы, срок рассмотрения жалобы продлевается не более чем на 30 календарных дней, уведомив лицо, направившее жалобу, о продлении срока рассмотрения жалобы не позднее 3 рабочих дней до окончания срока рассмотрения жалобы.
5.6.Перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации
Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.
5.7.Результат рассмотрения жалобы
5.7.1.По результатам рассмотрения жалобы Министерство принимает одно из следующих решений:
удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Министерством опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, а также в иных формах;
отказывает в удовлетворении жалобы.
5.7.2.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.8.Порядок информирования заявителя о результатах рассмотрения жалобы
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения об удовлетворении (отказе в удовлетворении) жалобы, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.9.Порядок обжалования решения по жалобе
5.9.1.Решение, принятое по жалобе, направленной руководителю Министерства или лицу, его замещающему, заявитель вправе обжаловать, обратившись с жалобой к Губернатору Забайкальского края, либо в прокуратуру или суд в установленном порядке.
5.9.2.Решение, принятое по жалобе, направленной Губернатору Забайкальского края, заявитель вправе обжаловать, обратившись с жалобой в прокуратуру или суд в установленном порядке.
5.10.Право заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы
Заявитель, направивший жалобу, имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.11.Способы информирования заявителей о порядке
подачи и рассмотрения жалобы
Информацию о порядке подачи и рассмотрения жалобы можно получить:
по месту нахождения Министерства на информационном стенде: 672021, Забайкальский край, г. Чита, ул. Чкалова, д. 136, 6 этаж;
по телефону: 8 (302-2) 35-85-32;
в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": на официальном сайте Министерства (минприр.забайкальскийкрай.рф) и на Портале государственных и муниципальных услуг Забайкальского края (www.pgu.e-zab.ru), а также на личном приеме заявителя согласно графику приема граждан.
Приложения
2013-04-01 Приложение к Приказу от 01 апреля 2013 года № 15-Н/П Блок-схема