Постановление от 18.02.2013 г № 79
Об утверждении краевой целевой программы "Право быть равным" на 2013 - 2015 годы
В соответствии со статьей 44 Устава Забайкальского края, в рамках реализации программы Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, "Право быть равным", в целях улучшения качества жизни семей с детьми-инвалидами, организации комплексной помощи по абилитации и реабилитации детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья Правительство Забайкальского края постановляет:
утвердить прилагаемую краевую целевую программу "Право быть равным" на 2013 - 2015 годы.
Губернатор
Забайкальского края
Р.Ф.ГЕНИАТУЛИН
КРАЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПРАВО БЫТЬ РАВНЫМ" НА 2013 - 2015 ГОДЫ
ПАСПОРТ
краевой целевой программы
"Право быть равным" на 2013 - 2015 годы
| Основание для разработки программы (для программ, планируемых к реализации) | Распоряжение Правительства Забайкальского края от 11 декабря 2012 года N 612-р "О целесообразности разработки краевой целевой программы "Право быть равным" на 2013 - 2015 годы |
| Решение об утверждении программы | Постановление Правительства Забайкальского края от 18 февраля 2013 года N 79 "Об утверждении краевой целевой программы "Право быть равным" на 2013 - 2015 годы" |
| Орган управления программой | Министерство труда и социальной защиты Забайкальского края |
| Основные разработчики и исполнители программы | Министерство труда и социальной защиты Забайкальского края Министерство труда и социальной защиты Забайкальского края; |
| Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края; | |
| Министерство здравоохранения Забайкальского края; | |
| Министерство культуры Забайкальского края; | |
| Министерство физической культуры и спорта Забайкальского края; | |
| Государственная служба занятости населения Забайкальского края; | |
| Федеральное казенное учреждение "Главное бюро медико-социальной экспертизы" Забайкальского края; | |
| Государственное учреждение "Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации"; | |
| Забайкальская региональная организация Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов"; | |
| Ассоциация государственных учреждений социального обслуживания Забайкальского края "Содружество". | |
| Срок реализации программы | 2013 - 2015 годы. |
| Цель программы | Улучшение качества жизни семей с детьми-инвалидами, организация комплексной помощи по абилитации и реабилитации детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья. |
| Задачи программы | 1. Организация психолого-педагогической работы с детьми-инвалидами, семьями, имеющими детей с ограниченными возможностями здоровья. |
| 2. Организация и проведение абилитационных и реабилитационных мероприятий с детьми с ограниченными возможностями здоровья. | |
| 3. Формирование комфортной и доступной среды жизнедеятельности для детей-инвалидов, в том числе создание условий для творческой, спортивной деятельности детей с ограниченными возможностями здоровья и их семей. | |
| 4. Совершенствование организационно-методических основ социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья. | |
| 5. Развитие социального партнерства, привлечение различных организаций к оказанию помощи семьям, воспитывающим детей-инвалидов, с целью улучшения качества жизни. | |
| 6. Информационное сопровождение программы. | |
| Целевая группа, на которую направлена деятельность по программе | Дети-инвалиды и дети с ограниченными возможностями здоровья - 3450 чел.; |
| родители (лица, их заменяющие) детей-инвалидов - 4313 чел.; | |
| работники медицинских, социальных, образовательных и других учреждений, предоставляющих реабилитационные и абилитационные услуги детям-инвалидам, - 733 чел.; | |
| волонтеры, оказывающие помощь детям-инвалидам, - 120 чел. | |
| Перечень основных мероприятий программы | 1. Создание "страницы доверия" на официальном сайте Министерства труда и социальной защиты Забайкальского края. |
| 2. Создание на территории Забайкальского края служб сопровождения детей-инвалидов, семей с детьми-инвалидами (далее - службы сопровождения) и совершенствование их деятельности, основанной на внедрении инновационных технологий: | |
| 1) технологии психолого-педагогического сопровождения семей с детьми-инвалидами (диагностика семейной ситуации, психологическое консультирование, психологическая помощь в установлении благоприятного внутрисемейного климата, консультирование родителей по вопросам воспитания детей, содействие в определении образовательного маршрута ребенка-инвалида в рамках индивидуальной программы реабилитации, содействие в реализации внутреннего потенциала ребенка-инвалида и воспитывающей его семьи через вовлечение в творческую, физкультурно-оздоровительную деятельность); | |
| 2) технологии социальной поддержки семьи (услуга "Мери Поппинс - няня на час" по уходу за ребенком-инвалидом при кратковременном отсутствии родителей); | |
| 3) технологии "Мир вокруг нас" (содействие в социальной адаптации детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата). | |
| Службы сопровождения создаются при государственных учреждениях социального обслуживания Забайкальского края. | |
| 3. Внедрение инновационной технологии социальной адаптации и реабилитации детей-инвалидов - воспитанников Государственного стационарного учреждения социального обслуживания (далее - ГСУСО) "Петровск-Забайкальский детский дом- интернат для умственно отсталых детей" Забайкальского края в условиях семейной воспитательной группы, созданной при ГСУСО "Петровск-Забайкальский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" Забайкальского края. | |
| 4. Внедрение технологии раннего выявления детей с риском инвалидности на базах государственных автономных учреждений социального обслуживания (далее - ГАУСО) "Реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями "Спасатель", "Реабилитационный центр "Шиванда" Забайкальского края, Государственного учреждения здравоохранения (далее - ГУЗ) "Краевой детский консультативный диагностический центр" Забайкальского края. | |
| 5. Внедрение инновационных технологий содействия детям-инвалидам с детским церебральным параличом (далее - ДЦП) и детям с генетическими заболеваниями (синдром Дауна) в социальной адаптации и интеграции на базе Государственного казенного учреждения социального обслуживания (далее - ГКУСО) "Центр медико-социальной реабилитации инвалидов "Росток" Забайкальского края посредством реализации программ: | |
| 1) "Особый ребенок" (ранняя реабилитация детей с синдромом Дауна); | |
| 2) "Модульная адаптивная школа для детей с ДЦП" (медико-социальная реабилитация детей с ДЦП); | |
| 3) "Школа для родителей детей с ДЦП" (информирование и обучение родителей детей с ДЦП приемам реабилитационной деятельности в домашних условиях по основным аспектам: медицинскому, психологическому и социальному); | |
| 4) "Ступеньки к школе" (формирование готовности к школе у детей с ДЦП); | |
| 5) "Волшебная лошадка" (лечебная верховая езда, занятия конным спортом). | |
| 6. Внедрение инновационной технологии "Содействие социальной адаптации детей с отклонениями в развитии в условиях группы дневного пребывания при ГСУСО "Петровск-Забайкальский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" Забайкальского края. | |
| 7. Внедрение инновационных технологий социокультурной и социально-педагогической реабилитации детей-инвалидов на базе Государственного образовательного учреждения далее - ГОУ) "Центр образования" для детей-инвалидов Забайкальского края: | |
| 1) технология "Киноман" (развитие творческих способностей, содействие самореализации детей-инвалидов посредством вовлечения в занятия в детской киностудии); | |
| 2) технология "Открой свое сердце добру" (социально-педагогическая реабилитация детей с ДЦП дошкольного возраста); | |
| 3) технология "Мне мир доступен стал" (социально-педагогическая реабилитация детей с нарушением слуха). | |
| 8. Внедрение технологии социокультурной и социально-педагогической реабилитации слепых и слабовидящих детей "И я смогу" на базе Государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения (далее - ГСКОУ) для воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Петровск-Забайкальская специальная коррекционная общеобразовательная школа" Забайкальского края. | |
| 9. Реализация специальной социально-реабилитационной программы летнего отдыха и оздоровления неорганизованных детей-инвалидов "Академия укрепления здоровья" на базах ГАУСО: Реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями "Спасатель", "Шерловогорский реабилитационный центр "Топаз", "Реабилитационный центр "Шиванда". | |
| 10. Реализация программы реабилитации семьи с ребенком-инвалидом "Ах, лето!" (на базе детского лагеря отдыха "Солнышко" при ГОУ "Центр образования" для детей-инвалидов Забайкальского края). | |
| 11. Реализация программы "Обеспечение доступности современного высокотехнологичного реабилитационного оборудования (средств реабилитации) для детей-инвалидов, в том числе проживающих в отдаленных районах края" на базах государственных учреждений социального обслуживания Забайкальского края: | |
| "Центр медико-социальной реабилитации инвалидов "Росток", | |
| "Шерловогорский реабилитационный центр "Топаз", "Акшинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Задор", | |
| "Балейский комплексный центр социального обслуживания населения "Золотинка", | |
| "Билитуйский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Подросток", | |
| "Борзинский комплексный центр социального обслуживания населения "Саранка", | |
| "Железнодорожный комплексный центр социального обслуживания населения "Радуга", | |
| "Ингодинский комплексный центр социального обслуживания населения "Милосердие", | |
| "Карымский комплексный центр социального обслуживания населения "Багульник", | |
| "Красночикойский комплексный центр социального обслуживания населения "Черемушки", | |
| "Краснокаменский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Доброта", | |
| "Нерчинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Гарант", | |
| "Петровск-Забайкальский комплексный центр социального обслуживания населения "Ветеран", | |
| "Приаргунский комплексный центр социального обслуживания населения "Солнышко", | |
| "Улётовский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Кедр", | |
| "Черновский комплексный центр социального обслуживания населения "Берегиня", | |
| "Шилкинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Сибиряк", | |
| "Ясногорский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Родник". | |
| 12. Внедрение технологии социокультурной реабилитации семей с детьми-инвалидами "Арт-терапия" на базах государственных учреждений культуры (далее - ГУК) Забайкальского края: "Забайкальская краевая детско-юношеская библиотека им. Г.Р.Граубина", "Специализированная библиотека для слабовидящих и незрячих" (система творческой реабилитации инвалидов). | |
| 13. Реализация программы вовлечения семей с детьми-инвалидами в занятия физической культурой и спортом на спортивных комплексах, стадионах учреждений образования: ГОУ "Центр образования" для детей-инвалидов Забайкальского края, ГСКОУ для воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Петровск-Забайкальская специальная коррекционная общеобразовательная школа" Забайкальского края, ГОУ "Урульгинская специально-коррекционная школа-интернат для детей с нарушением интеллекта, ГОУ "Центр психолого-медико-социального сопровождения "ДАР". | |
| 14. Формирование и ведение информационной базы данных детей-инвалидов и граждан, осуществляющих уход за ними, в составе автоматизированной системы "Адресная социальная помощь" Министерства труда и социальной защиты Забайкальского края. | |
| 15. Проведение мониторинга с последующим анализом социального статуса семей с детьми-инвалидами, определение приоритетов в оказании социальной, профориентационной, образовательной помощи. | |
| 16. Внедрение инновационной технологии "Электронный банк данных современных методов медико-социальной, социально-психологической реабилитации детей-инвалидов" на базе ГКУСО "Центр медико-социальной реабилитации инвалидов "Росток" Забайкальского края. | |
| 17. Организация на базе Министерства труда и социальной защиты Забайкальского края постоянно действующего методического семинара для специалистов различных ведомств, занимающихся проблемами детей с ограниченными возможностями. | |
| 18. Привлечение муниципальных учреждений, предприятий, некоммерческих организаций к социальным акциям ("Соберем детей в школу", "Декада инвалидов" и другие) в помощь семьям, воспитывающим детей-инвалидов. | |
| 19. Информационное освещение в средствах массовой информации хода реализации программы и достигнутых результатов исполнения программы. | |
| Объем и источники финансирования программы (в текущих ценах года разработки, по годам реализации и источникам финансирования программы) | Всего по программе - 296305,67 тыс. руб., в том числе: |
| средства бюджета Забайкальского края - 207271,83 тыс. руб.; | |
| средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее - Фонд) - 89033,84 тыс. руб.; | |
| из них по годам: | |
| 2013 год - 98157,34 тыс. руб.: | |
| средства бюджета Забайкальского края - 68775,80 тыс. руб.; | |
| средства Фонда - 29381,54 тыс. руб.; | |
| 2014 год - 97642,17 тыс. руб.: | |
| средства бюджета Забайкальского края - 67973,26 тыс. руб.; | |
| средства Фонда - 29668,91 тыс. руб.; | |
| 2015 год - 100506,16 тыс. руб.: | |
| средства бюджета Забайкальского края - 70522,77 тыс. руб.; | |
| средства Фонда - 29983,39 тыс. руб. | |
| Ожидаемые конечные результаты реализации программы | Реализация мероприятий программы позволит повысить: |
| удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги, в общей численности детей-инвалидов с 45 до 70%; | |
| удельный вес детей до 3 лет с ограниченными возможностями здоровья, получивших реабилитационные услуги, в общей численности детей до 3 лет с ограниченными возможностями здоровья с 7 до 25%; | |
| удельный вес детей-инвалидов, систематически занимающихся физкультурой, спортом и творчеством, в общей численности детей-инвалидов с 24 до 39%; | |
| удельный вес детей-инвалидов, получивших услуги по оздоровлению и отдыху, в общей численности детей-инвалидов с 34 до 65%; | |
| удельный вес семей с детьми-инвалидами, получивших социальные услуги (группы кратковременного и дневного пребывания, "Мери Поппинс - няня на час") на период занятости родителей, в общей численности семей с детьми-инвалидами до 90%; | |
| численность трудоустроенных родителей (одного из родителей), воспитывающих детей-инвалидов, с 12 до 113 чел.; | |
| число некоммерческих организаций, привлеченных к решению проблем детей-инвалидов, до 5 ед.; | |
| численность волонтеров, оказывающих услуги детям-инвалидам и семьям с детьми-инвалидами, с 20 до 120 чел.; | |
| долю семей с детьми-инвалидами, охваченных службой сопровождения, в общей численности семей с детьми-инвалидами с 15,3% до 50%; | |
| число детей-инвалидов из воспитанников детского дома-интерната для умственно отсталых детей, переданных в семейные воспитательные группы, в общем числе воспитанников детского дома-интерната до 9 чел.; | |
| долю детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья с положительным результатом реабилитации, абилитации в общем числе детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья, получивших реабилитационные услуги в условиях учреждений, с 60 до 90%; | |
| долю семей, имеющих детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья, охваченных психолого-педагогическими мероприятиями, в общем числе семей, имеющих детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья, с 45 до 70%; | |
| число созданных пунктов проката современного высокотехнологичного оборудования (средств реабилитации) для детей-инвалидов с 7 до 25 ед.; | |
| численность родителей, информированных об особенностях ухода и воспитания ребенка-инвалида, об услугах для детей-инвалидов, которые можно получить на территории Забайкальского края, с 1768 до 4200 чел. |
Раздел 1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
В национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761, особое внимание уделяется необходимости формирования действенных механизмов обеспечения прав и интересов социально уязвимых категорий детей (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети-инвалиды и дети, находящиеся в социально опасном положении), преодоления их социальной исключенности, создания условий для реализации потенциала каждого ребенка, его образования, воспитания и социализации, максимально возможной самореализации в социально позитивных видах деятельности. Особой социальной группой, которая выступает объектом постоянной и разнообразной заботы и поддержки со стороны государства, являются дети с ограниченными возможностями здоровья, дети-инвалиды. Обеспечение равных возможностей для названных групп детей базируется на принципе недискриминации.
В Забайкальском крае отмечается наличие в социальной структуре общества значительного количества лиц, имеющих признаки ограничения жизнедеятельности. По данным Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по Забайкальскому краю, на 1 ноября 2012 года в Забайкальском крае проживает 97505 инвалидов, в том числе 4752 ребенка-инвалида, из них 928 - дети-инвалиды в возрасте от 0 до 7 лет, 2549 - от 7 до 18 лет. По данным органов социальной защиты населения Забайкальского края, дети-инвалиды составляют более 2,3% от общего числа детского населения края. За последние годы отмечена тенденция к увеличению числа детей-инвалидов. Причем наиболее многочисленную группу составляют дети с ограничениями способности двигаться (35,6%), способности адекватно вести себя (33,8%), общаться с окружающими (19,4%), ухаживать за собой (5,6%), действовать руками (2,6%), владеть телом (3,1%). Отмечено, что самый высокий процент инвалидности наблюдается среди мальчиков от 10 до 14 лет.
Социальная изоляция детей-инвалидов, невозможность их интеграции в общество во многом обусловлена наличием множества средовых барьеров, отсутствием доступной среды жизнедеятельности, вследствие чего инвалиды, в том числе и дети, лишены возможности реализовать свои права и принимать участие во всех аспектах жизни.
Таким образом, для Забайкальского края, как и для России в целом, проблема оказания государственной поддержки детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья принадлежит к числу наиболее актуальных не только в силу устойчивой тенденции к инвалидизации населения: в сложившейся демографической ситуации дети с ограниченными возможностями здоровья и дети-инвалиды составляют значительный резерв нашего общества.
Данная ситуация обусловила одно из основных направлений социальной политики Забайкальского края: создание равных возможностей для детей-инвалидов, способствующих более полной компенсации ограничений жизнедеятельности, социальной адаптации и их интеграции в общество.
Положение семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья, усугубляется отсутствием последовательного межведомственного взаимодействия, в том числе в вопросах формирования и ведения единой системы учета детей-инвалидов и их семей.
На всех этапах работы с детьми-инвалидами и их семьями взаимодействие зачастую носит недостаточный характер, что проявляется во время выявления ребенка с ограниченными возможностями здоровья, анализа и оценки нужд и потребностей семьи с ребенком-инвалидом, разработки плана реабилитации и его реализации. В то время как у специалистов разных ведомств нет данных о точном количестве, о потребностях и специфике конкретных семей, у родителей с детьми-инвалидами нет полной информации об услугах, предоставляемых по месту жительства на территории края. Поэтому единое информационное поле с актуальной информацией о точном количестве семей с детьми-инвалидами, об их потребностях и нуждах, а также об услугах, которые получают и могут получить дети-инвалиды и их семьи, является крайне востребованным.
Социальная изоляция семей с детьми-инвалидами обусловлена несовершенством системы социально-педагогических и социально-психологических услуг.
Более половины детей-инвалидов школьного возраста не имеют постоянной возможности общаться со сверстниками, дистанционное образование не способно в полной мере обеспечить им естественную социализацию. Большинство детских развивающих центров, как и ряд учебных заведений, не могут принять школьников из числа детей-инвалидов в образовательные или творческие группы: не позволяет оборудование помещений, квалификация педагогов, отсутствие программ интеграции и системы сопровождения в образовательном пространстве. События, вовлекающие детей-инвалидов в городскую социальную среду, происходят достаточно редко. Так, начиная с середины 90-х годов прошлого столетия, ежегодно в Забайкальском крае проводится Декада инвалидов, включающая мероприятия досугового, благотворительного и спортивного характера. Городские инициативы по предоставлению досуга "равных возможностей" носят ситуативный характер. В числе проектов, имеющих положительный эффект, следует отметить проведение совместно с краевыми общественными организациями инвалидов фестиваля для детей с ограниченными возможностями здоровья "Хрустальные ступени", ежегодного конноспортивного праздника для инвалидов, спартакиады для инвалидов.
Для решения вопросов межведомственного взаимодействия в 2009 году распоряжением Губернатора Забайкальского края от 23 сентября 2009 года N 380-Р создан Совет по делам инвалидов при Губернаторе Забайкальского края, в рамках реализации пилотного проекта "Служба сопровождения инвалидов в Забайкальском крае" в июле 2012 года создан межведомственный экспертный Совет по сопровождению инвалидов при Министерстве труда и социальной защиты Забайкальского края.
Вместе с тем существует актуальная необходимость совершенствования деятельности по социальной реабилитации детей-инвалидов и членов их семей.
В этой связи необходимо:
объединить имеющиеся разрозненные сведения о детях-инвалидах и их семьях в единую информационную базу, доступную для всех участников реабилитационного процесса;
расширить возможности получения профессиональных знаний для специалистов, занимающихся реабилитацией и абилитацией детей с ограниченными возможностями здоровья;
продолжить развитие деятельности по патронажному обслуживанию семей, имеющих детей с ограниченными возможностями здоровья;
внедрить инновационные технологии взаимодействия и комплексной реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья.
В декабре 2012 года завершена реализация краевой долгосрочной целевой программы "Дорога в жизнь" (2010 - 2012 годы), утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 22 декабря 2009 года N 469, основной целью которой являлось максимальное развитие потенциала детей-инвалидов, воспитывающихся в ГСУСО "Петровск-Забайкальский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" Забайкальского края, их подготовка к самостоятельной жизни по достижении 18 лет.
Названная программа была разработана в соответствии с программой Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее - Фонд), "Смогу жить самостоятельно" по приоритетному направлению деятельности Фонда: социальная поддержка семей с детьми-инвалидами для обеспечения максимально возможного развития таких детей в условиях семейного воспитания, их социализации, подготовки к самостоятельной жизни и интеграции в общество. Краевая долгосрочная целевая программа "Дорога в жизнь" (2010 - 2012 годы) в течение 2010 - 2012 годов получала финансовую поддержку Фонда.
По итогам реализации мероприятий программы "Дорога в жизнь" (2010 - 2012 годы) следует отметить успешные результаты:
28 детей-инвалидов (из 90 воспитанников дома-интерната старше 14 лет, имеющих потенциал для дальнейшего самостоятельного проживания) успешно овладели необходимыми для самостоятельного проживания умениями и навыками;
30 воспитанников дома-интерната в рамках профессионально-трудового обучения прошли обучение по специальностям: свиноводство - 6 чел., грузчик - 2 чел., штукатур-маляр - 3 чел., швея - 4 чел., вязальщица трикотажных изделий - 2 чел., уборщик помещений - 3 чел., дворник - 2 чел., пчеловод - 2 чел., овощевод - 6 чел.;
создано 18 рабочих мест для выпускников дома-интерната, находящихся на адаптации к самостоятельному проживанию в учреждениях социального обслуживания. В 2011 году при финансовой поддержке Фонда на базе дома-интерната создано отделение социально-трудовой реабилитации детей-инвалидов. В отделении открыта хлебопекарня для производства хлебобулочных и кондитерских изделий, кафетерий, которые за счет средств Фонда оснащены оборудованием, бытовой техникой, столовой посудой и мебелью. Полученная продукция покрывает нужды дома-интерната, других учреждений социального обслуживания, расположенных на территории Петровск-Забайкальского района, а также доступна для продажи населению. На созданных рабочих местах в отделении трудоустроены 5 воспитанников дома-интерната, готовящихся к самостоятельному проживанию;
130 человек из числа воспитанников и самостоятельно проживающих выпускников детского дома-интерната в целях улучшения интеграции в жизнь современного общества приняли участие в массовых культурных и спортивных мероприятиях. Для их транспортировки на указанные мероприятия использовался приобретенный в 2010 году на средства Фонда автобус. Для занятий спортом и участия в спортивных соревнованиях на средства Фонда приобретены 20 комплектов спортивной формы (по сезону);
12 выпускников дома-интерната из 30 успешно адаптировались к самостоятельному проживанию.
Работу по подготовке воспитанников дома-интерната к самостоятельной жизни необходимо продолжить. Непрерывность и преемственность обусловили разработку и утверждение нового проекта краевой долгосрочной целевой программы "Дорога в жизнь" (2013 - 2015 годы) (постановление Правительства Забайкальского края от 11 декабря 2012 года N 520).
Настоящая краевая целевая программа "Право быть равным" на 2013 - 2015 годы (далее - программа) разработана в соответствии с программой "Право быть равным" Фонда, в рамках того же приоритетного направления деятельности Фонда, что и программа Фонда "Смогу жить самостоятельно": социальная поддержка семей с детьми-инвалидами для обеспечения максимально возможного развития таких детей в условиях семейного воспитания, их социализации, подготовки к самостоятельной жизни и интеграции в общество.
В основу разработки программы положен программно-целевой метод, позволяющий реализовать комплексное решение проблем детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья, их семей, координировать деятельность заинтересованных ведомств и учреждений, развивать взаимодействие с общественными организациями в сфере реабилитации детей-инвалидов.
Исполнителями мероприятий программы являются Министерстве труда и социальной защиты Забайкальского края, Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, Министерство здравоохранения Забайкальского края, Министерство культуры Забайкальского края, Министерство физической культуры и спорта Забайкальского края, Государственная служба занятости населения Забайкальского края, Федеральное казенное учреждение "Главное бюро медико-социальной экспертизы" Забайкальского края, Государственное учреждение "Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации", Забайкальская региональная организация Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов", Ассоциация государственных учреждений социального обслуживания Забайкальского края "Содружество".
Раздел 2.Цель, задачи, сроки реализации программы
Основной целью программы является улучшение качества жизни семей с детьми-инвалидами, организация комплексной помощи по абилитации и реабилитации детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья.
В рамках реализации программы предусматривается решение следующих задач:
1) организация психолого-педагогической работы с детьми-инвалидами, семьями, имеющими детей с ограниченными возможностями здоровья;
2) организация и проведение абилитационных и реабилитационных мероприятий с детьми с ограниченными возможностями здоровья;
3) формирование комфортной и доступной среды жизнедеятельности для детей-инвалидов, в том числе создание условий для творческой, спортивной деятельности детей с ограниченными возможностями здоровья и их семей;
4) совершенствование организационно-методических основ социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья;
5) развитие социального партнерства, привлечение различных организаций к оказанию помощи семьям, воспитывающим детей-инвалидов, с целью улучшения качества жизни;
6) информационное сопровождение программы.
Сроки реализации программы: 2013 - 2015 годы.
В случае отсутствия средств Фонда реализация намеченных мероприятий программы возможна в сокращенном объеме и в более длительные сроки.
Раздел 3.Система программных мероприятий и ожидаемые результаты
Система программных мероприятий реализуется в соответствии с задачами программы.
1.Организация психолого-педагогической работы с детьми- инвалидами, семьями, имеющими детей с ограниченными возможностями здоровья
В рамках данной задачи реализуются следующие мероприятия:
1.1.Создание "страницы доверия" на официальном сайте Министерстве труда и социальной защиты Забайкальского края.
"Страница доверия" на официальном сайте Министерстве труда и социальной защиты Забайкальского края будет создана в целях проведения онлайн-консультирования родителей детей-инвалидов по юридическим и социальным вопросам.
Результатом мероприятия станет повышение посредством онлайн-консультирования педагогической, правовой осведомленности родителей, воспитывающих детей-инвалидов. Планируется, что сайт посетят ежегодно не менее 1500 человек.
1.2.Создание на территории Забайкальского края служб сопровождения и совершенствование их деятельности, основанной на внедрении инновационных технологий:
1) технологии психолого-педагогического сопровождения семей с детьми-инвалидами (диагностика семейной ситуации, психологическое консультирование, психологическая помощь в установлении благоприятного внутрисемейного климата, консультирование родителей по вопросам воспитания детей, содействие в определении образовательного маршрута ребенка-инвалида в рамках индивидуальной программы реабилитации, содействие в реализации внутреннего потенциала ребенка-инвалида и воспитывающей его семьи через вовлечение в творческую, физкультурно-оздоровительную деятельность);
2) технологии социальной поддержки семьи (услуга "Мери Поппинс - няня на час" по уходу за ребенком-инвалидом при кратковременном отсутствии родителей);
3) технологии "Мир вокруг нас" (содействие в социальной адаптации детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата).
В рамках мероприятия планируется усовершенствовать деятельность Службы сопровождения инвалидов в Забайкальском крае, созданной Приказом Министерства социальной защиты населения Забайкальского края от 5 апреля 2012 года N 398 "Об организации работы Службы сопровождения инвалидов в Забайкальском крае". В 2012 году в 8 районах Забайкальского края начала работу Служба сопровождения инвалидов в Забайкальском крае при государственных учреждениях социального обслуживания "Центр медико-социальной реабилитации инвалидов "Росток", "Краснокаменский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Доброта", "Улётовский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Кедр", "Шилкинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Сибиряк", "Борзинский комплексный центр социального обслуживания населения "Саранка", "Ингодинский комплексный центр социального обслуживания населения "Милосердие", "Железнодорожный комплексный центр социального обслуживания населения "Радуга", "Черновский комплексный центр социального обслуживания населения "Берегиня".
Названным мероприятием планируется увеличить список участников Службы сопровождения инвалидов в Забайкальском крае следующими государственными учреждениями социального обслуживания Забайкальского края (далее - ГУСО):
"Акшинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Задор",
"Александрово-Заводский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Детство",
"Балейский комплексный центр социального обслуживания населения "Золотинка",
"Билитуйский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Подросток",
"Верхнецасучейский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Росинка",
"Верх-Усуглинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Аистёнок",
"Калганский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Улыбка",
"Карымский комплексный центр социального обслуживания населения "Багульник",
"Красночикойский комплексный центр социального обслуживания населения "Черемушки",
"Кыринский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Перекресток",
"Нерчинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Гарант",
"Новоширокинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Семья",
"Петровск-Забайкальский комплексный центр социального обслуживания населения "Ветеран",
"Приаргунский комплексный центр социального обслуживания населения "Солнышко",
"Сретенский комплексный центр социального обслуживания населения "Березка",
"Ясногорский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Родник".
Деятельность служб сопровождения будет направлена на предоставление следующих социальных услуг на дому семьям с детьми-инвалидами:
социальное обслуживание: сопровождение детей до различных учреждений; организация досуга на дому; санитарно-гигиенические услуги; социально-правовое консультирование; организация досуга и сопровождение ребенка на прогулках; социально-бытовая помощь;
мероприятия по содействию в реабилитации ребенка: содействие в определении ребенка в досуговые учреждения (кружки), сопровождение; содействие в определении детей в образовательные учреждения; помощь в получении индивидуальных средств реабилитации; содействие в оснащении квартиры, где проживает ребенок с нарушением опорно-двигательного аппарата, техническими средствами реабилитации; организация социального транспорта (предоставление транспорта для доставки ребенка в различные учреждения); содействие обучению, получению профессии, трудоустройству, в соответствии с их умственными и физическими возможностями.
Планируется поэтапное внедрение на базах ГУСО услуги "Мери Поппинс - няня на час" по уходу за ребенком-инвалидом при кратковременном отсутствии родителей. Услугами данной службы могут воспользоваться одинокие мамы, многодетные семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации, имеющие детей дошкольного возраста. Если женщине нужно выйти на несколько часов по каким-то делам либо возникают какие-нибудь проблемы, а малыша оставить не с кем, то она может обратиться в государственное учреждение социального обслуживания. Услуги "Мери Поппинс - няня на час" будут оказываться как на дому, так и в стенах государственного учреждения социального обслуживания, в игровых комнатах которого дети смогут не только интересно провести время, но и получить возможность разностороннего развития на занятиях с квалифицированными специалистами, подготовиться к школе, а родители - получить индивидуальные консультации.
Кратковременную замену родителя на период его отсутствия выполняет специально привлеченный специалист по социальной работе. Важно, что няню родители знают хорошо и могут доверять ей ребенка, впустить в дом, а няня знает особенности ребенка, имеет контакт со специалистами, ведущими ребенка в учреждении, и может обратиться за советом к коллегам.
Кроме того, планируется проведение службами сопровождения совместно с центрами занятости населения мероприятий, направленных на оказание содействия в трудоустройстве родителей, воспитывающих детей-инвалидов.
В рамках названного мероприятия будет организовано проведение обучающих семинаров, курсов повышения квалификации для специалистов, входящих в состав служб сопровождения (психологи, социальные педагоги, участковые специалисты по социальной работе, медсестры), приглашение специалистов государственных органов исполнительной власти Забайкальского края и преподавателей высших учебных заведений Забайкальского края.
В рамках деятельности служб сопровождения по оказанию помощи детям-инвалидам, семьям, воспитывающим детей-инвалидов, будет организована координация работы по привлечению спонсоров, благотворителей и волонтеров.
Результатами данного мероприятия станут:
создание и организация функционирования 24 служб сопровождения;
внедрение инновационных технологий в рамках деятельности служб сопровождения с целью учета потребностей и интересов семей с детьми-инвалидами, защиты их прав и свобод при реализации государственной политики в сфере социальной защиты населения;
обеспечение потребностей семей, имеющих детей-инвалидов, в социальных, медико-социальных, социально-бытовых и других услугах;
охват службами сопровождения 1400 семей с детьми-инвалидами ежегодно;
повышение доступности и расширение спектра социальных услуг, предоставляемых семьям, имеющим детей-инвалидов, в том числе поэтапное внедрение новой услуги "Мери Поппинс - няня на час" по уходу за ребенком-инвалидом при кратковременном отсутствии родителей. Организация работы 12 нянь. Охват услугой ежегодно в 12 муниципальных районах края до 50 детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья, до 50 семей с детьми-инвалидами;
обучение родителей методам реабилитации в домашних условиях (доступные методы массажа, элементы лечебно-физической культуры; методы снятия страха, снижения уровня тревожности; методика профилактики агрессивного поведения; арт-терапия, тестопластика, пескотерапия, изотерапия, библиотерапия, куклотерапия в домашних условиях). Охват до 300 семей с детьми-инвалидами в 12 муниципальных районах края ежегодно;
реализация комплекса реабилитационных мероприятий, рекомендованных индивидуальной программой реабилитации ребенка-инвалида. Оказание содействия не менее 1400 детям-инвалидам в реализации мероприятий, рекомендованных индивидуальной программой реабилитации ребенка-инвалида;
ежегодное повышение уровня профессиональной компетенции 63 специалистов служб сопровождения (психологов, специалистов по социальной работе): тренировка умения применять в процессе помощи все виды существующих ресурсов, включая правовые нормы, официальные организации, институты помощи и развития.
1.3.Внедрение инновационной технологии социальной адаптации и реабилитации детей-инвалидов - воспитанников ГСУСО "Петровск-Забайкальский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" Забайкальского края в условиях семейной воспитательной группы, созданной при ГСУСО "Петровск-Забайкальский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" Забайкальского края.
В рамках данного мероприятия с целью реализации приоритетного права ребенка жить и воспитываться в семье планируется создать 3-4 семейные воспитательные группы с передачей в эти группы 9 детей-инвалидов из числа воспитанников ГСУСО "Петровск-Забайкальский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" Забайкальского края.
Для реализации I этапа технологии социальной адаптации и реабилитации детей-инвалидов - воспитанников детского дома-интерната для умственно отсталых детей в условиях семейной воспитательной группы "Установление доверительных отношений между кандидатом в воспитатели семейно-воспитательной группы и ребенком-инвалидом - воспитанником детского дома-интерната в условиях совместного проживания" будет создана социальная гостиница при ГСУСО "Петровск-Забайкальский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" Забайкальского края. Планируется за счет средств Фонда обеспечить ее необходимой мебелью и бытовой техникой.
Для кандидатов в воспитатели семейных воспитательных групп будут организованы обучающие семинары на базе ГСУСО "Петровск-Забайкальский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" Забайкальского края по программе, разработанной Министерстве труда и социальной защиты Забайкальского края совместно с Забайкальским государственным университетом.
Результатом данного мероприятия станет обеспечение условий семейного воспитания 9 детей-инвалидов - воспитанников детского дома-интерната, их социальная адаптация и реабилитация. Планируется создание 3 - 4 семейных воспитательных групп при детском доме-интернате для умственно отсталых детей.
2.Организация и проведение абилитационных и реабилитационных мероприятий с детьми с ограниченными возможностями здоровья
В рамках данной задачи реализуются следующие мероприятия:
2.1.Внедрение технологии раннего выявления детей с риском инвалидности на базах ГАУСО "Реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями "Спасатель", "Реабилитационный центр "Шиванда" Забайкальского края, ГУЗ "Краевой детский консультативный диагностический центр" Забайкальского края.
В рамках данного мероприятия планируется привлечение специалистов ГУЗ "Краевой детский консультативный диагностический центр" для углубленного медицинского обследования детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья, находящихся на реабилитации в ГАУСО "Реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями "Спасатель" и "Реабилитационный центр "Шиванда".
Результатом данного мероприятия станет ежегодное углубленное медицинское обследование 970 детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов, находящихся на реабилитации в реабилитационных центрах, с целью выявления и устранения факторов, приводящих к инвалидности или ухудшающих состояние здоровья детей-инвалидов.
2.2.Внедрение инновационных технологий содействия детям-инвалидам с ДЦП и детям с генетическими заболеваниями (синдром Дауна) в социальной адаптации и интеграции на базе ГКУСО "Центр медико-социальной реабилитации инвалидов "Росток" Забайкальского края посредством реализации программ:
"Особый ребенок" (ранняя реабилитация детей с синдромом Дауна);
"Модульная адаптивная школа для детей с ДЦП" (медико-социальная реабилитация детей с ДЦП);
"Школа для родителей детей с ДЦП" (информирование и обучение родителей детей с ДЦП приемам коррекционной деятельности в домашних условиях по основным аспектам: медицинскому, психологическому и социальному);
"Ступеньки к школе" (формирование готовности к школе у детей с ДЦП);
"Волшебная лошадка" (лечебная верховая езда, занятия конным спортом).
Для реализации данного мероприятия специалистами ГКУСО "Центр медико-социальной реабилитации инвалидов "Росток" Забайкальского края разработаны и адаптированы к условиям учреждения программы "Особый ребенок", "Модульная адаптивная школа для детей с ДЦП", "Школа для родителей детей с ДЦП", "Ступеньки к школе", "Волшебная лошадка".
В рамках данного мероприятия педагогами-дефектологами, педагогами дополнительного образования ГКУСО "Центр медико-социальной реабилитации инвалидов "Росток" Забайкальского края будут проведены групповые коррекционно-развивающие занятия с детьми с синдромом Дауна по формированию сенсорных эталонов, по логоритмике, изодеятельности.
Для создания благоприятных условий развития личности ребенка и психологической поддержки его семьи планируется приобретение комплектов оборудования для лекотеки, а также организация дистанционного сопровождения родителей, воспитывающих детей с синдромом Дауна.
Кроме того, врачом-педиатром, врачом лечебно-физической культуры (далее - ЛФК), врачом-неврологом, медицинской сестрой физиокабинета, медицинской сестрой по массажу, инструкторами ЛФК, специалистами по социальной работе, психологами ежегодно будет оказана консультативная помощь 96 семьям, воспитывающим детей с ДЦП, в том числе онлайн-консультации. Родители будут обучены основным методам реабилитации в домашних условиях:
доступным методам массажа, элементам лечебной физической культуры;
методам снятия страха, снижения уровня тревожности;
методике профилактики агрессивного поведения;
методам арт-терапии, тестопластики, пескотерапии, изотерапии, библиотерапии, куклотерапии.
Будут проводиться групповые занятия с детьми-инвалидами с ДЦП, направленные на формирование элементарных математических представлений, развитие речи, развитие музыкальных и творческих способностей, представлений об окружающем мире.
В условиях названного учреждения планируется проведение лечебно-восстановительных мероприятий с детьми-инвалидами с ДЦП, в том числе занятия конным спортом (иппотерапия). За счет средств Фонда планируется ежегодно оплачивать услуги по абонементам Государственного учреждения "Читинская государственная заводская конюшня с ипподромом им. Хосаена Хакимова" для занятий детей-инвалидов спортивной верховой ездой (13 абонементов ежемесячно).
В рамках мероприятия планируется проведение 2 раза в год семинаров, курсов для родителей по обучению навыкам ухода, абилитации и реабилитации детей-инвалидов с различными видами патологии, основам психолого-педагогического сопровождения ребенка. Семинары будут проводиться на базе ГКУСО "Центр медико-социальной реабилитации инвалидов "Росток" Забайкальского края. Предусмотрено проведение мастер-классов, круглых столов, выставок, практических и семинарских занятий.
Результатами мероприятия станут:
внедрение инновационных технологий содействия детям-инвалидам с ДЦП и детям с генетическими заболеваниями (синдром Дауна) в социальной адаптации и интеграции;
реализация программы "Особый ребенок", в рамках которой 40 детей с синдромом Дауна ежегодно будут проходить курс реабилитации в условиях ГКУСО "Центр медико-социальной реабилитации инвалидов "Росток". Психологическое сопровождение и специальная педагогическая помощь 30 родителям, воспитывающим детей с синдромом Дауна;
реализация программы "Модульная адаптивная школа для детей с ДЦП", в рамках которой ежегодно 100 детей с ДЦП будут проходить курс комплексной реабилитации в условиях центра "Росток". Оказание консультативной помощи родителям, воспитывающим детей-инвалидов с ДЦП;
реализация программы "Школа для родителей детей с ДЦП", в рамках которой ежегодно 150 родителей будут обучены навыкам ухода, абилитации и реабилитации детей-инвалидов. Организация дистанционного сопровождения родителей детей-инвалидов с ДЦП на дому. Социальная адаптация семей с детьми-инвалидами;
реализация программы "Ступеньки к школе", в рамках которой ежегодно для 30 детей-инвалидов с ДЦП будут проводиться реабилитационные мероприятия, направленные на формирование готовности к школе. Содействие в социализации детей-инвалидов и их семей, интеграции их в общество;
реализация программы "Волшебная лошадка", в рамках реализации которой ежегодно курс лечебной верховой езды (иппотерапии) будут проходить 373 ребенка-инвалида с ДЦП;
реализация комплекса реабилитационных мероприятий, рекомендованных индивидуальной программой реабилитации ребенка-инвалида;
повышение уровня профессиональной компетенции по использованию метода иппотерапии в реабилитации детей-инвалидов 7 специалистов ГКУСО "Центр медико-социальной реабилитации инвалидов "Росток" (инструкторы по иппотерапии) в г. Москве;
повышение уровня профессиональной компетенции по использованию метода работы с детьми-инвалидами с синдромом Дауна на комплексе технических средств и оборудования лекотеки 9 специалистов ГКУСО "Центр медико-социальной реабилитации инвалидов "Росток" (психологи, специалисты по социальной работе, педагоги) на базе Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования города Москвы "Московский городской психолого-педагогический университет" (далее - ГБОУ ВПО МГППУ) по программе повышения квалификации "Организация деятельности сотрудников лекотек".
2.3.Внедрение инновационной технологии "Содействие социальной адаптации детей с отклонениями в развитии в условиях группы дневного пребывания при ГСУСО "Петровск-Забайкальский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" Забайкальского края".
В рамках данного мероприятия планируется при ГСУСО "Петровск-Забайкальский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" Забайкальского края открыть группу кратковременного пребывания для детей с отклонениями в развитии, с целью оказания систематической психолого-педагогической помощи детям с проблемами в развитии, их воспитания, обучения и консультативно-методической поддержки родителей.
Специалисты детского дома-интерната для умственно отсталых детей (педагог-психолог, учитель-логопед, воспитатель группы кратковременного пребывания) создают благоприятные условия для формирования личности и всестороннего развития ребенка в соответствии с его возрастными и индивидуальными особенностями.
Работа с детьми-инвалидами в группе кратковременного пребывания в большинстве случаев носит комплексный комбинированный характер, что позволяет перераспределить и уплотнить коррекционно-развивающие, образовательные и воспитательные задачи. Педагоги будут работать с детьми индивидуально, малыми подгруппами (2 - 3 ребенка одной возрастной группы со сходной структурой отклонения в развитии) и группами. Право выбора формы работы принадлежит педагогам и зависит от индивидуальных особенностей детей, целей, которые ставит специалист, а также стадии обучения. Каждые 20 - 30 минут предусматривается смена видов деятельности, а между занятиями планируются минуты отдыха и психологической разгрузки: физкультурные паузы, разные виды специальной гимнастики, релаксационные упражнения и специальные виды деятельности, направленные на снятие психического и физического напряжения.
При поступлении в группу кратковременного пребывания будет проводиться комплексная диагностика детей, по результатам которой будут составлены перспективные планы коррекционно-образовательной работы на каждого ребенка.
Ежедневно каждый ребенок посетит от двух до трех занятий в зависимости от возраста, работоспособности и тяжести нарушений здоровья.
Одним из важнейших компонентов эффективной работы группы кратковременного пребывания будет являться тесное взаимодействие всех специалистов группы, которые совместно будут проводить диагностические обследования, отбирать содержание коррекционно-образовательной работы, согласовывать планы работы.
По истечении года нахождения ребенка-инвалида в группе кратковременного пребывания будет проводиться итоговая диагностика уровня его развития и определяться динамика его развития.
Неоспоримым преимуществом группы кратковременного пребывания будет являться включение родителей в коррекционно-педагогический процесс. Обучение родителей доступным им методам оказания помощи детям в условиях семьи будет являться частью технологического процесса группы кратковременного пребывания. В некоторых случаях родители будут приглашаться на занятия, чтобы снизить нервно-психическое напряжение ребенка, в других - специалист будет взаимодействовать с ребенком через родителей.
Кроме прямого привлечения родителей к проведению занятий, будут применяться и другие методы их специального просвещения. Специалисты будут обсуждать с родителями результаты занятий, разъяснять причины затруднений у детей при выполнении тех или иных заданий. Систематически будут проводиться специально организованные консультации и практические занятия для родителей, на которых специалисты будут рассказывать о закономерностях развития ребенка в дошкольном возрасте, знакомить их с особенностями познавательной деятельности у детей при отклоняющемся развитии, рекомендовать игры и упражнения для лучшего усвоения того или иного материала.
Основными принципами организации работы группы кратковременного пребывания являются вариативность форм организации педагогического процесса и интегрированное сочетание различных видов деятельности, выбор приоритета того или иного специалиста в работе с каждым конкретным ребенком, создание условий, при которых ребенок может усваивать и активно применять знания и умения. А индивидуальная длительная работа с ребенком даст возможность более точно дифференцировать нарушения и позволит рекомендовать родителям наиболее адекватный состоянию ребенка образовательный маршрут.
Результатами данного мероприятия станут:
развитие инфраструктуры социальных служб в сфере поддержки семей с детьми-инвалидами;
создание реабилитационной развивающей среды для детей с отклонениями в развитии;
создание и организация функционирования группы кратковременного (дневного) пребывания детей с умственной отсталостью на базе ГСУСО "Петровск-Забайкальский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" Забайкальского края (до 10 чел. в группе). Охват до 30 детей-инвалидов в год;
психологическое сопровождение 30 родителей, воспитывающих детей с выраженными нарушениями и проблемами в развитии, и оказание им специальной педагогической помощи.
2.4.Внедрение инновационных технологий социокультурной и социально-педагогической реабилитации детей-инвалидов на базе ГОУ "Центр образования" для детей-инвалидов Забайкальского края:
1) технология "Киноман" (развитие творческих способностей, содействие самореализации детей-инвалидов посредством вовлечения в занятия в детской киностудии);
2) технология "Открой свое сердце добру" (социально-педагогическая реабилитация детей с ДЦП дошкольного возраста);
3) технология "Мне мир доступен стал" (социально-педагогическая реабилитация детей с нарушением слуха).
В рамках данного мероприятия планируется создать на базе ГОУ "Центр образования" для детей-инвалидов Забайкальского края детскую киностудию "Киноман". Воспитанники "Центра образования" для детей-инвалидов будут принимать непосредственное участие в создании видеороликов: придумывать истории, персонажей, рисовать, лепить и озвучивать.
При ГОУ "Центр образования" для детей-инвалидов Забайкальского края будет создана группа кратковременного пребывания детей с ДЦП дошкольного возраста (технология "Открой свое сердце добру") в помощь детям, не имеющим возможности посещать дошкольное образовательное учреждение, освоиться в социуме. Весь образовательный процесс будет построен на гибком содержании и педагогических технологиях, позволяющих обеспечить индивидуальное развитие ребенка. При организации воспитательной работы предусматривается создание благоприятных условий для развития дошкольников, с учетом их интересов, возможностей и потребностей.
Кроме того, в ГОУ "Центр образования" для детей-инвалидов Забайкальского края планируется оборудовать специализированный слухоречевой класс с целью проведения реабилитационных мероприятий для детей с нарушением слуха, создания условий для их обучения и воспитания, всестороннего развития в тесной связи с формированием словесной речи как средства общения и мышления на слухозрительной основе, коррекции и компенсации отклонений в их психофизическом развитии, для получения общеобразовательной, трудовой и социальной подготовки к самостоятельной жизни.
Результатами мероприятия станут:
внедрение технологии социокультурной реабилитации детей-инвалидов "Киноман" в условиях образовательного учреждения (охват 90 детей-инвалидов ежегодно);
создание и организация функционирования детской киностудии. Организация выпуска серий видеороликов и анимационных фильмов "Сотвори добро" (300 дисков в год);
формирование нетерпимого отношения к различным проявлениям насилия по отношению к детям-инвалидам в молодежной среде. Формирование дружественного отношения к детям-инвалидам в обществе;
внедрение технологии "Открой свое сердце добру". Создание условий для реабилитации детей с ДЦП в условиях образовательных учреждений. Создание и организация функционирования группы кратковременного пребывания для детей-инвалидов с ДЦП дошкольного возраста при ГОУ "Центр образования" для детей-инвалидов Забайкальского края. Охват до 300 детей-инвалидов с ДЦП группой кратковременного пребывания при ГОУ "Центр образования" для детей-инвалидов Забайкальского края в год;
внедрение технологии "Мне мир доступен стал". Создание условий для реабилитации 200 детей с нарушением слуха в условиях образовательного учреждения (ежегодно);
создание специализированного слухоречевого класса;
повышение уровня профессиональной компетенции по вопросам психолого-педагогической реабилитация детей-инвалидов в условиях образовательного учреждения 50 специалистов ГОУ "Центр образования" для детей-инвалидов Забайкальского края.
2.5.Внедрение технологии социокультурной и социально-педагогической реабилитации слепых и слабовидящих детей "И я смогу" на базе ГСКОУ для воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Петровск-Забайкальская специальная коррекционная общеобразовательная школа" Забайкальского края.
В рамках данного мероприятия планируется создать условия для проведения социокультурной и социально-педагогической реабилитации 99 слепых и слабовидящих детей на базе ГСКОУ для воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Петровск-Забайкальская специальная коррекционная общеобразовательная школа" Забайкальского края.
Планируется оснастить учебные классы специальным оборудованием, а также для решения проблем адаптации и коррекции психического развития детей с особенностями развития создать сенсорную комнату, лекотеку.
Результатами мероприятия станут:
внедрение технологии социокультурной и социально-педагогической реабилитации детей-инвалидов "И я смогу" на базе ГСКОУ для воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Петровск-Забайкальская специальная коррекционная общеобразовательная школа" Забайкальского края;
создание условий для реабилитации 99 незрячих и слабовидящих детей-инвалидов на базе общеобразовательного учреждения;
социальная адаптация незрячих и слабовидящих детей-инвалидов.
2.6.Реализация специальной социально-реабилитационной программы летнего отдыха и оздоровления неорганизованных детей-инвалидов "Академия укрепления здоровья" на базах ГАУСО: "Реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями "Спасатель", "Шерловогорский реабилитационный центр "Топаз", "Реабилитационный центр "Шиванда".
В рамках мероприятия планируется создать условия для летнего отдыха и оздоровления неорганизованных детей-инвалидов и их родителей на базах ГАУСО: "Реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями "Спасатель", "Шерловогорский реабилитационный центр "Топаз", "Реабилитационный центр "Шиванда". Планируется проведение профильных смен "Мать и дитя", предназначенных для прохождения курса социально-реабилитационных и социально-оздоровительных мероприятий детьми совместно с одним из родителей (законных представителей) (по профилю заболевания).
Для устранения эмоционально-волевых нарушений у детей-инвалидов и их родителей планируется создать сенсорные комнаты, для решения проблем адаптации и коррекции психического развития детей с особенностями развития - лекотеки.
Кроме того, для вовлечения семей с детьми-инвалидами в занятия физической культурой и спортом планируется оборудовать спортивные площадки реабилитационных центров специальными для инвалидов уличными тренажерами.
Результатами мероприятия станут:
реализация специальной социально-реабилитационной программы летнего отдыха и оздоровления неорганизованных детей-инвалидов и их родителей "Академия укрепления здоровья";
организация до 4 смен совместного отдыха и оздоровления детей-инвалидов с родителями "Мать и дитя" на базах ГАУСО. Охват не менее 100 семей ежегодно;
создание условий для летнего отдыха и оздоровления (укрепления здоровья) детей с ограниченными возможностями;
интеграция в общество детей с ограниченными возможностями здоровья и жизнедеятельности и их родителей посредством организации совместного пребывания в условиях летнего лагеря детей-инвалидов и здоровых сверстников;
формирование навыков самостоятельного поведения у детей с ограниченными возможностями здоровья; приобретение ими новых навыков самообслуживания;
приобщение семьи с ребенком-инвалидом к реабилитационному процессу;
общефизическое оздоровление не менее 1280 детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья ежегодно;
повышение уровня профессиональной компетенции 9 специалистов ГАУСО "Шиванда", "Спасатель", "Топаз" по программе повышения квалификации "Организация деятельности сотрудников лекотек" на базе ГБОУ ВПО МГППУ (программа рассчитана на 72 часа по дистанционному обучению).
2.7.Реализация программы реабилитации семьи с ребенком-инвалидом "Ах, лето!" (на базе детского лагеря отдыха "Солнышко" при ГОУ "Центр образования" для детей-инвалидов Забайкальского края).
Для детей с ограниченными возможностями здоровья и жизнедеятельности в качестве средства социальной реабилитации может выступать проведение летних смен совместного отдыха детей-инвалидов и их родителей на базе летнего лагеря, в основе реабилитации которых лежат следующие факторы:
оздоровительное влияние природной среды и психофизическая активность на свежем воздухе;
изменение социальной ситуации развития: смена обстановки, изменение и расширение круга общения;
изменение социальной роли ребенка (переход из роли опекаемого - объекта воздействия - в роль активного субъекта взаимодействия);
взаимодействие в группе, состоящей из равных по социальному статусу детей;
изменение степени негативного влияния заболевания или дефекта на уровень жизненных возможностей;
повышение жизненного потенциала: приобретение нового жизненного опыта, освоение новых знаний и умений;
расширение среды обитания (освоение новых природных условий и новых видов жизнедеятельности).
Целью данной работы будет являться создание условий для нормального развития ребенка безотносительно к заболеванию, которое нарушает этот процесс, а в конечном итоге - формирование успешного жизненного пути ребенка.
Для достижения данной цели специалистами летнего оздоровительного лагеря "Солнышко" при ГОУ "Центр образования" для детей-инвалидов Забайкальского края выполняется программа оздоровительного отдыха детей с ограниченными возможностями здоровья и жизнедеятельности в лагере.
Основной целью программы летнего оздоровительного отдыха в лагере является интенсивная социальная реабилитация детей с ограниченными возможностями здоровья и жизнедеятельности в условиях совместного проживания со своими родителями и сверстниками. Лагерь представляет собой действующую микромодель интегрированного сообщества (дети с ограниченными возможностями здоровья и жизнедеятельности и их родители; специалисты; сверстники), живущего в реальных условиях, благодаря чему создаются оптимальные условия для проведения эффективной социальной реабилитации дезадаптивных детей и их последующей интеграции в общество.
Результатами мероприятия станут:
реализация программы реабилитации семьи с ребенком-инвалидом "Ах, лето!" (на базе детского лагеря отдыха "Солнышко" при ГОУ "Центр образования" для детей-инвалидов Забайкальского края);
создание условий для совместного летнего отдыха и оздоровления (укрепления здоровья) 60 семей с детьми-инвалидами на базе детского лагеря отдыха "Солнышко" при ГОУ "Центр образования" для детей-инвалидов Забайкальского края (ежегодно);
интеграция в общество детей с ограниченными возможностями здоровья и жизнедеятельности и их родителей;
формирование навыков самостоятельного поведения у детей с ограниченными возможностями здоровья; приобретение ими новых навыков самообслуживания;
приобщение семьи с ребенком-инвалидом к реабилитационному процессу;
общефизическое оздоровление детей с ограниченными возможностями здоровья, укрепление здоровья 120 чел. (дети-инвалиды и их родители).
3.Формирование комфортной и доступной среды жизнедеятельности для детей-инвалидов, в том числе создание условий для творческой, спортивной деятельности детей с ограниченными возможностями здоровья и их семей
Для решения данной задачи определены следующие мероприятия:
3.1.Реализация программы "Обеспечение доступности современного высокотехнологичного реабилитационного оборудования (средств реабилитации) для детей-инвалидов, в том числе проживающих в отдаленных районах края" на базах государственных учреждений социального обслуживания Забайкальского края:
"Центр медико-социальной реабилитации инвалидов "Росток",
"Шерловогорский реабилитационный центр "Топаз",
"Акшинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Задор",
"Балейский комплексный центр социального обслуживания населения "Золотинка",
"Борзинский комплексный центр социального обслуживания населения "Саранка",
"Железнодорожный комплексный центр социального обслуживания населения "Радуга",
"Ингодинский комплексный центр социального обслуживания населения "Милосердие",
"Краснокаменский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Доброта",
"Нерчинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Гарант",
"Петровск-Забайкальский комплексный центр социального обслуживания населения "Ветеран",
"Черновский комплексный центр социального обслуживания населения "Берегиня",
"Шилкинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Сибиряк".
На базах учреждений социального обслуживания планируется создать 18 пунктов проката современных средств и предметов ухода за детьми-инвалидами. Для их оснащения планируется приобрести: вертикализаторы детские, многофункциональные кровати с противопролежневыми матрацами, кресла-коляски детские с электроприводом, опоры-ходунки (с фиксацией поворотного механизма), индивидуальные системы поддержки, обеспечивающие полную защиту всей поверхности тела, соприкасающегося с коляской, автономные противопролежневые подушки, автономные противопролежневые матрацы.
Тарифы на услуги проката технических средств реабилитации будут утверждены Региональной службой по тарифам и ценообразованию Забайкальского края по согласованию с Министерстве труда и социальной защиты Забайкальского края.
Результатами мероприятия станут:
реализация программы "Обеспечение доступности современного высокотехнологичного реабилитационного оборудования (средств реабилитации) для детей-инвалидов, в том числе проживающих в отдаленных районах края";
создание и функционирование 18 пунктов проката современного высокотехнологичного оборудования (средств реабилитации) для детей-инвалидов. Охват 1400 детей-инвалидов;
обучение членов 1000 семей с детьми-инвалидами пользованию техническими средствами реабилитации;
получение детьми-инвалидами, прежде всего теми, кто проживает в отдаленных районах края, доступа к современному высокотехнологичному реабилитационному оборудованию.
3.2.Внедрение технологии социокультурной реабилитации семей с детьми-инвалидами "Арт-терапия" на базах ГУК Забайкальского края: "Забайкальская краевая детско-юношеская библиотека им. Г.Р. Граубина", "Специализированная библиотека для слабовидящих и незрячих" (система творческой реабилитации инвалидов).
В рамках данного мероприятия планируется на базе учреждений культуры Забайкальского края организовать работу творческих мастерских, студий, любительских объединений и клубов по интересам для семей с детьми-инвалидами.
Для устранения эмоционально-волевых нарушений у детей-инвалидов и их родителей планируется создать в учреждениях культуры сенсорные комнаты, для решения проблем адаптации и коррекции психического развития детей с особенностями развития - лекотеки.
Результатами мероприятия станут:
внедрение технологии социокультурной реабилитации семей с детьми-инвалидами "Арт-терапия" на базах учреждений культуры;
создание площадок для самореализации семей, воспитывающих детей-инвалидов. Охват более 1500 семей с детьми-инвалидами в год;
повышение уровня профессиональной компетенции 9 специалистов ГУК "Забайкальская краевая детско-юношеская библиотека им. Г.Р. Граубина", "Специализированная библиотека для слабовидящих и незрячих": обучение работе с детьми-инвалидами на комплексе технических средств и оборудования лекотеки на базе ГБОУ ВПО МГППУ по программе повышения квалификации "Организация деятельности сотрудников лекотек" (дистанционное обучение, 72 часа).
3.3.Реализация программы вовлечения семей с детьми-инвалидами в занятия физической культурой и спортом на спортивных комплексах, стадионах учреждений образования: ГОУ "Центр образования" для детей-инвалидов Забайкальского края, ГСКОУ для воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Петровск-Забайкальская специальная коррекционная общеобразовательная школа" Забайкальского края, ГОУ "Урульгинская специально-коррекционная школа-интернат для детей с нарушением интеллекта, ГОУ "Центр психолого-медико-социального сопровождения "ДАР".
В рамках мероприятия планируется оборудовать спортивные площадки учреждений образования комплектами уличных тренажеров, что увеличит доступность для детей-инвалидов и их родителей занятий физкультурой и спортом. Оздоровительные мероприятия ориентируют на развитие спорта высших достижений в рамках специального спорта. Допуск детей-инвалидов к занятиям физкультурой и спортом будет осуществляться на основании заключения учреждения медико-социальной экспертизы.
Результатами данного мероприятия станут:
реализация программы "Создание условий для занятий детей-инвалидов и их семей физической культурой и спортом на спортивных комплексах, стадионах учреждений образования";
привлечение детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья, их семей к регулярным занятиям физической культурой и спортом. Охват 1200 детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья ежегодно.
4.Совершенствование организационно-методических основ социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья
Для решения данной задачи определены следующие мероприятия:
4.1.Формирование и ведение информационной базы данных детей-инвалидов и граждан, осуществляющих уход за ними, в составе автоматизированной системы "Адресная социальная помощь" Министерстве труда и социальной защиты Забайкальского края.
В рамках данного мероприятия планируется реализация подсистемы "Учет семей с детьми-инвалидами" в имеющейся у Министерстве труда и социальной защиты Забайкальского края автоматизированной системе "Адресная социальная помощь". Данная подсистема предназначена для организации единой системы учета сведений о семьях с детьми-инвалидами и автоматизации следующих видов деятельности:
ведение и учет регистрационных данных детей-инвалидов и членов их семей;
ведение и учет информации о здоровье ребенка-инвалида и сведений индивидуальной программы реабилитации, об организованности и досуге ребенка;
межведомственный информационный обмен (будет осуществляться на уровне выгрузки и загрузки информации);
формирование статистики и получение списков граждан по всем показателям базы данных.
Результатами данного мероприятия станут:
формирование единого информационного поля актуальной информации о точном количестве семей с детьми-инвалидами, об их потребностях и нуждах, а также об услугах, которые получают и могут получить дети-инвалиды и их семьи;
организация межведомственного взаимодействия при оказании услуг семьям, воспитывающим детей-инвалидов.
4.2.Проведение мониторинга с последующим анализом социального статуса семей с детьми-инвалидами, определение приоритетов в оказании социальной, профориентационной, образовательной помощи.
Данное мероприятие проводится с целью получения субъективных оценок качества жизни семей, воспитывающих детей-инвалидов, и своевременного оказания помощи.
По итогам мониторинга ежеквартально будет готовиться аналитический доклад о качестве жизни детей-инвалидов и их семей.
Результатом данного мероприятия станет создание банка аналитической информации о качестве жизни семей, имеющих детей-инвалидов.
4.3.Внедрение инновационной технологии "Электронный банк данных современных методов медико-социальной, социально-психологической реабилитации детей-инвалидов" на базе ГКУСО "Центр медико-социальной реабилитации инвалидов "Росток" Забайкальского края.
В рамках данного мероприятия планируется создать банк данных современных методов медико-социальной, социально-психологической реабилитации детей-инвалидов на базе ГКУСО "Центр медико-социальной реабилитации инвалидов "Росток" Забайкальского края.
Планируется на базе ГКУСО "Центр медико-социальной реабилитации инвалидов "Росток" Забайкальского края создать сайт, на котором будет размещена информация о современных методах медико-социальной, социально-психологической реабилитации детей-инвалидов. Родители, воспитывающие детей-инвалидов, смогут получать консультации специалистов ГКУСО "Центр медико-социальной реабилитации инвалидов "Росток" Забайкальского края по вопросам коррекционной деятельности в домашних условиях в онлайн-режиме.
Пользователями сайта будут дети-инвалиды, родители детей-инвалидов, специалисты различных ведомств и учреждений, занимающиеся реабилитацией детей-инвалидов и их семей.
В связи с тем, что во многих населенных пунктах края Интернет-связь отсутствует, кроме электронного банка данных, планируется издание и распространение сборников современных методов реабилитационной деятельности в домашних условиях для родителей, воспитывающих детей-инвалидов, проживающих в отдаленных районах Забайкальского края. Планируется выпускать по 300 сборников ежегодно.
Результатами данного мероприятия станут:
создание электронного банка данных современных методов медико-социальной, социально-психологической реабилитации детей-инвалидов;
создание ГКУСО "Центр медико-социальной реабилитации инвалидов "Росток" Забайкальского края сайта, на котором будет размещена информация о современных методах медико-социальной, социально-психологической реабилитации детей-инвалидов;
2228 семей с детьми-инвалидами получат методическую и консультативную помощь;
издание, тиражирование и распространение современных методов коррекционной деятельности в домашних условиях для родителей, воспитывающих детей-инвалидов, проживающих в отдаленных районах Забайкальского края. Выпуск 300 методических пособий для родителей, воспитывающих детей-инвалидов, о современных методах медико-социальной, социально-психологической реабилитации детей-инвалидов в домашних условиях;
повышение уровня профессиональной компетенции специалистов ГКУСО "Центр медико-социальной реабилитации инвалидов "Росток" Забайкальского края: тренировка умения применять в процессе деятельности все виды существующих ресурсов, включая правовые нормы, официальные организации, институты помощи и развития.
4.4.Организация на базе Министерстве труда и социальной защиты Забайкальского края постоянно действующего методического семинара для специалистов различных ведомств, занимающихся проблемами детей с ограниченными возможностями.
В рамках данного мероприятия планируется ежегодно для специалистов различных ведомств, занимающихся проблемами детей-инвалидов и их семей, проводить методический семинар с привлечением преподавателей вузов, опытных практиков.
Результатом данного мероприятия станет повышение профессиональной компетенции 450 специалистов различных ведомств, занимающихся проблемами детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями.
5.Развитие социального партнерства, привлечение различных организаций к оказанию помощи семьям, воспитывающим детей-инвалидов, с целью улучшения качества жизни
В рамках данной задачи реализуются следующие мероприятия:
5.1.Привлечение муниципальных учреждений, предприятий, некоммерческих организаций к социальным акциям ("Соберем детей в школу", "Декада инвалидов" и другие) в помощь семьям, воспитывающим детей-инвалидов.
Данное мероприятие призвано привлечь внимание муниципальных учреждений, предприятий, некоммерческих организаций, общества к решению важных социальных проблем, связанных с улучшением положения детей-инвалидов.
Кроме того, в результате выполнения мероприятия планируется создание банка данных организаций всех форм собственности, готовых на безвозмездной основе оказывать услуги детям-инвалидам и их родителям.
Результатом данного мероприятия станет привлечение внимания общества к существующим проблемам семей, воспитывающих детей-инвалидов. Создание банка данных организаций всех форм собственности, готовых на безвозмездной основе оказывать услуги детям-инвалидам и их родителям.
6.Информационное сопровождение программы
В рамках данной задачи реализуются следующие мероприятия:
6.1.Информационное освещение в средствах массовой информации хода реализации программы и достигнутых результатов исполнения программы.
В рамках данного мероприятия планируется ежеквартальное освещение в средствах массовой информации (радио, газеты, телевидение) материалов о ходе реализации программы и достигнутых результатах ее выполнения.
Результатом мероприятия будет повышение информированности населения о проблемах семей, воспитывающих детей-инвалидов, и их решениях; формирование в обществе дружественного отношения к детям-инвалидам.
Реализация программных мероприятий в полной мере позволит достичь следующих результатов:
улучшения состояния здоровья детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья, максимальное развитие их реабилитационного потенциала;
интеграции детей-инвалидов в общество здоровых сверстников и повышение их социального статуса;
расширения спектра услуг, оказываемых семьям с детьми-инвалидами;
повышения уровня и качества жизни семей, воспитывающих детей-инвалидов;
улучшения социального самочувствия и психологического климата в семьях, воспитывающих детей-инвалидов;
открытого и дружественного отношения общества к детям-инвалидам.