Приложение к Постановлению от 26.12.2012 г № 1834-А Положение
Положение о порядке осуществления муниципальными бюджетными учреждениями и муниципальными казенными учреждениями операций со средствами, полученными от оказания платных услуг, доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района «Балейский район» и переданного в оперативное управление указанным учреждениям, иной приносящей доход деятельности, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц 1. общие положения
1.1.Настоящее Положение о порядке осуществления муниципальными бюджетными учреждениями и муниципальными казенными учреждениями операций со средствами, полученными от оказания платных услуг, доходов от сдачи и аренду имущества, находящегося и муниципальной собственности МР "Балейский район" и переданного в оперативное управление указанным учреждениям, иной приносящей доход деятельности (далее - Положение) разработано и соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" и определяет порядок зачисления в бюджет муниципального района и расходования средств, полученных муниципальными бюджетными учреждениями (далее - бюджетные учреждения) и муниципальными казенными учреждениями (далее - казенные учреждения) от оказания платных услуг, доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности и переданного в оперативное управление указанным учреждениям, иной приносящей доход деятельности, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц.
1.2.В настоящем Положении используются следующие термины и понятия:
бюджетное учреждение - муниципальное учреждение, получающее субсидии из бюджета муниципального района "Балейский район", включающие субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ) физическим и (или) юридическим лицам и субсидии на иные цели;
казенное учреждение - муниципальное учреждение, осуществляющее оказание муниципальных услуг, выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления муниципального района "Балейский район", финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств бюджета муниципального района "Балейский район" на основании бюджетной сметы.
1.3.Иные используемые в настоящем Положении термины и понятия применяются в том же значении, что и в Бюджетном кодексе Российской Федерации, Федеральном законе от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".
2.ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ ДОХОДОВ БЮДЖЕТНЫХ И КАЗЕННЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ И НАПРАВЛЕНИЯ РАСХОДОВАНИЯ УКАЗАННЫХ СРЕДСТВ
2.1.Бюджетные учреждения осуществляют предусмотренные уставами (положениями) указанных учреждений виды деятельности по оказанию платных услуг, сдаче в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности МР "Балейский район" и переданного в оперативное управление указанным учреждениям, и иной приносящей доход деятельности (далее - платные услуги бюджетных учреждений) в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке.
Направление расходования денежных средств, полученных от оказания платных услуг бюджетных учреждений, определяется бюджетными учреждениями в целях выполнения работ, оказания услуг, относящихся к их основным видам деятельности, предусмотренным уставами указанных учреждений, в соответствии с планами финансово-хозяйственной деятельности бюджетных учреждений на текущий (очередной) финансовый год и на плановый период.
2.2.Казенные учреждения осуществляют предусмотренные уставами указанных учреждений виды деятельности по оказанию платных услуг, сдаче в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности и переданного в оперативное управление указанным учреждениям, и иной приносящей доход деятельности (далее - платные услуги казенных учреждений) в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке и по согласованию с главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находятся казенные учреждения.
Оказание платных услуг казенными учреждениями регламентируется положениями о платных услугах, утверждаемыми главными распорядителями бюджетных средств, в ведении которых находятся казенные учреждения. В положениях о платных услугах определяются порядок предоставления платных услуг и методика определения их стоимости.
Доходы казенных учреждений от оказания платных услуг являются неналоговыми доходами бюджета муниципального района "Балейский район" и направляются на покрытие общих расходов бюджета муниципального района "Балейский район".
2.3.Бюджетные и казенные учреждения могут получать безвозмездные средства от юридических и физических лиц, в том числе добровольные пожертвования.
Безвозмездные средства поступают от юридических и физических лиц в виде:
1) благотворительных взносов - без указания конкретной цели платежа;
2) целевых пожертвований - с указанием конкретной цели или комплекса мероприятий.
Безвозмездные поступления от физических и юридических лиц могут расходоваться на:
1) социальную поддержку и защиту граждан;
2) оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий;
3) содействие деятельности и сфере образования, просвещения, духовного развития личности;
4) содействие деятельности в сфере культуры и искусства;
5) содействие деятельности в сфере профилактики и охраны здоровья граждан;
6) содействие деятельности в сфере физической культуры и массового спорта;
7) охрану окружающей природной среды;
8) иные, не запрещенные действующим законодательством цели.
3.ПОРЯДОК ЗАЧИСЛЕНИЯ В БЮДЖЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"БАЛЕЙСКИЙ РАЙОН" ДОХОДОВ БЮДЖЕТНЫХ И КАЗЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
3.1.Доходы, полученные бюджетными учреждениями (администраторами доходов) от платных услуг, зачисляются и бюджет муниципального района "Балейский район" в следующем порядке.
Операции со средствами, поступающими в соответствии с законодательством Российской Федерации бюджетным учреждениям, осуществляются на лицевых счетах бюджетных учреждений, открываемых в управлении федерального казначейства по Забайкальскому краю (далее - УФК по ЗК) N 40701.
Внесение наличных денежных средств в виде доходов бюджетных учреждений производится на счет, открытый в банке или иных кредитных учреждениях, для осуществления операций с наличными денежными средствами. Бюджетное учреждение оформляет в банке или иной кредитной организации объявление на взнос наличности в порядке, установленном Положением Банка России от 24.04.2008 N 318-П (ред. от 13.05.2011) "О порядке ведения кассовых операций и правилах хранения, перевозки и инкассации банкнот и монет Банка России в кредитных организациях на территории Российской Федерации". К объявлению прикладывается ордер на взнос наличности. После получения выписки УФК по ЗК формируется платежное поручение на перечисление денежных средств со счета по учету наличности на счет 40701, открытый в УФК по ЗК. Учет доходов бюджетных учреждений и уплата налогов с указанных доходов производится в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации по бухгалтерскому и налоговому учету.
Уплата налогов с доходов бюджетных учреждений осуществляется с лицевого счета, открытого бюджетному учреждению в УФК по ЗК.
3.2.Доходы казенных учреждений после уплаты налогов зачисляются в бюджет муниципального района "Балейский район" в следующем порядке:
доходы, полученные казенными учреждениями от платных услуг, зачисляются на единый казначейский счет N 40101, открытый в управлении федерального казначейства Забайкальского края, с дальнейшим зачислением их в бюджет муниципального района.
При перечислении доходов казенных учреждений платежные документы оформляются строго в соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 24.11.2004 N 106н (ред. от 30.12.2010) "Об утверждении правил указания информации в полях расчетных документов на перечисление налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации".
Перечень главных администраторов доходов бюджета муниципального района "Балейский район" утверждается решением Совета муниципального района "Балейский район" о бюджете муниципального района "Балейский район" на текущий (очередной) финансовый год и на плановый период.
Порядок информационного обмена предусматривается в договоре (соглашении) о порядке и условиях обмена электронными документами между управлением федерального казначейства по Забайкальскому краю и главным администратором доходов муниципального района "Балейский район".
Внесение наличных денежных средств, полученных в виде доходов казенных учреждений, производится на счет по учету наличности. Казенные учреждения оформляют в банке или иной кредитной организации объявление на взнос наличности в порядке, установленном Положением Банка России от 24.04.2008 N 318-П (ред. от 13.05.2011) "О порядке ведения кассовых операций и правилах хранения, перевозки и инкассации банкнот и монет банка России в кредитных организациях на территории Российской Федерации" с обязательным указанием кода классификации доходов бюджетов с учетом применяемой администраторами доходов детализации кода программы доходного источника (с 14 по 17 разряд) в двадцатизначном коде классификации доходов бюджетов.
Банк или иная кредитная организация формирует ордер на взнос наличности. После получения выписки УФК по Забайкальскому краю формирует платежное поручение на перечисление денежных средств со счета по учету наличности на счет N 40101. Денежные средства являются доходами бюджета муниципального района "Балейский район" только после прохождения через счет N 40101 и зачисления их УФК по Забайкальскому краю на счет 40204.
После зачисления УФК по Забайкальскому краю поступлений доходов казенных учреждений на счет N 40204 комитет по финансам получает выписку по лицевому счету, содержащую операции по кассовым поступлениям в бюджет муниципального района "Балейский район", ведомость кассовых поступлений в бюджет муниципального района "Балейский район" с приложением копий платежных поручений по каждой кассовой операции по поступлениям. Поступления по расчетным документам, в которых не указан код классификации доходов бюджетов или указан несуществующий код классификации доходов бюджетов, зачисляются по коду невыясненных поступлений, которые отражаются в ведомости кассовых поступлений.
Учет операций по безвозмездным поступлениям от физических и юридических лиц осуществляется на лицевых счетах казенных учреждений для учета бюджетных средств, открываемых в УФК по Забайкальскому краю.
3.3.Взаимодействие главных администраторов доходов бюджета муниципального района "Балейский район" с УФК по Забайкальскому краю в части получения первичных платежных документов производится в соответствии с порядком учета федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 05.09.2008 N 92н (ред. от 17.08.2010).
Учет доходов казенных учреждений ведется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации по бюджетному и бухгалтерскому учету.
4.ПОРЯДОК ОТРАЖЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ ДОХОДОВ
БЮДЖЕТНЫХ И КАЗЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
4.1.Доходы, полученные бюджетными учреждениями, отражаются и расходуются в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации по бухгалтерскому учету, административным регламентом по исполнению функции "Выдача генеральных разрешений на открытие лицевых счетов в отделениях федерального казначейства, счетов в банках и иных кредитных организациях по учету средств, полученных бюджетными учреждениями, финансируемыми из бюджета муниципального района "Балейский район", от приносящей доход деятельности и порядка проведения кассовых выплат за счет средств муниципальных бюджетных учреждений".
4.2.Доходы казенных учреждений отражаются и расходуются в следующем порядке. Доходы казенных учреждений в полном объеме учитываются в доходах бюджета муниципального района "Балейский район" по соответствующим кодам классификации доходов бюджетов.
Для учета в бюджете муниципального района "Балейский район" доходов от оказания платных услуг казенных учреждений применяются являющиеся едиными для всех бюджетов бюджетной системы Российской Федерации группа "Доходы от приносящей доходы деятельности" и входящие в нее подгруппы доходов бюджетов, коды которых, а также перечень входящих в них статей и подстатей доходов бюджетов утверждаются Министерством финансов Российской Федерации.
Группу 3 00 00000 00 "Доходы от приносящей доход деятельности" детализируют следующие подгруппы:
3 01 00000 00 - доходы от собственности по приносящей доход деятельности;
3 02 00000 00 - рыночные продажи товаров и услуг;
3 03 00000 00 - безвозмездные поступления от приносящей доход деятельности.
Средства, безвозмездно поступившие от физических и юридических лиц, учитываются в доходной части бюджета муниципального района "Балейский район" по кодам доходов бюджетной классификации;
- 000 117 05050 05 0000 180 "Прочие неналоговые доходы бюджетов муниципальных районов";
- 000 303 03050 05 0000 180 "Гранты, премии, добровольные пожертвования муниципальным учреждениям, находящимся в ведении муниципальных районов";
- 000 303 99050 05 0000 180 "Прочие безвозмездные поступления учреждениям, находящимся в ведении органов местного самоуправления муниципальных районов";
- 000 207 05000 05 0000 180 "Прочие безвозмездные поступления в бюджеты муниципальных районов", в том числе в разрезе администраторов доходов бюджета муниципального района "Балейский район" с присвоением главным администратором доходов бюджета муниципального района "Балейский район" индивидуального кода подвида по каждому казенному учреждению с 14 по 17 знак в коде классификации доходов бюджетов.
Для расходования средств безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц главный распорядитель бюджетных средств направляет письмо в комитет по финансам администрации МР "Балейский район" с указанием суммы поступивших средств и направлений их расходования по кодам классификации расходов бюджетов.
К письму прилагается копия платежного поручения на перечисление безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц или выписка из сводного реестра поступлений и выбытий УФК по Забайкальскому краю.
После проверки правильности оформления документов комитет по финансам МР "Балейский район" готовит проект решения "О внесении изменений в решение Совета МР "Балейский раной" на текущий период, в котором сводная бюджетная роспись увеличивается на сумму дополнительно зачисляемых в бюджет муниципального района "Балейский район" безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц.
На основании решения Совета МР "Балейский район" главному распорядителю бюджетных средств дополнительно выделяются лимиты бюджетных обязательств, доводится кассовый план.
Главный распорядитель бюджетных средств на основании уведомления об изменении бюджетных назначений:
1) утверждает бюджетную смету расходов на дополнительные лимиты по расходованию средств безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц;
2) вносит изменения в бюджетную роспись главного распорядителя бюджетных средств;
3) доводит лимиты бюджетных обязательств и кассовый план до подведомственных ему получателей бюджетных средств;
4) осуществляет контроль за целевым расходованием средств подведомственными ему получателями бюджетных средств.
В соответствии с приказом федерального казначейства от 10.10.2008 N 8н (ред. от 29.10.2010) "О порядке кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и порядке осуществления органами федерального казначейства отдельных функций финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по исполнению соответствующих бюджетов" на основании выписок по лицевому счету N 40204 УФК по Забайкальскому краю представляет в комитет по финансам администрации МР "Балейский район" ведомости кассовых поступлений в бюджет муниципального района "Балейский район" по видам платежей.
При ликвидации казенного учреждения остатки доходов безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, сложившиеся на момент ликвидации, остаются в составе доходов бюджета муниципального района "Балейский район".
Казенные учреждения, являющиеся администраторами доходов бюджета муниципального района, осуществляют в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджета МР "Балейский район".
В рамках бюджетного процесса казенные учреждения, являющиеся администраторами доходов бюджета муниципального района "Балейский район", осуществляют мониторинг, контроль, анализ и прогнозирование поступлений доходов. Возврат переплат получателям товаров, работ, услуг казенных учреждений и ошибочно зачисленных сумм осуществляется администратором платежа в соответствии с порядком учета федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 05.09.2008 N 92н (ред. от 17.08.2010).
4.3.Контроль за соблюдением настоящего Положения осуществляется комитетом по финансам МР "Балейский район".