Приложение к Приказу от 24.11.2008 г № 75-ПД Решение
Принятия решений о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из бюджета Забайкальского края бюджетам муниципальных районов, городских округов 1. общие условия
1.1.Для целей настоящего Порядка применяются следующие основные термины:
- приостановление предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) бюджетам муниципальных районов, городских округов Забайкальского края - прекращение предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из бюджета Забайкальского края бюджетам муниципальных районов, городских округов Забайкальского края с даты, указанной в принятом решении, или с даты принятия данного решения (если дата в решении не указана);
- сокращение предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) бюджетам муниципальных районов, городских округов Забайкальского края - уменьшение объема предоставляемых межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из бюджета Забайкальского края бюджетам муниципальных районов, городских округов Забайкальского края на текущий финансовый год.
1.2.Основаниями для вынесения решения о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из бюджета Забайкальского края бюджетам муниципальных районов, городских округов Забайкальского края являются:
1.2.1.принятие и исполнение местного бюджета с нарушением предельных значений дефицита бюджета и муниципального долга, установленных пунктом 3 статьи 92.1 и статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
1.2.2.несоблюдение органами местного самоуправления либо должностными лицами органов местного самоуправления бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, в том числе:
- превышение доведенных в соответствии с методикой расчета, утвержденной нормативным правовым актом Забайкальского края в установленном порядке, нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальными образованиями, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской с исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключениями) и налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов собственных доходов местного бюджета;
- установление и исполнение расходных обязательств, не связанных с решением вопросов отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Забайкальского края к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления, муниципальными образованиями, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 30 процентов; собственных доходов местного бюджета;
- муниципальных образований, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов; бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов собственных доходов местного бюджета:
а) неподписание или невыполнение соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета муниципального района (городского округа) Забайкальского края;
б) непредставление местной администрацией в установленном Правительством Забайкальского края порядке документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования проекта местного бюджета на очередной финансовый год;
в) неисполнение иных мер, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
1.2.3.следующего содержания: "несоблюдение органами местного самоуправления либо должностными лицами органов местного самоуправления условий соглашений, заключенных с Министерством финансов Забайкальского края (далее - Министерство).
1.3.В случае выявления нарушений, указанных в подпункте 1.2. настоящего Приказа, Министерство вправе принять решение о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из бюджета Забайкальского края бюджетам муниципальных районов, городских округов Забайкальского края.
1.4.Предложение о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Забайкальского края бюджетам муниципальных районов, городских округов Забайкальского края от структурных подразделений Министерства представляется в управление в сфере межбюджетных отношений.
1.5.Предложение о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Забайкальского края бюджетам муниципальных районов, городских округов Забайкальского края представляется органами, наделенными контрольными функциями, указанными в подпунктах а -е данного подпункта, в Министерство на основании информации о выявленных данными органами нарушениях, указанных в подпункте 1.2 настоящего Порядка, поступающей от:
а) Прокуратуры Забайкальского края;
б) Контрольно-счетной палаты Забайкальского края;
в) Федеральной службы финансово-бюджетного надзора по Забайкальскому краю;
г) Управления Федерального казначейства по Забайкальскому краю;
д) Государственной финансовой инспекции Забайкальского края;
е) иных контрольных органов.
1.6.Решение о приостановлении предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Забайкальского края бюджетам муниципальных районов, городских округов Забайкальского края, а также об отмене решения о приостановлении предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Забайкальского края бюджетам муниципальных районов, городских округов Забайкальского края принимается в форме приказа Министерства согласно приложениям N 1, N 3 к настоящему Порядку.
Решение о сокращении предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Забайкальского края бюджетам муниципальных районов, городских округов Забайкальского края принимается в форме приказа Министерства согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.
1.7.Проект приказа Министерства в соответствии с подпунктами 1.3, 1.4, 1.5 настоящего Порядка о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Забайкальского края бюджетам муниципальных районов, городских округов Забайкальского края и в связи с выявлением нарушений, указанных в подпункте 1.2 настоящего Порядка, готовит управление в сфере межбюджетных отношений, в котором указывается наименование и коды классификации расходов бюджетов соответствующих межбюджетных трансфертов, наименование отделения Федерального казначейства по Забайкальскому краю, в котором открыт лицевой счет получателя средств краевого бюджета.
2.Порядок приостановления предоставления
межбюджетных трансфертов из бюджета
Забайкальского края бюджетам муниципальных
районов, городских округов
2.1.Приказ Министерства о приостановлении предоставления межбюджетных трансфертов направляется управлением в сфере межбюджетных отношений органу, направившему информацию о выявленных нарушениях, в соответствии с подпунктом 1.5 настоящего Порядка, финансовому органу соответствующего муниципального района, городского округа, структурным подразделениям Министерства не позднее следующего рабочего дня с даты его издания.
2.2.Отмена приостановления предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из бюджета Забайкальского края бюджетам муниципальных районов, городских округов осуществляется в виде приказа Министерства по форме, установленной приложением N 3 к настоящему Порядку, в течение десяти дней с момента получения Министерством информации об устранении органом местного самоуправления муниципального района, городского округа нарушений бюджетного законодательства и законодательства о налогах и сборах, документально подтвержденная органами, выявившими данное нарушение.
3.Порядок сокращения предоставления
межбюджетных трансфертов из бюджета
Забайкальского края бюджетам муниципальных
районов, городских округов
3.1.Решение о сокращении предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Забайкальского края бюджетам соответствующих муниципальных районов, городских округов может быть принято Министерством по основаниям, указанным в подпункте 1.2 настоящего Порядка, выразившимся в финансовых составляющих.
3.2.Сокращение предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Забайкальского края бюджетам соответствующих муниципальных районов, городских округов предполагает подготовку соответствующими структурными подразделениями Министерства предложений по внесению изменений в Закон Забайкальского края о бюджете на текущий финансовый год, предусматривающих сокращение бюджетных ассигнований главному распорядителю средств бюджета Забайкальского края по межбюджетным трансфертам, в порядке, установленном настоящим приказом, а также изменение сводной бюджетной росписи в порядке, установленном бюджетным законодательством.
3.3.Приказ Министерства о сокращении предоставления межбюджетных трансфертов направляется управлением в сфере межбюджетных отношений органу, направившему информацию о выявленных нарушениях, в соответствии с подпунктами 1.4, 1.5 настоящего Порядка, финансовому органу соответствующего муниципального района, городского округа не позднее следующего рабочего дня с даты его издания.
3.4.В случае сокращения предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам соответствующих муниципальных районов, городских округов, размер такого сокращения не должен превышать сумму нарушения.
3.5.В случае превышения расчетного объема сокращения предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Забайкальского края бюджетам соответствующих муниципальных районов, городских округов над объемами межбюджетных трансфертов, предусмотренными для соответствующих муниципальных районов, городских округов, оставшийся до конца текущего финансового года, сокращение может быть произведено на объем межбюджетных трансфертов, предусмотренный для соответствующего муниципального района, городского округа на период, оставшийся до конца текущего финансового года.