Приложение к Закону от 14.03.2007 г № 911-ЗЧО Паспорт
Паспорт областной целевой программы «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения читинской области (2007-2010 годы)»
Наименование программы Областная целевая программа "Сохранение и
восстановление плодородия почв земель
сельскохозяйственного назначения Читинской
области (2007-2010 годы)" (далее - программа).
Дата принятия решения Распоряжение Администрации Читинской области от
о разработке программы 31 октября 2006 года N 737-А/р "О разработке
областной целевой программы "Сохранение и
восстановление плодородия почв земель
сельскохозяйственного назначения Читинской
области (2007-2010 годы)".
Дата утверждения Закон Читинской области от 14 марта 2007 года
программы N 911-ЗЧО "Об областной целевой программе
"Сохранение и восстановление плодородия почв
земель сельскохозяйственного назначения
Читинской области (2007-2010 годы)".
Государственный заказчик Исполнительный орган государственной власти,
программы вырабатывающий и реализующий государственную
политику и осуществляющий управление в сфере
агропромышленного комплекса Забайкальского края.
Основной разработчик Федеральное государственное учреждение
программы "Управление мелиорации земель и
сельскохозяйственного водоснабжения по Читинской
области".
Цели и задачи программы Цели:
сохранение и рациональное использование земель
сельскохозяйственного назначения;
создание условий для увеличения объемов
производства высококачественной
сельскохозяйственной продукции на основе
восстановления и повышения плодородия почв
земель сельскохозяйственного назначения при
выполнении комплекса агрохимических,
гидромелиоративных, культуртехнических,
агролесомелиоративных, водохозяйственных и
организационных мероприятий с использованием
современных достижений науки и техники.
Задачи:
рациональное использование биоклиматического
потенциала, получение стабильных урожаев,
систематическое воспроизводство природного
плодородия почв, улучшение баланса питательных
веществ без отрицательного воздействия на все
компоненты агроландшафта;
организация мониторинга плодородия почв земель
сельскохозяйственного назначения и формирование
информационной базы данных по плодородию почв
земель сельскохозяйственного назначения на
основе проведения агрохимического и эколого-
токсикологического обследования земель
сельскохозяйственного назначения;
защита земель от затопления и подтопления путем
строительства и реконструкции гидротехнических
и мелиоративных сооружений, охрана
сельскохозяйственных угодий от водной и ветровой
эрозии, опустынивания;
разработка системы агролесомелиоративных
мероприятий, обеспечивающих оптимизацию
воздушного и гидротермического режимов,
улучшение качества природной среды и
поверхностных водоисточников;
улучшение социальных условий в сельских районах
путем сохранения и создания новых рабочих мест,
сокращение заболеваемости населения путем
получения качественной и безопасной (без
токсикантов) сельскохозяйственной продукции и
повышение водообеспеченности сельских районов;
научное и информационно-аналитическое,
нормативное правовое и методическое обеспечение
программы, разработка научных методик,
рекомендаций и технологий для проведения работ
по сохранению и повышению плодородия почв земель
сельскохозяйственного назначения.
Важнейшие целевые Введение и освоение научно обоснованных
индикаторы и показатели севооборотов.
Создание полезащитных лесных полос - 120 га.
Агрохимическое обследование земель
сельскохозяйственного назначения - 240 тыс. га.
Внесение минеральных удобрений - 44,0 тыс. тонн
действующего вещества.
Известкование кислых почв - 14 тыс. га.
Фосфоритование почв - 17 тыс. га.
Инвентаризация сельскохозяйственных угодий -
1100 тыс. га.
Комплексная реконструкция оросительных систем -
1,2 тыс. га.
Орошение земель - 0,4 тыс. га.
Реконструкция и восстановление осушительных
систем - 0,4 тыс. га.
Обводнение и реконструкция обводнения пастбищ -
33,6 тыс. га.
Строительство противоэрозионных гидротехнических
сооружений - 1,0 тыс. га.
Ремонт и содержание мелиоративных систем - 7,9
тыс. га.
Культуртехнические работы - 30,0 тыс. га.
Сроки и этапы 2007-2010 годы.
реализации программы Программа реализуется в один этап.
Исполнители основных Организации, отобранные в соответствии с
мероприятий программы Федеральным законом "О размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных и муниципальных
нужд" (далее - организации, отобранные в
соответствии с Федеральным законом).
Объемы и источники Всего на реализацию программы из областного
финансирования программы бюджета требуется 222205 тыс. руб.
Ожидаемые конечные Приостановление снижения уровня плодородия почвы
результаты реализации как основы сельскохозяйственного производство.
программы и показатели Ослабление отрицательного воздействия природных
социально-экономической факторов (засуха, ветровая и водная эрозия и
эффективности др.) на сельскохозяйственное производства.
При реализации основных мероприятий программы
могут быть обеспечены следующие показатели:
рост валовой продукции сельского хозяйства
составит около 10 процентов;
производительность труда к 2010 году по
сравнению с 2002 годом возрастет в 1,5 раза;
на общей площади сельскохозяйственных угодий
плодородие почв повысится на 2-2,5 балла, на
пашне - на 4,5-5 баллов.Раздел 1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Областная целевая программа "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения Читинской области (2007-2010 годы)" разработана на основании федеральной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 99.
Основным условием обеспечения стабильного развития агропромышленного комплекса области и важнейшим источником расширения сельскохозяйственного производства являются сохранение, воспроизводство и рациональное использование плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Плодородие почвы во взаимодействии с другими природными факторами составляет основу производительной силы земли, влияющей на эффективность производства сельскохозяйственной продукции и ее себестоимость.
Сохранение почвенного плодородия земель и его рациональное использование при хозяйственной деятельности имеет огромное значение. Почвенное плодородие, являясь естественным условием интенсификации земледелия, способствует росту урожайности и валовых сборов сельскохозяйственных культур, имеет важное природоохранное значение, увеличивает ценность земель сельскохозяйственного назначения не только как объектов производственной деятельности, но и как компонентов биосферы.
Экстенсивное использование плодородия почв уже вызвало снижение валовых сборов основных сельскохозяйственных культур и усилило зависимость сельского хозяйства от погодных условий.
Анализ современного состояния природной среды и сельскохозяйственного производства, оценка динамики изменения качественных показателей земель дают основание говорить о том, что тенденция снижения плодородия почв и ухудшения общей экологической обстановки в агропромышленном комплексе области сохраняется.
Продолжают действовать следующие негативные процессы:
- дальнейшее сокращение общей площади сельскохозяйственных угодий;
- ухудшение мелиоративного состояния орошаемых и осушенных земель;
- нарастание отрицательного баланса гумуса на пашне;
- усиление процессов эрозии;
- увеличение площадей с кислыми почвами, на которых ограничивается сельскохозяйственное производство;
- интенсивное заболачивание и подтопление земель, зарастание их древесно-кустарниковой растительностью, ухудшение естественных лугов и пастбищ.
В 1990 году площадь пашни составляла 2242 тыс. га, а ее доля в структуре сельскохозяйственных угодий - 31,6 процентов, в 2004 - площадь пашни составляла 680 тыс. га, а ее доля в структуре сельскохозяйственных угодий - 11 процентов. За этот период посевная площадь сельскохозяйственных культур уменьшилась с 1542,9 тыс. га до 351,0 тыс. га, или в 4 раза.
Указанные негативные процессы приведут к резкому сокращению площади сельскохозяйственных угодий, к ухудшению водно-физических, физико-химических свойств почв и снижению их плодородия. В ближайшие 10-15 лет плодородие может снизиться до естественного.
В результате развития указанных процессов значительно понизится экологическая устойчивость природных систем.
Исходя из социально-экономической политики страны на ближайший период для преодоления критического положения в агропромышленном комплексе области необходимо дальнейшее проведение мероприятий, обеспечивающих повышение плодородия земель. Проблема воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения имеет общегосударственное значение и требует комплексного решения.
Это возможно только на основе программно-целевого метода, обеспечивающего внедрение передовых технологий, системного подхода к экономическому обоснованию и механизму реализации, увязки имеющихся ресурсов с организацией исполнения.
Для определения дальнейших действий в области плодородия земель сельскохозяйственного назначения разработана областная целевая программа "Сохранение и восстановление почв земель сельскохозяйственного назначения Читинской области (2007-2010 годы)".
Раздел 2.Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации программы
Целями программы являются:
сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения;
создание условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения при выполнении комплекса агрохимических, гидромелиоративных, культуртехнических, агролесомелиоративных, водохозяйственных и организационных мероприятий с использованием современных достижений науки и техники.
Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач:
рациональное использование биоклиматического потенциала, получение стабильных урожаев, систематическое воспроизводство природного плодородия почв, улучшение баланса питательных веществ без отрицательного воздействия на все компоненты агроландшафта;
организация мониторинга плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и формирование информационной базы данных по плодородию почв земель сельскохозяйственного назначения на основе проведения агрохимического и эколого-токсикологического обследования земель сельскохозяйственного назначения;
защита земель от затопления и подтопления путем строительства и реконструкции гидротехнических и мелиоративных сооружений, охрана сельскохозяйственных угодий от водной и ветровой эрозии, опустынивания;
разработка системы агролесомелиоративных мероприятий, обеспечивающих оптимизацию воздушного и гидротермического режимов, улучшение качества природной среды и поверхностных водоисточников;
улучшение социальных условий в сельских районах путем сохранения и создания новых рабочих мест, сокращение заболеваемости населения путем получения качественной и безопасной (без токсикантов) сельскохозяйственной продукции и повышение водообеспеченности сельских районов;
научное и информационно-аналитическое, нормативное правовое и методическое обеспечение программы, разработка научных методик, рекомендаций и технологий для проведения работ по сохранению и повышению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения.
В соответствии с основными направлениями агропродовольственной политики Правительства Российской Федерации на 2001-2010 годы программа предусматривает оказание государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям при проведении единой технологической политики в области мелиорации земель и выполнения агрохимических, противоэрозионных, агролесомелиоративных, культуртехнических, организационно-хозяйственных мероприятий и других работ. В качестве первоочередных мер для преодоления спада производства в сельском хозяйстве намечается проведение комплекса агрохимических и мелиоративных мероприятий, работ по коренному улучшению земель. Только при комплексном осуществлении этих мероприятий в увязке с землеустройством территории области можно обеспечить максимальный эффект.
Сроки реализации программы:
2007-2010 годы. Программа реализуется в один этап.
Характеристика основных мероприятий программы
Система мероприятий, предусматриваемых программой, представляет собой комплекс взаимоувязанных технических, организационных, технологических, хозяйственных и экологических мероприятий, направленных на эффективное использование земли и повышение плодородия почв.
Комплекс воздействия на сохранение и воспроизводство плодородия почв включает в себя:
- противоэрозионные мероприятия;
- агролесомелиоративные мероприятия;
- агрохимические мероприятия;
- гидромелиоративные мероприятия и культуртехнические работы.
Противоэрозионные мероприятия
Эрозия является одним из самых опасных негативных процессов, вызывающих деградацию и уничтожение почвенного покрова и наносящих невосполнимый ущерб земельным ресурсам и окружающей среде.
По данным почвенно-эрозийного обследования на территории области имеется 1452,6 тыс. га эродированных земель, в том числе 622,0 тыс. га подвержено смыву, 533,3 тыс. га - дефляции и 297,3 тыс. га одновременным проявлениям первых двух эрозионных процессов, 1057,8 тыс. га эродированных земель приходится на пашню и залежь.
По характеру проявления эрозионных процессов территория области подразделяется на три зоны:
- зона преимущественного проявления водной эрозии (Акшинский, Балейский, Калганский, Красночикойский, Кыринский, Нерчинско-Заводский, Читинский, Шелопугинский, Александрово-Заводский районы, северные части Нерчинского и Чернышевского, южная часть Тунгокоченского районов);
- зона преимущественного проявления ветровой эрозии (Борзинский, Забайкальский, Ононский, Хилокский районы, южная часть Оловяннинского и Александрово-Заводского районов);
- зона совместного проявления ветровой и водной эрозии (Красночикойский, Приаргунский, Сретенский, Улетовский районы и южная часть Нерчинского района).
Материалы генеральных схем противоэрозионных мероприятий по муниципальным районам и городским округам Читинской области показали, что площадь сельскохозяйственных угодий, подверженных процессам эрозии, и площадь эрозионноопасных земель растет.
Отсутствие эффективных мер по регулированию стока и накоплению почвенной влаги, физическая деградация почв от интенсивной механической обработки и тяжелой техники являются основными причинами развития эрозионных процессов и деградации почв.
В комплексе мер по борьбе с эрозией почв первостепенное место отводится организационно-хозяйственным, агротехническим, гидротехническим и лесомелиоративным мероприятиям.
Весьма эффективны организационные и агротехнические мероприятия, которые необходимо выполнять согласно технологии обработки почв в соответствии с системой земледелия.
В хозяйствах должны быть введены и освоены почвозащитные севообороты, заложены лесонасаждения, построены гидротехнические сооружения, произведено залужение и размещение полей с учетом рельефа и эрозионноопасных ветров, определены оптимальные размеры и конфигурация полей.
Необходимо довести до оптимальных объемов агротехнические мероприятия, включая щелевание почв, полосное размещение сельскохозяйственных культур, посев сидератов, возделывание пропашных культур с использованием постоянных гребней.
Предусматривается более широко освоить приемы снижения отрицательного воздействия технических средств на почву: совмещение операций, применение широкозахватных агрегатов, ограничение проведения полевых работ при высокой влажности почвы, внесение в почву высоких доз органических удобрений, соломы, сидератов, глубокое рыхление почвы.
В целях защиты почв от водной эрозии в 2007-2010 годах предусматривается провести:
- строительство противоэрозионных гидротехнических сооружений;
- работы по выполаживанию крутых склонов, промоин;
- строительство берегоукрепительных сооружений.
Таблица 1
Объемы противоэрозионных гидротехнических сооружений
| Наименование | Всего | В том числе по годам | |||
| 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | ||
| Строительство противоэрозионных гидротехнических сооружений, тыс. га | 1,0 | 0,25 | 0,25 | 0,25 | 0,25 |
| Стоимость проведения противоэрозионных гидротехнических мероприятий, тыс. руб. | 5150 | 1100 | 1200 | 1350 | 1500 |
Агролесомелиоративные мероприятия
Важнейшее значение для предотвращения эрозии почв имеют агролесомелиоративные мероприятия. Их следует рассматривать как многофункциональный, долговременный фактор охраны окружающей среды.
Защитные лесные насаждения повышают биоклиматический потенциал прилегающих земель. Под их защитой создаются условия для земледелия, возрастает эффективность севооборотов по сравнению с открытым полем, на защищенных территориях значительно улучшается гидротермический режим, сокращается поверхностный сток более чем в 4 раза, в 3 раза увеличивается поглощение излишков углекислого и других парниковых газов, оптимизируются процессы почвообразования.
Средняя урожайность сельскохозяйственных культур под защитой древесных полос выше, чем на открытых полях для зерновых на 18-23 процентов, для кормовых - на 29-41 процентов.
Эффективность защитных лесных полос значительно возрастает в комплексе с гидротехническими, агротехническими и другими приемами.
В целях получения максимального эффекта от защитного лесоразведения в 2007-2010 годах предусматривается заложить защитные лесонасаждения на площади 120 га (таблица 2).
Таблица 2
Объемы работ по созданию полезащитных лесных полос
| Наименование | Всего | В том числе по годам | |||
| 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | ||
| Создание полезащитных лесных полос, га | 120 | 30 | 30 | 30 | 30 |
| Стоимость работ, тыс. руб. | 1275 | 275 | 300 | 330 | 370 |
Агрохимические мероприятия
Проведение комплекса агротехнических, агрохимических, гидромелиоративных, противоэрозионных и культуртехнических мероприятий требует объективной и постоянно обновляемой информации о состоянии почвенного плодородия. Для оценки состояния и динамики агрохимических характеристик сельскохозяйственных угодий (пашни, многолетние насаждения, кормовые угодья, залежи) предусматривается проведение систематического крупномасштабного агрохимического обследования земель сельскохозяйственного назначения.
В 2007-2010 годах намечается провести агрохимическое обследование на площади 240 тыс. га (таблица 3).
Агрохимическое обследование сельскохозяйственных угодий
Таблица 3
Объемы работ по агрохимическому обследованию земель
сельскохозяйственного назначения
| Наименование | Пахотные земли, тыс. га, всего | В том числе по годам | |||
| 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | ||
| Агрохимическое обследование земель сельскохозяйственного назначения, тыс. га | 240 | 60 | 60 | 60 | 60 |
| Стоимость работ, тыс. руб. | 1530 | 330 | 360 | 400 | 440 |
Результаты агрохимического обследования станут базой для разработки проектно-технологической документации и рекомендаций по применению органических и минеральных удобрений, химических мелиорантов.
Предполагается обеспечить 5-6-летний цикл агрохимического обследования пахотных земель.
За прошедшие годы выведено из севооборота 1,4 млн. гектаров продуктивной пашни. Общая площадь неиспользуемых земель с высоким естественным плодородием составляет 0,9 млн. гектаров, или 60 процентов от всей используемой пашни. Поэтому программой предусматриваются работы по инвентаризации имеющейся пашни на площади 1100 тыс. гектаров.
Важнейшим компонентом почвы, носителем ее плодородия является органическое вещество (гумус). Почвы области бедны гумусом, резервы естественного плодородия почв в основном исчерпаны. Средний процент его содержания в пашне составляет 3,7 процента и колеблется от 1,9 процента в Ононском районе до 5 процентов в Шелопугинском районе. По данным почвенного обследования происходит уменьшение процентного содержания гумуса в пахотных землях. За 10 лет в черноземах уменьшилось его содержание на 0,5 процента, а на участках, подверженных эрозионным процессам, - на 1,4 процента. Истощение запасов гумуса отрицательно влияет на агрофизические, физико-химические свойства и биологическую активность почвы, ухудшает ее водно-воздушный, тепловой и пищевой режимы. Все это приводит в конечном итоге к снижению урожая сельскохозяйственных культур. За последние три года отрицательный баланс гумуса на пахотных землях достиг 600 тыс. тонн.
Программой предусматривается внести 604,9 тыс. тонн органических удобрений. За счет органических удобрений должны восполняться потери гумуса в специальных севооборотах и в большей части кормовых.
Исходя из реальной возможности предусматривается:
- довести применение органических удобрений к 2010 году до 122,9 тыс. тонн;
- использовать подготовленный навоз, перепревший или в виде компостов, для чего необходимо восстановить имеющиеся и построить новые площадки для компостирования на птицефабриках, свинофермах и фермах крупного рогатого скота;
- использовать излишки соломы как органическое удобрение в измельченном виде: на одну тонну соломы вносить 8-12 кг. действующего вещества азота, который предпочтительно вносить в аммиачной форме;
- шире применять сидеральные пары.
Применение минеральных удобрений
Почвы области слабо обеспечены гумусом, подвержены глубокому промерзанию в зимний период и медленно оттаивают в весенне-летний период, что отрицательно сказывается на интенсивности микробиологического процесса и содержании усвояемых форм питательных веществ. Почвы области имеют низкую обеспеченность подвижным фосфором. Из общего количества сельхозугодий такие почвы составляют 67,4 процента. Обеспеченность почв калием удовлетворительная. За последние годы из-за отсутствия средств в хозяйствах внесение минеральных удобрений резко снизилось. Так, если в 1985-1990 годах вносилось по 30-50 кг. на 1 га посева, в 1995 году - 5,5 кг., то в 2004 году - 6,0 кг. В таблице 4 приводится минимальная потребность в минеральных удобрениях до 2010 года.
Исходя из этого в 2007-2010 годах основное внимание необходимо направить на организацию эффективного использования удобрений, для этого:
- обеспечивать приобретение необходимого количества минеральных удобрений для области, их сохранность при транспортировке и хранении;
- предусматривать внесение удобрений под приоритетные и наиболее отзывчивые на них культуры;
- шире применять передовые приемы внесения минеральных удобрений.
Таблица 4
Объемы внесения минеральных удобрений в 2007-2010 годах,
тыс. тонн (в действующем веществе)
| Годы | Всего | Минеральные удобрения | ||
| азотные | фосфорные | калийные | ||
| 2007 | 9,9 | 1,9 | 7,9 | 0,1 |
| 2008 | 10,5 | 2,0 | 8,4 | 0,1 |
| 2009 | 11,5 | 2,2 | 9,2 | 0,1 |
| 2010 | 12,1 | 2,3 | 9,7 | 0,1 |
| Итого | 44,0 | 8,4 | 35,2 | 0,4 |
Известкование и фосфоритование почв
По данным агрохимического обследования пахотных земель, в области имеется 437,8 тыс. га кислых почв, в том числе 37,7 тыс. га сильно- и среднекислых. Около 19 процентов пашни и залежи характеризуется низким содержанием фосфора. За последние годы из-за отсутствия средств в области работы по известкованию и фосфоритованию почв не проводились. Совокупные действия известкования и фосфоритования почв в конечном итоге выражаются в увеличении урожая сельскохозяйственных культур и повышении действия минеральных удобрений, чего нельзя добиться другими агроприемами на кислых почвах.
Для поддержания оптимальной почвенной реакции на кислых почвах и улучшения фосфорного режима необходимо обеспечить:
1) известкование к 2010 году на 14 тыс. га пашни, для чего требуется 49,0 тыс. тонн известковой муки;
2) фосфоритование почв провести на площади 17 тыс. га. Потребность в фосфорной муке составит 20,4 тыс. тонн;
3) работы по химической мелиорации почв необходимой проектно-сметной документацией и осуществлять авторский надзор за ее выполнением.
Научные исследования и практика передовых хозяйств показывают, что известкование и фосфоритование почв обеспечивают значительное повышение продуктивности кислых и низкообеспеченных фосфором земель.
Таблица 5
Объемы работ по известкованию кислых почв на 2007-2010 годы
| Наименование | Всего | В том числе по годам | |||
| 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | ||
| Известкование кислых почв, тыс. га | 14 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Стоимость, тыс. руб. | 3600 | 900 | 900 | 900 | 900 |
Таблица 6
Объемы работ по фосфоритованию почв на 2007-2010 годы
| Наименование | Всего | В том числе по годам | |||
| 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | ||
| Фосфоритование почв, тыс. га | 17 | 3 | 4 | 5 | 5 |
| Стоимость, тыс. руб. | 4000 | 1000 | 1000 | 1000 | 1000 |
Таблица 7
Объемы поставок известковой и фосфоритной муки
| Наименование | Всего | В том числе по годам | |||
| 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | ||
| Известковая мука, тонн | 49000 | 7000 | 10500 | 14000 | 17500 |
| Фосфоритная мука, тонн | 20400 | 3600 | 4800 | 6000 | 6000 |
Гидромелиоративные мероприятия и культуртехнические работы
Оросительная и осушительная мелиорация, противоэрозионные и культуртехнические работы в сочетании с агрохимическими мероприятиями являются одним из важных факторов обеспечения воспроизводства плодородия почв. На мелиорированных землях предусматриваются в первую очередь производство кормов для животноводства, развитие семеноводства, производство овощей и других наиболее ценных культур.
Мелиорация земель
На орошаемых и осушенных землях активизируются все биологические процессы: накапливаются фитомасса и растительные остатки, усиливается деятельность микроорганизмов, увеличивается энергетический потенциал почвы благодаря оптимальным условиям увлажнения. На этих землях обеспечивается наибольшая эффективность применения удобрений и других мелиоративных мероприятий.
По состоянию на 1 января 2001 года в области имеется 13397 га орошаемых и 22906 га осушенных земель.
На основании паспортизации мелиоративных систем сельскохозяйственными органами и ФГУ "Управление Читамелиоводхоз" разработаны предложения и определены объемы работ по реконструкции, восстановлению и ремонту этих систем, магистральных каналов и гидротехнических сооружений. Основные требования к повышению эффективности мелиорированных земель: поддержание в исправном состоянии мелиоративной сети, обеспечение оптимального водного режима почв, выполнение комплекса агротехнических мероприятий и рекомендаций по применению средств химизации.
Из имеющихся 13,4 тыс. га орошаемых земель на площади 5,3 тыс. га необходимо провести комплексную реконструкцию, строительство коллекторно-дренажной сети, замену вышедших из строя трубопроводов, выполнить ряд других работ.
Первостепенное внимание будет сосредоточено на повышении технического уровня оросительных и осушительных систем, улучшении содержания и эксплуатации мелиоративной сети, решении проблемных вопросов по обводнению пастбищ.
В связи с этим в 2007-2010 годах намечается:
1) осуществить работы по комплексной реконструкции оросительных систем на площади 1,2 тыс. га;
2) провести работы по реконструкции и восстановлению осушительных систем на площади 0,4 тыс. га;
3) ввести в эксплуатацию 0,4 тыс. га орошаемых земель;
4) произвести обводнение пастбищ, включая реконструкцию сооружений на ранее обводненных пастбищах на площади 33,6 тыс. га;
5) для проведения комплекса ремонтно-эксплуатационных работ на внутрихозяйственных мелиоративных системах освоить 39710 тыс. рублей.
Важнейшим условием осуществления восстановительных мероприятий является заинтересованность хозяйства в использовании мелиорированных земель и способность их участвовать в долевом финансировании этих работ.
Для обеспечения надежного финансирования оросительных и осушительных систем, своевременной подачи воды на орошение и отвода избыточной влаги предусматривается комплекс ремонтно-эксплуатационных работ.
В этот комплекс входят капитальные, текущие и аварийные ремонтные работы, уходные (регламентные) работы, ведение учета и паспортизации мелиоративных систем.
Таблица 8
Объемы работ по мелиорации земель
| Наименование мелиоративных мероприятий | Всего | В том числе по годам | |||
| 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | ||
| 1. Комплексная реконструкция оросительных систем, га | 1200 | 200 | 300 | 300 | 400 |
| 2. Реконструкция и восстановление осушительных систем, га | 400 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 3. Орошение земель, га | 400 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 4. Обводнение и реконструкция обводнения пастбищ, га | 33600 | 7200 | 8400 | 8400 | 9600 |
Таблица 9
Объемы работ по ремонту и содержанию мелиоративных систем
| Наименование мелиоративных мероприятий | Всего | В том числе по годам | |||
| 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | ||
| Ремонт и содержание мелиоративных систем, тыс. руб. | 9600 | - | 1900 | 3600 | 4100 |
Культуртехнические работы
Культуртехническая мелиорация земель состоит из комплекса мелиоративных мероприятий по коренному улучшению земель, включающих в себя расчистку земель от древесной и травяной растительности, кочек, камней, что способствует вовлечению в оборот ранее не используемых или заброшенных земель, первичное окультуривание земель.
Первостепенное внимание уделено проведению работ по коренному улучшению сельскохозяйственных угодий, включая первичное окультуривание земель.
Эти виды работ намечается выполнить в 2007-2010 годах на площади 30,0 тыс. га (таблица 10).
В области идут необратимые процессы вывода из сельскохозяйственного оборота продуктивных земель, площадь используемой пашни ежегодно уменьшается. Общая площадь используемых земель с высоким естественным плодородием составляет 0,9 млн. га, или 60 процентов от всей неиспользуемой пашни. Программой предусматривается выполнить работы по инвентаризации имеющейся пашни на площади 1100 тыс. га. Стоимость работ составляет 14100 тыс. рублей.
При относительно небольших затратах культуртехнические работы значительно повышают экономическую эффективность плодородия почв и являются одним из основных условий предотвращения выбытия сельскохозяйственных угодий из оборота.
Таблица 10
Объемы по культуртехническим работам на сельскохозяйственных угодьях
| Наименование | Всего | В том числе по годам | |||
| 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | ||
| Культуртехнические работы (коренное улучшение земель), тыс. га | 30 | 7 | 7 | 8 | 8 |
| Стоимость работ, тыс. руб. | 48700 | 10400 | 11500 | 12700 | 14100 |
Раздел 3.Ресурсное обеспечение программы
Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет средств областного бюджета. Общая стоимость комплекса работ по программам составляет 222205 тыс. рублей, в том числе:
создание полезащитных лесных полос - 1275 тыс. рублей;
агрохимическое обследование земель сельскохозяйственного назначения - 1530,0 тыс. рублей;
внесение минеральных удобрений - 112300,0 тыс. рублей;
известкование кислых почв - 3600,0 тыс. рублей;
фосфоритование почв - 4000,0 тыс. рублей;
комплексная реконструкция оросительных систем - 10300,0 тыс. рублей;
реконструкция и восстановление осушительных систем - 5150,0 тыс. рублей;
орошение земель - 10300,0 тыс. рублей;
обводнение и реконструкция обводнения пастбищ - 10300,0 тыс. рублей;
строительство противоэрозионных гидротехнических сооружений - 5150,0 тыс. рублей;
ремонт и содержание мелиоративных систем - 9600,0 тыс. рублей;
культуртехнические работы - 48700,0 тыс. рублей.
Стоимость мероприятий определена на основании коэффициентов-дефляторов, представленных Администрацией Читинской области.
Таблица 11
| Источники финансирования | Объем финансирования (тыс. руб.) | ||||
| в том числе по годам | Всего | ||||
| 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | ||
| областной бюджет | 45605 | 52460 | 59630 | 64510 | 222205 |
Кроме того, возможно привлечение ассигнований из средств федерального бюджета в размере 12,5 процента от общего объема финансирования настоящей программы на основании письма Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 08.04.2005 N МА-2/1738 "О разработке региональных программ "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы".
Раздел 4.Механизм реализации программы
Реализация программы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров) на закупку и поставку продукции для областных государственных нужд, заключаемых государственным заказчиком программы со всеми исполнителями программных мероприятий. Финансирование мероприятий, предусмотренных программой, осуществляется по принципу долевого участия, размеры и условия которого будут определяться заключаемыми государственными контрактами (договорами).
Абзац утратил силу
Для достижения целевых показателей государственный заказчик программы ежегодно составляет увязанный по срокам, финансированию и исполнителям план реализации мероприятий программы.
Программа предусматривает участие сельскохозяйственных товаропроизводителей, выполняющих работы собственными силами, и организаций, отобранных в соответствии с Федеральным законом.
Финансирование мероприятий программы в текущем году из средств областного бюджета осуществляется государственным заказчиком программы в объемах, утвержденных законом об областном бюджете на текущий год.
Государственный заказчик вносит изменения в программу, в установленном порядке представляет отчеты органу исполнительной власти, осуществляющему координацию работ по реализации областной целевой программы, о ходе выполнения программы и эффективности использования выделяемых на реализацию финансовых средств.
Контроль за реализацией Программы осуществляют заместитель руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Забайкальского края, координирующий вопросы агропродовольственной политики и агропромышленного комплекса, разработки и реализации сельскохозяйственной продукции, исполнительный орган государственной власти, вырабатывающий и реализующий государственную политику в сфере территориального развития Забайкальского края, в соответствии с нормативными правовыми актами Забайкальского края.
Раздел 5.Оценка социально-экономической и экологической эффективности программы
В результате реализации программы на территории области будет приостановлено дальнейшее снижение плодородия почв, обеспечена стабилизация, а затем постепенное повышение плодородия почв для увеличения урожайности сельскохозяйственных культур, улучшения качества и уменьшения себестоимости продукции.
На общей площади сельскохозяйственных угодий плодородие почв повысится на 2-2,5 балла, а на пашне - 4,5-5 баллов.
Таблица 12
Оценка расчетного уровня плодородия почв на 2007-2010 годы
| Показатели | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год |
| Оценка уровня плодородия, балл | 3,5 | 4,0 | 4,5 | 5,0 |
Комплексность осуществления намечаемых агротехнических, гидротехнических, противоэрозионных мероприятий даст возможность повысить устойчивость сельскохозяйственного производства к отрицательному воздействию неблагоприятных природно-климатических факторов, создаст условия для увеличения производства и повышения качества сельскохозяйственной продукции.
При реализации основных положений программы могут быть обеспечены следующие показатели:
рост валовой продукции сельского хозяйства на мелиорируемых землях составит 10 процентов;
производительность труда к 2010 году по сравнению с 2002 годом возрастет в 1,5 раза.
Реализация программы в целом будет способствовать общему повышению уровня жизни на селе.
Раздел 6.Перечень мероприятий программы
| N п/п | Наименование мероприятий | Исполнители | Сроки реализации (годы) | Источники финансирования | Потребность в финансировании | |||||
| Всего | в том числе по годам | |||||||||
| 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | |
| 6.1 | Создание полезащитных лесных полос | Организации, отобранные в соответствии с Федеральным законом | 2007-2010 | областной бюджет | 1275 | 275 | 300 | 330 | 370 | |
| (в ред. Закона Забайкальского края от 18.02.2009 N 137-ЗЗК) | ||||||||||
| 6.2 | Агрохимическое обследование земель сельскохозяйственного назначения | Организации, отобранные в соответствии с Федеральным законом | 2007-2010 | областной бюджет | 1530 | 330 | 360 | 400 | 440 | |
| (в ред. Закона Забайкальского края от 18.02.2009 N 137-ЗЗК) | ||||||||||
| 6.3 | Внесение минеральных удобрений | Организации, отобранные в соответствии с Федеральным законом | 2007-2010 | областной бюджет | 112300 | 23900 | 26900 | 29900 | 31600 | |
| (в ред. Закона Забайкальского края от 18.02.2009 N 137-ЗЗК) | ||||||||||
| 6.4 | Известкование кислых почв | Организации, отобранные в соответствии с Федеральным законом | 2007-2010 | областной бюджет | 3600 | 900 | 900 | 900 | 900 | |
| (в ред. Закона Забайкальского края от 18.02.2009 N 137-ЗЗК) | ||||||||||
| 6.5 | Фосфоритование почв | Организации, отобранные в соответствии с Федеральным законом | 2007-2010 | областной бюджет | 4000 | 1000 | 1000 | 1000 | 1000 | |
| (в ред. Закона Забайкальского края от 18.02.2009 N 137-ЗЗК) | ||||||||||
| 6.6 | Комплексная реконструкция оросительных систем | Организации, отобранные в соответствии с Федеральным законом | 2007-2010 | областной бюджет | 10300 | 2200 | 2400 | 2700 | 3000 | |
| (в ред. Закона Забайкальского края от 18.02.2009 N 137-ЗЗК) | ||||||||||
| 6.7 | Орошение земель | Организации, отобранные в соответствии с Федеральным законом | 2007-2010 | областной бюджет | 10300 | 2200 | 2400 | 2700 | 3000 | |
| (в ред. Закона Забайкальского края от 18.02.2009 N 137-ЗЗК) | ||||||||||
| 6.8 | Реконструкция и восстановление осушительных систем | Организации, отобранные в соответствии с Федеральным законом | 2007-2010 | областной бюджет | 5150 | 1100 | 1200 | 1350 | 1500 | |
| (в ред. Закона Забайкальского края от 18.02.2009 N 137-ЗЗК) | ||||||||||
| 6.9 | Обводнение и реконструкция обводнения пастбищ | Организации, отобранные в соответствии с Федеральным законом | 2007-2010 | областной бюджет | 10300 | 2200 | 2400 | 2700 | 3000 | |
| (в ред. Закона Забайкальского края от 18.02.2009 N 137-ЗЗК) | ||||||||||
| 6.10 | Строительство противоэрозионных гидротехнических сооружений | Организации, отобранные в соответствии с Федеральным законом | 2007-2010 | областной бюджет | 5150 | 1100 | 1200 | 1350 | 1500 | |
| (в ред. Закона Забайкальского края от 18.02.2009 N 137-ЗЗК) | ||||||||||
| 6.11 | Ремонт и содержание мелиоративных систем | Организации, отобранные в соответствии с Федеральным законом | 2007-2010 | областной бюджет | 9600 | 1900 | 3600 | 4100 | ||
| (в ред. Закона Забайкальского края от 18.02.2009 N 137-ЗЗК) | ||||||||||
| 6.12 | Культуртехнические работы (коренное улучшение земель) | Организации, отобранные в соответствии с Федеральным законом | 2007-2010 | областной бюджет | 48700 | 10400 | 11500 | 12700 | 14100 | |
| в ред. Закона Забайкальского края от 18.02.2009 N 137-ЗЗК) | ||||||||||
| Итого по программе | 222205 | 45605 | 52460 | 59630 | 64510 |