Приложение к Приказу от 06.11.2012 г № 417
Правила аккредитации граждан и организаций, привлекаемых Региональной службой по тарифам и ценообразованию Забайкальского края в качестве экспертов, экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю (надзору) за соблюдением законодательства в соответствующей сфере государственного регулирования цен (тарифов) и применения установленных цен (тарифов)
1.Настоящие Правила устанавливают порядок аккредитации граждан и организаций, привлекаемых Региональной службой по тарифам и ценообразованию Забайкальского края (далее - РСТ Забайкальского края) в качестве экспертов, экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю (надзору) за соблюдением законодательства в соответствующей сфере государственного регулирования цен (тарифов) и применения установленных цен (тарифов), при осуществлении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - аккредитация).
2.Аккредитация осуществляется РСТ Забайкальского края с целью признания компетентности граждан и организаций в соответствующей сфере государственного регулирования цен (тарифов) и применения установленных цен (тарифов) для участия в проведении мероприятий по контролю (надзору). Аккредитация осуществляется на заявленные виды деятельности. Аккредитация заявителей в качестве экспертов и экспертных организаций осуществляется на виды деятельности, подконтрольные РСТ Забайкальского края, а именно:
1) деятельность территориальных сетевых организаций, энергосбытовых, энергоснабжающих, теплоснабжающих, теплосетевых организаций;
2) деятельность организаций коммунального комплекса в сфере водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов;
3) деятельность организаций, реализующих природный и сжиженный газ населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств);
4) деятельность организаций, осуществляющих перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта); перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении; перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по внутрикраевым маршрутам; перевозки пассажиров и багажа на местных авиалиниях и речным транспортом в местном сообщении и на переправах;
5) деятельность организаций в части соблюдения стандартов раскрытия информации.
3.РСТ Забайкальского края как орган по аккредитации осуществляет:
а) рассмотрение заявления о предоставлении свидетельства об аккредитации и предоставление свидетельства об аккредитации;
б) переоформление свидетельства об аккредитации и продление срока его действия;
в) приостановление, возобновление и прекращение действия свидетельства об аккредитации;
г) аннулирование свидетельства об аккредитации;
д) ведение реестра выданных свидетельств об аккредитации (далее - реестр);
е) предоставление информации об аккредитации.
4.Гражданин, организация при обращении в РСТ Забайкальского края с заявлением о предоставлении свидетельства об аккредитации (далее - заявитель) должны отвечать следующим требованиям аккредитации:
а) иметь в наличии находящиеся в собственности или на ином законном основании помещения, сооружения, приборы, иное оборудование и оснащение, необходимые для выполнения работ по проведению мероприятий по контролю и отвечающие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, - для организации;
б) иметь в штате не менее 5 специалистов, имеющих среднее профессиональное и (или) высшее профессиональное образование, а также стаж работы по заявленным видам деятельности не менее 5 лет - для организации;
в) иметь среднее профессиональное и (или) высшее профессиональное образование, а также стаж работы по заявленным видам деятельности не менее 5 лет, - для гражданина;
г) иметь копии нормативных правовых актов, нормативных, технических и методических документов, регламентирующих вопросы организации и проведения мероприятий по контролю в соответствующей сфере государственного контроля (надзора), муниципального контроля;
д) не состоять в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки, и не являться аффилированным лицом проверяемых лиц.
5.Для получения свидетельства об аккредитации заявитель представляет в РСТ Забайкальского края непосредственно или направляет почтовым отправлением с уведомлением о вручении следующие документы:
а) заявление о предоставлении свидетельства об аккредитации по форме согласно приложению N 2, утвержденному настоящим приказом;
б) копии учредительных документов (с представлением оригиналов в случае, если верность копий не засвидетельствована в нотариальном порядке) - для организации;
в) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;
г) копии документов, подтверждающих наличие у заявителя помещений, сооружений, приборов, иного оборудования и оснащения, находящихся у него в собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения работ по проведению мероприятий по контролю, - для организации;
д) копии документов, подтверждающих наличие в штате заявителя специалистов, уровень профессионального образования и стаж работы которых отвечают требованиям, установленным подпунктом "б" пункта 4 настоящих Правил (копии штатного расписания, приказа о приеме на работу, трудовых книжек, документов об образовании), - для организации;
е) копии документов, подтверждающих соответствие уровня профессионального образования и стажа работы требованиям, установленным подпунктом "в" пункта 4 настоящих Правил (копии трудовой книжки, трудовых договоров, договоров о выполнении гражданином работ (услуг) по заявленным видам деятельности за последние 3 года, документов об образовании), - для гражданина;
ж) перечень документов, регламентирующих вопросы организации и проведения мероприятий по контролю в соответствующей сфере государственного контроля, - для организации.
6.Заявление о представлении свидетельства об аккредитации подписывается гражданином, руководителем организации или лицом, представляющим организацию, и заверяется ее печатью.
7.РСТ Забайкальского края не вправе требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.
8.Документы, представленные (направленные) заявителем в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил (далее - документы), принимаются по описи и регистрируются РСТ Забайкальского края в день их поступления.
9.Зарегистрированные документы, передаются в день поступления должностным лицам РСТ Забайкальского края, ответственным за проведение проверки полноты и достоверности представленных документов, которые рассматривают документы, проводят проверку полноты и достоверности, содержащихся в них сведений, а также проверку соответствия заявителя требованиям к аккредитации. В течение 3 рабочих дней со дня получения документов, лица, ответственные за проведение проверки представленных документов, направляют (вручают) заявителю уведомление о приеме к рассмотрению документов или о необходимости устранения заявителем допущенных нарушений в оформлении заявления о представлении свидетельства об аккредитации и (или) представления недостающих документов.
По результатам рассмотрения представленных заявителем документов в полном объеме, ответственный за проведение проверки готовит заключение за подписью руководителя (заместителя руководителя) и передает его со всеми документами в аккредитационную комиссию РСТ Забайкальского края.
Решение об аккредитации заявителя-организации (отказе в аккредитации) принимается РСТ Забайкальского края не позднее 30 рабочих дней со дня получения всех необходимых документов, решение об аккредитации заявителя-гражданина (отказе в аккредитации) - не позднее 10 рабочих дней со дня получения всех необходимых документов. Указанные решения оформляются приказом руководителя (заместителя руководителя) РСТ Забайкальского края.
10.РСТ Забайкальского края вправе организовать и провести при необходимости выездную проверку заявителя-организации, предметом которой является оценка возможности выполнения заявителем требований к аккредитации.
11.В случае принятия РСТ Забайкальского края решения об аккредитации заявителя, ответственные лица за проведение проверки полноты и достоверности представленных документов, в течение 3 рабочих дней со дня принятия указанного решения направляют (вручают) заявителю копию приказа об аккредитации и свидетельство об аккредитации по форме согласно приложению N 3, утвержденному настоящим приказом.
12.В случае принятия РСТ Забайкальского края решения об отказе в аккредитации, ответственное лицо за проведение проверки полноты и достоверности представленных документов, в течение 3 рабочих дней со дня принятия указанного решения направляет (вручает) заявителю копию приказа об отказе в аккредитации с мотивированным обоснованием.
13.Основаниями для отказа в выдаче свидетельства об аккредитации являются:
а) несоответствие заявителя требованиям к аккредитации;
б) непредставление документов;
в) наличие в заявлении о предоставлении свидетельства об аккредитации и документах недостоверной информации.
14.Свидетельство об аккредитации выдается на 5 лет. Срок действия свидетельства об аккредитации может быть сокращен по заявлению заявителя.
15.Экспертная организация обязана уведомить РСТ Забайкальского края об изменениях организационной структуры и условий, влияющих на способность организации отвечать требованиям, установленным пунктом 4 настоящих Правил, не позднее 15 дней со дня таких изменений.
16.Эксперт, экспертная организация по письменному заявлению вправе бесплатно получить в РСТ Забайкальского края дубликат свидетельства об аккредитации в случае утраты подлинника, а также заверенную РСТ Забайкальского края копию свидетельства об аккредитации.
17.Продление срока действия свидетельства об аккредитации осуществляется РСТ Забайкальского края по заявлению эксперта, экспертной организации, поданному в РСТ Забайкальского края не позднее 30 рабочих дней до истечения срока действия свидетельства об аккредитации.
18.РСТ Забайкальского края по результатам рассмотрения заявления о предоставлении свидетельства об аккредитации и имеющихся в распоряжении РСТ Забайкальского края материалов об участии эксперта, экспертной организации в проведении мероприятий по контролю в течение 15 рабочих дней со дня получения указанного заявления принимает решение о продлении срока действия свидетельства об аккредитации (отказе в продлении срока его действия).
Основаниями для отказа в продлении срока действия свидетельства об аккредитации являются нарушения экспертом, экспертной организацией требований к аккредитации, выявленные РСТ Забайкальского края при рассмотрении заявления о продлении срока действия свидетельства об аккредитации.
19.В случае реорганизации в форме преобразования экспертной организации, изменения ее наименования или места нахождения либо изменения фамилии, имени и отчества эксперта или места его жительства свидетельство об аккредитации подлежит переоформлению.
Эксперт, экспертная организация (ее правопреемник) подают в РСТ Забайкальского края заявление о переоформлении свидетельства об аккредитации, в котором указываются:
новые сведения об эксперте, экспертной организации (ее правопреемнике);
реквизиты документа, подтверждающего факт внесения соответствующих изменений в документ, удостоверяющий личность, - для эксперта либо в Единый государственный реестр юридических лиц - для экспертной организации.
20.Заявление о переоформлении свидетельства об аккредитации подается в РСТ Забайкальского края в течение 15 дней со дня внесения соответствующих изменений об эксперте, экспертной организации в документ, удостоверяющий личность эксперта, либо в Единый государственный реестр юридических лиц.
К заявлению о переоформлении свидетельства об аккредитации прилагаются копии документов, подтверждающих факт внесения соответствующих изменений.
21.Переоформление свидетельства об аккредитации осуществляется в течение 10 дней со дня получения РСТ Забайкальского края от эксперта, экспертной организации заявления о переоформлении свидетельства об аккредитации.
22.В случае реорганизации экспертной организации в форме слияния, разделения или выделения реорганизованное юридическое лицо (его правопреемник), принявшее решение продолжить работу в качестве экспертной организации, аккредитуется в порядке, установленном пунктами 7 - 16 настоящих Правил.
23.Заявленный при аккредитации эксперта, экспертной организации вид деятельности может быть изменен РСТ Забайкальского края по их заявлению в порядке, установленном настоящими Правилами для переоформления свидетельства об аккредитации. К заявлению об изменении вида деятельности прилагаются документы, предусмотренные подпунктами "г" - "ж" пункта 5 настоящих Правил.
24.РСТ Забайкальского края в течение срока действия свидетельства об аккредитации вправе провести проверку выполнения экспертной организацией требований по аккредитации в порядке, установленном Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
25.В случае выявления при проведении проверки эксперта, экспертной организации нарушений требований к аккредитации действие свидетельства об аккредитации приостанавливается РСТ Забайкальского края до момента устранения указанных нарушений.
Действие свидетельства об аккредитации возобновляется РСТ Забайкальского края после устранения экспертом, экспертной организацией нарушений требований к аккредитации.
26.Решение о приостановлении, возобновлении действия свидетельства об аккредитации принимается РСТ Забайкальского края в порядке, установленном пунктом 13 настоящих Правил, не позднее 10 рабочих дней со дня получения документов, подтверждающих соответственно нарушение экспертом, экспертной организацией требований к аккредитации или устранение этих нарушений.
Копия указанного решения в течение 3 рабочих дней вручается (направляется) РСТ Забайкальского края эксперту, экспертной организации, действие свидетельства об аккредитации которых было приостановлено или возобновлено.
27.Действие свидетельства об аккредитации прекращается в следующих случаях:
а) истечение срока действия свидетельства об аккредитации;
б) досрочное прекращение деятельности эксперта, экспертной организации по заявленным видам деятельности (по заявлению эксперта, экспертной организации);
в) реорганизация экспертной организации в форме слияния, присоединения, разделения или выделения;
г) ликвидация экспертной организации;
д) смерть эксперта.
28.Решение о прекращении действия свидетельства об аккредитации принимается РСТ Забайкальского края в порядке, установленном пунктом 9 настоящих Правил, не позднее 10 рабочих дней со дня получения документов, подтверждающих сведения, указанные в пункте 27 настоящих Правил.
В случае аннулирования свидетельства об аккредитации решение о прекращении его действия принимается одновременно с решением об аннулировании свидетельства об аккредитации.
Копия указанного решения в течение 3 рабочих дней вручается (направляется) РСТ Забайкальского края эксперту, экспертной организации, действие свидетельства об аккредитации которых было прекращено.
29.Свидетельство об аккредитации аннулируется РСТ Забайкальского края в следующих случаях:
а) неисполнение экспертом, экспертной организацией решения РСТ Забайкальского края об устранении выявленного нарушения требований к аккредитации в 10-дневный срок со дня вынесения указанного решения;
б) нарушение экспертом, экспертной организацией требований к аккредитации, за совершение которых действие свидетельства об аккредитации приостанавливалось не менее 2 раз в течение срока его действия;
в) совершение экспертом, экспертной организацией действий (бездействия), повлекших нарушение прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводятся мероприятия по контролю, в том числе действий (бездействия), причинивших вред указанным лицам.
30.РСТ Забайкальского края ведет реестр и размещает его на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://рст.забайкальскийкрай.рф.
31.В реестр включаются:
а) представленные заявителями сведения об экспертах (за исключением сведений о месте жительства граждан, данных документов, удостоверяющих личность, и идентификационного номера налогоплательщика) и экспертных организациях (за исключением сведений, составляющих коммерческую тайну);
б) реквизиты свидетельств об аккредитации;
в) информация о продлении срока действия свидетельства об аккредитации, его переоформлении, о приостановлении, возобновлении и прекращении действия свидетельства об аккредитации и его аннулировании.
32.РСТ Забайкальского края вносит данные в реестр в течение 10 дней со дня предоставления свидетельства об аккредитации, продления срока его действия, переоформления свидетельства об аккредитации, приостановления, возобновления, прекращения действия свидетельства об аккредитации и его аннулирования.
33.Сведения, содержащиеся в реестре, являются открытыми, общедоступными и представляются по заявлениям физических и юридических лиц в виде выписок из реестра в течение 30 дней со дня получения заявления, за исключением информации, распространение которой ограничено или запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации.
34.Плата за рассмотрение заявления о предоставлении свидетельства об аккредитации, предоставление свидетельства об аккредитации, продление срока его действия, переоформление свидетельства об аккредитации, возобновление его действия, осуществление проверок, а также за предоставление информации из реестра не взимается.
35.Заявитель вправе в установленном законодательством Российской Федерации порядке обжаловать решение РСТ Забайкальского края об отказе в аккредитации, продлении срока действия свидетельства об аккредитации, его переоформлении и возобновлении действия свидетельства об аккредитации, а также решение о приостановлении или аннулировании свидетельства об аккредитации.