Приказ от 25.10.2012 г № 1176

О внесении изменений в Административный регламент органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, исполняющих переданное государственное полномочие по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними, по предоставлению государственной услуги по принятию решения о назначении опекуна (о возможности гражданина быть опекуном, усыновителем), утвержденный Приказом Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края от 30 августа 2012 года N 1005

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ, НАУКИ И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ
ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
ПРИКАЗ
от 25 октября 2012 г. N 1176
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ
ОКРУГОВ, ИСПОЛНЯЮЩИХ ПЕРЕДАННОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПОЛНОМОЧИЕ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОПЕКЕ И
ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ НАД НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ, ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ПРИНЯТИЮ РЕШЕНИЯ О НАЗНАЧЕНИИ
ОПЕКУНА (О ВОЗМОЖНОСТИ ГРАЖДАНИНА БЫТЬ ОПЕКУНОМ,
УСЫНОВИТЕЛЕМ), УТВЕРЖДЕННЫЙ ПРИКАЗОМ МИНИСТЕРСТВА
ОБРАЗОВАНИЯ, НАУКИ И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО
КРАЯ ОТ 30 АВГУСТА 2012 ГОДА N 1005
В соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 20 июля 2011 года N 266 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", учитывая заключения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю от 17 сентября 2012 года N 1641 и N 1641-к, в целях приведения правовой базы Забайкальского края в соответствие с действующим законодательством приказываю:
1.Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Административный регламент органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, исполняющих переданное государственное полномочие по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними, по предоставлению государственной услуги по принятию решения о назначении опекуна (о возможности гражданина быть опекуном, усыновителем), утвержденный Приказом Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края от 30 августа 2012 года N 1005.
2.Опубликовать настоящий Приказ в электронном издании "Эталонный банк правовой информации "Законодательство России".
И.о. руководителя Министерства образования,
науки и молодежной политики
Забайкальского края
Е.А.РОГАЛЁВА
ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ
ОКРУГОВ, ИСПОЛНЯЮЩИХ ПЕРЕДАННОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПОЛНОМОЧИЕ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОПЕКЕ И
ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ НАД НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ, ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ПРИНЯТИЮ РЕШЕНИЯ О НАЗНАЧЕНИИ
ОПЕКУНА (О ВОЗМОЖНОСТИ ГРАЖДАНИНА БЫТЬ ОПЕКУНОМ,
УСЫНОВИТЕЛЕМ), УТВЕРЖДЕННЫЙ ПРИКАЗОМ МИНИСТЕРСТВА
ОБРАЗОВАНИЯ, НАУКИ И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО
КРАЯ ОТ 30 АВГУСТА 2012 ГОДА N 1005
1.Пункт 16 изложить в следующей редакции:

"16. Ответы направляются заявителю в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.".

2.В пункте 23:
а) в абзаце восьмом слова "30 октября" заменить словами "13 ноября";
б) дополнить абзацем двенадцатым следующего содержания:

"приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 7 ноября 2011 г. N 1121 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования" ("Российская газета", N 2, 11.01.2012).".

3.В пункте 24:
а) в подпункте "д" слова "Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации" заменить словами "Министерством здравоохранения Российской Федерации";
б) после подпункта "к" дополнить абзацем следующего содержания:

"Документы, предусмотренные подпунктами "а" - "к" настоящего пункта, могут быть поданы гражданином в орган опеки и попечительства лично, либо с использованием государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг Забайкальского края", или официального сайта органа опеки и попечительства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", либо через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, с которыми у органа опеки и попечительства заключены соглашения о взаимодействии.".

4.Пункт 27 изложить в следующей редакции:

"27. Оснований для приостановления предоставления государственной услуги действующим законодательством не предусмотрено.".

5.В пункте 41 слова "информатизационно-телекоммуникационной" заменить словами "информационно-телекоммуникационной".
6.Раздел III "Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме" изложить в следующей редакции:

"III. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку их
выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме
Исчерпывающий перечень административных процедур
42. Государственная услуга включает в себя следующие административные процедуры:
прием и регистрация представленных гражданином заявления и документов;
запрос документов в соответствующих уполномоченных органах в порядке межведомственного взаимодействия;
обследование условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном;
проверка документов и принятие решения о назначении опекуна (о возможности гражданина быть опекуном) либо решения об отказе в назначении опекуна (о невозможности гражданина быть опекуном);
направление (вручение) гражданину решения о назначении опекуна (о возможности гражданина быть опекуном) либо решения об отказе в назначении опекуна (о невозможности гражданина быть опекуном).
Блок-схема предоставления государственной услуги приводится в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
Прием и регистрация представленных гражданином
заявления и документов
43. Основанием для начала административной процедуры является поступление в орган опеки и попечительства заявления и документов, указанных в пункте 24 настоящего Административного регламента.
44. В случае личного обращения гражданина специалист органа опеки и попечительства, ответственный за прием и регистрацию заявления и документов, устанавливает личность гражданина на основании предъявленного им паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, принимает заявление и документы и в тот же день регистрирует в Журнале учета входящей документации.
45. В случае поступления документов по почте или в электронном виде специалист органа опеки и попечительства, ответственный за прием и регистрацию заявления и документов, регистрирует их в Журнале учета входящей документации в первый рабочий день после их поступления в орган опеки и попечительства.
46. В день регистрации заявления и документов специалист органа опеки и попечительства, ответственный за прием и регистрацию заявления и документов, передает их специалисту органа опеки и попечительства, ответственному за предоставление государственной услуги.
47. Максимальный срок выполнения данной административной процедуры - 1 рабочий день.
Запрос документов в соответствующих уполномоченных
органах в порядке межведомственного взаимодействия
48. Основанием для начала данной административной процедуры является отсутствие в документах, представленных гражданином, документов, указанных в подпунктах "в" и "г" пункта 24 настоящего Административного регламента.
49. Специалист органа опеки и попечительства, ответственный за предоставление государственной услуги, в течение 3 рабочих дней со дня предоставления гражданином документов, предусмотренных подпунктами "а", "б", "д" - "ж", "к" направляет в соответствующие уполномоченные органы в рамках межведомственного информационного взаимодействия запросы о предоставлении документов, указанных в подпунктах "в" и "г" пункта 24 настоящего Административного регламента.
50. Указанные запросы и ответы на них направляются в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, а в случае отсутствия у соответствующего уполномоченного органа доступа к единой системе межведомственного электронного взаимодействия - в форме документа на бумажном носителе с соблюдением норм законодательства Российской Федерации о защите персональных данных.
51. Ответы на запросы органов опеки и попечительства о предоставлении документов, предусмотренных подпунктом "в" пункта 24 настоящего Административного регламента, направляются в орган опеки и попечительства в течение 5 рабочих дней со дня получения соответствующего запроса.
52. Форма и порядок представления ответа на запросы органа опеки и попечительства о предоставлении документа, предусмотренного подпунктом "г" пункта 24 настоящего Административного регламента, а также форма соответствующего запроса органа опеки и попечительства устанавливаются Министерством внутренних дел Российской Федерации. Срок направления ответа на запрос органа опеки и попечительства о предоставлении этого документа не может превышать 30 календарных дней со дня получения соответствующего запроса.
53. Максимальный срок исполнения административной процедуры по направлению запросов - 3 рабочих дня.
Обследование условий жизни гражданина, выразившего
желание стать опекуном
54. Основанием для начала данной административной процедуры является поступление в орган опеки и попечительства всех документов, предусмотренных пунктом 24 настоящего Административного регламента.
55. В течение 7 рабочих дней после получения документов, предусмотренных пунктом 24 настоящего Административного регламента, специалист органа опеки и попечительства, ответственный за предоставление государственной услуги, обеспечивает проведение обследование условий жизни гражданина, изъявившего желание стать опекуном.
56. В ходе обследования условий жизни гражданина определяется отсутствие установленных Гражданским кодексом Российской Федерации и Семейным кодексом Российской Федерации обстоятельств, препятствующих назначению гражданина опекуном.
57. При обследовании условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном, орган опеки и попечительства оценивает жилищно-бытовые условия, личные качества и мотивы заявителя, способность его к воспитанию ребенка, отношения, сложившиеся между членами семьи заявителя.
58. В случае представления документов, предусмотренных пунктом 24 настоящего Административного регламента, с использованием государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг Забайкальского края", официального сайта органа опеки и попечительства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, с которыми у органа опеки и попечительства заключены соглашения о взаимодействии, гражданином представляются сотруднику органа опеки и попечительства оригиналы указанных документов.
59. Результаты обследования и основанный на них вывод о возможности гражданина быть опекуном указываются в акте обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном.
60. Акт обследования оформляется в течение 3 дней со дня проведения обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном, подписывается проводившим проверку уполномоченным специалистом органа опеки и попечительства и утверждается руководителем органа опеки и попечительства.
61. Акт обследования оформляется в 2 экземплярах, один из которых направляется гражданину, выразившему желание стать опекуном, в течение 3 дней со дня утверждения акта, второй хранится в органе опеки и попечительства.
62. Максимальный срок выполнения данной административной процедуры - 13 дней.
Проверка документов и принятие решения о назначении
опекуна (о возможности гражданина быть опекуном) либо
решение об отказе в назначении опекуна (о невозможности
гражданина быть опекуном)
63. Основанием для начала данной административной процедуры является наличие в органе опеки и попечительства всех документов, предусмотренных пунктом 24 настоящего Административного регламента, а также акта обследования условий жизни гражданина.
64. Орган опеки и попечительства в течение 15 дней со дня представления документов, предусмотренных пунктом 24 настоящего Административного регламента, на основании указанных документов и акта обследования принимает решение о назначении опекуна (о возможности гражданина быть опекуном, которое является основанием для постановки его на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном) либо решение об отказе в назначении опекуна (о невозможности гражданина быть опекуном) с указанием причин отказа.
65. Решение органа опеки и попечительства о назначении опекуна (об отказе в назначении опекуна) оформляется специалистом органа опеки и попечительства, ответственным за предоставление государственной услуги, в форме проекта акта органа опеки и попечительства (приложение N 8 и N 9 к настоящему Административному регламенту), а о возможности гражданина быть опекуном (усыновителем) (о невозможности гражданина быть опекуном (усыновителем) - в форме проекта заключения (приложение N 3 к настоящему Административному регламенту).
Решение органа опеки и попечительства об отказе в назначении опекуна или о невозможности гражданина быть опекуном должно содержать в обязательном порядке одно из оснований для отказа, указанных в пункте 28 настоящего Административного регламента.
Соответствующий проект в тот же день передается руководителю органа опеки и попечительства для его подписания.
66. Максимальный срок выполнения данной административной процедуры - 15 дней.
Направление (вручение) гражданину решения о назначении
опекуна (о возможности гражданина быть опекуном) либо
решения об отказе в назначении опекуна (о невозможности
гражданина быть опекуном)
67. Основанием для начала данной административной процедуры является получение специалистом органа опеки и попечительства, ответственного за предоставление государственной услуги, подписанного руководителем органа опеки и попечительства акта о назначении опекуна или об отказе в назначении опекуна либо заключения о возможности или о невозможности гражданина быть опекуном.
68. Специалист органа опеки и попечительства, ответственный за предоставление государственной услуги, в течение 3 дней со дня подписания соответствующего акта (заключения) вручает его гражданину либо организует его направление по почте.
69. Вместе с актом об отказе в назначении опекуна или заключением о невозможности гражданина быть опекуном заявителю возвращаются все представленные документы и разъясняется порядок их обжалования. Копии указанных документов хранятся в органе опеки и попечительства.
70. Максимальный срок выполнения данной административной процедуры - 3 дня.".

7.Раздел IV "Формы контроля за исполнением регламента" изложить в следующей редакции:

"IV. Формы контроля за исполнением
Административного регламента
Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением
и исполнением ответственными должностными лицами положений
регламента и иных нормативных правовых актов,
устанавливающих требования к исполнению государственной
услуги, а также принятием ими решений
71. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностным лицом положений настоящего регламента осуществляется руководителем органа опеки и попечительства или его заместителем.
Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами органа опеки и попечительства положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги.
72. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем органа опеки и попечительства.
Порядок и периодичность осуществления плановых и
внеплановых проверок полноты и качества предоставления
государственной услуги, в том числе порядок и формы
контроля за полнотой и качеством предоставления
государственной услуги
73. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги осуществляется Министерством образования, науки и молодежной политики Забайкальского края (далее - Министерство) и включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения получателей государственной услуги, содержащих жалобы на решения, действия (бездействия) должностных лиц органа опеки и попечительства.
74. Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги могут быть плановыми и внеплановыми.
Плановые проверки полноты и качества предоставления государственной услуги проводятся в соответствии с планом работы Министерства, но не чаще одного раза в 3 года.
Внеплановые проверки проводятся в случае поступления в Министерство обращений граждан с жалобами на нарушения их прав и законных интересов.
75. Руководитель Министерства организует проведение проверки полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе внеплановой проверки.
76. Результаты проверки оформляется в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению, и утверждается руководителем Министерства.
Ответственность должностных лиц органа опеки и
попечительства за решения и действия (бездействие),
принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления
государственной услуги
77. Ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги в рамках деятельности органов опеки и попечительства, возлагается на руководителя органа опеки и попечительства.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Персональная ответственность должностных лиц за несоблюдение порядка осуществления административных процедур в ходе предоставления государственной услуги закрепляется в их должностных регламентах.
Положения, характеризующие требования к порядку и формам
контроля за предоставлением государственной услуги, в
том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
78. Контроль за предоставлением государственной услуги со стороны уполномоченных должностных лиц органа опеки и попечительства и Министерства должен быть постоянным, всесторонним и объективным.
79. Контроль за предоставлением государственной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций является самостоятельной формой контроля и осуществляется путем направления обращений в органы опеки и попечительства, а также путем обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения административного регламента в вышестоящие органы государственной власти.
80. Контроль за предоставлением государственной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется с использованием информации в рамках предоставления государственной услуги, размещенных на официальных сайтах органов опеки и попечительства, а также в порядке и формах, установленных законодательством Российской Федерации.".

3.Раздел V "Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также их должностных лиц" изложить в следующей редакции:

"V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего
государственную услугу, а также его должностных лиц
81. Заявитель может обратиться с жалобой на решения и действия (бездействия) органа опеки и попечительства, а также его должностных лиц.
82. Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Забайкальского края, для предоставления государственной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Забайкальского края для предоставления государственной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Забайкальского края;
6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Забайкальского края;
7) отказ органа опеки и попечительства, должностного лица органа опеки и попечительства в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
83. В случае обжалования действий решений и действий (бездействия) должностных лиц органа опеки и попечительства жалоба подается руководителю органа опеки и попечительства.
В случае обжалования решений и действий (бездействия) руководителя органа опеки и попечительства жалоба подается в Министерство.
84. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе либо в электронной форме непосредственно в орган опеки и попечительства либо в Министерство. Форма жалобы приведена в Приложении N 7 к настоящему Административному регламенту.
85. Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" через официальный сайт органа опеки и попечительства либо государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг Забайкальского края", а также может быть принята при личном приеме заявителя.
86. Жалоба должна содержать:
1) наименование органа опеки и попечительства, должностного лица органа опеки и попечительства, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа опеки и попечительства, должностного лица органа опеки и попечительства;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа опеки и попечительства, должностного лица органа опеки и попечительства. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя либо их копии.
87. Жалоба, поступившая в орган опеки и попечительства, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа опеки и попечительства, должностного лица органа опеки и попечительства в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок, или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. Правительство Российской Федерации вправе установить случаи, при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен.
88. По результатам рассмотрения жалобы орган опеки и попечительства принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом опеки и попечительства опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Забайкальского края, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
89. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 88 настоящего Административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
90. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
91. В случае, если заявитель не удовлетворен решением, принятым в ходе рассмотрения жалобы, поданной в орган опеки и попечительства, или непринятия по ней решения, то заявитель вправе обратиться в Министерство.
В случае если заявитель не удовлетворен решением, принятым в ходе рассмотрения жалобы, поданной в Министерство, или непринятия по ней решения, то заявитель вправе обратиться в Правительство Забайкальского края.
92. Заявитель имеет право на получение исчерпывающей информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. Орган опеки и попечительства, должностные лица органа опеки и попечительства обязаны предоставлять такую информацию заявителю и не вправе препятствовать ее получению.
93. Информация о порядке подачи и рассмотрения жалобы размещается на официальных сайтах органов опеки и попечительства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг Забайкальского края", а также может быть сообщена заявителю должностными лицами органа опеки и попечительства при личном контакте с использованием почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.".

8.Приложение N 1 изложить в следующей редакции: