Приказ от 11.09.2012 г № 37

Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги «Рассмотрение обращений граждан в порядке, определяемом федеральным законом»

В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и постановлением Правительства Забайкальского края от 20 июля 2011 г. N 266 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" приказываю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент Департамента по делам архивов Забайкальского края по предоставлению государственной услуги "Рассмотрение обращений граждан в порядке, определяемом федеральным законом" в новой редакции.
2.Настоящий Приказ подлежит официальному опубликованию в соответствии с Законом Забайкальского края "О нормативных правовых актах Забайкальского края" от 18 декабря 2009 г. N 321-ЗЗК.
3.Признать утратившим силу Приказ Департамента по делам архивов Забайкальского края от 21.07.2012 N 30 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги "Рассмотрение обращений граждан в порядке, определяемом федеральным законом".
4.Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
5.Настоящий Приказ вступает в силу со дня его подписания.
Руководитель Департамента
А.Г.ГАУЧЕНОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ДЕПАРТАМЕНТА ПО ДЕЛАМ АРХИВОВ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
"РАССМОТРЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В ПОРЯДКЕ,
ОПРЕДЕЛЯЕМОМ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ"
1.Общие положения
1.1.Предмет регулирования Административного регламента
Административный регламент Департамента по делам архивов Забайкальского края (далее - Департамент) по предоставлению государственной услуги "Рассмотрение обращений граждан в порядке, определяемом федеральным законом" (далее соответственно - Регламент, государственная услуга) определяет порядок предоставления государственной услуги в Департаменте.
Предметом регулирования Регламента являются правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан в Департамент.
Положения настоящего Регламента распространяются на все устные и письменные обращения, обращения, поступившие в форме электронного документа, индивидуальные и коллективные обращения граждан (далее - обращения).
1.2.Круг заявителей
Заявителями на получение государственной услуги являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства (далее - заявители).
1.3.Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги
1.3.1.Сведения о месте нахождения, графике работы, справочных телефонах органа, предоставляющего государственную услугу:
1) Почтовый адрес Департамента: ул. Бутина,55/24, г. Чита, 672021
2) Адрес электронной почты: pochta@dadzk.e-zab.ru
3) Сайт Департамента: www.архивы.забайкальскийкрай.рф
4) Справочные телефоны / факсы: (8-3022) факс- 35 68 46, телефоны 35-50-34, 35-04-90.
5) Режим работы Департамента:

Дни недели	Время работы	Приемные дни
понедельник	с 8.45 до 18.00	приемный день
вторник	с 8.45 до 18.00	приемный день
среда	с 8.45 до 18.00	приемный день
четверг	с 8.45 до 18.00	приемный день
пятница	с 8.45 до 16.45	приемный день
суббота, воскресенье, праздничные дни	выходные дни	неприемные дни

1.3.2.Информация по вопросам предоставления государственной услуги, в том числе о ходе ее исполнения предоставляется Департаментом при обращении заявителя непосредственно в Департамент, по телефону, в письменном виде по почте, по электронным каналам, в том числе через Портал государственных и муниципальных услуг Забайкальского края.
1.3.3.Регистрация обращения заявителя о предоставлении информации по вопросам предоставления государственной услуги осуществляется не позднее трех календарных дней со дня поступления обращения.
1.3.4.Информирование при обращении заявителя непосредственно в Департамент осуществляется ответственным специалистом Департамента на рабочем месте в соответствии с графиком работы (кабинет N 3).
1.3.5.Информирование по телефону осуществляется ответственным специалистом в соответствии с графиком работы Департамента. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о фамилии, имени, отчестве, должности ответственного специалиста, принявшего телефонный звонок, и наименовании Департамента. При ответах на телефонные звонки ответственный специалист подробно, со ссылками на соответствующие нормативные правовые акты, в вежливой форме информирует заявителя по интересующим его вопросам. Если для подготовки ответа требуется продолжительное время, ответственный специалист, осуществляющий информирование, может предложить заявителю обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить удобное для заявителя время для личного обращения непосредственно в Департамент.
1.3.6.Письменное информирование осуществляется путем направления ответа почтовым отправлением или по электронным каналам связи в зависимости от способа обращения заявителя. Ответ на обращение заявителя предоставляется в простой, четкой форме и должен содержать: ответы на поставленные вопросы, указание фамилии и номера телефона исполнителя. Ответ направляется заявителю в срок, не превышающий 7 рабочих дней со дня регистрации обращения.
1.3.7.Основными требованиями к информированию являются достоверность и полнота предоставляемой информации, четкость в изложении информации, наглядность форм предоставляемой информации, оперативность, удобство и доступность получения информации.
1.3.8.Сведения о местонахождении Департамента, почтовом и электронном адресах, контактных телефонах размещены на сайте Департамента (Архивы.забайкальскийкрай.рф), а также на официальном сайте "Архивы России" в сети Интернет. Кроме того, на сайте Департамента размещены: текст Регламента предоставления Департаментом государственной услуги, пояснительная записка к нему, экспертное заключение независимой экспертизы, законы и иные нормативные акты, регламентирующие деятельность по предоставлению государственной услуги.
1.3.9.В помещении Департамента оборудуется информационный уголок, где размещается следующая информация:
1) график работы Департамента;
2) фамилия, имя, отчество руководителя Департамента;
3) номер кабинета, где осуществляется информирование и прием документов, необходимых для предоставления государственной услуги, фамилия, имя, отчество, должность ответственного специалиста;
4) номера справочных телефонов, почтовый адрес, адрес электронной почты Департамента, адрес портала на сайте;
5) настоящий Регламент.
II.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги
Государственная услуга по рассмотрению обращений граждан в порядке, определяемом федеральным законом.
2.2.Наименование органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу
Предоставление государственной услуги осуществляет Департамент по делам архивов Забайкальского края.
Для предоставления государственной услуги Департамент не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, связанных с обращением в иные государственные органы и организации.
2.3.Результаты предоставления государственной услуги
Результатами предоставления государственной услуги являются:
ответ на обращение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
уведомление о передаче обращения в иной орган государственной власти, орган местного самоуправления или должностному лицу по компетенции;
отказ в рассмотрении обращения с изложением причин отказа.
2.4.Срок предоставления государственной услуги
2.4.1.Ответ на устное обращение в случае, если изложенные факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема.
В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
2.4.2.Ответ на письменное обращение, в том числе поступившее в электронном виде, дается в срок, не превышающий 30 дней со дня его регистрации.
2.4.3.В случае необходимости направления дополнительного запроса, связанного с рассмотрением письменного обращения, указанный срок может быть продлен не более чем на 30 дней с уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения.
2.4.4.Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Департамента, направляется в течение семи дней со дня регистрации в иной орган государственной власти, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (приложение 1 к Регламенту), с уведомлением заявителя о переадресации обращения (приложение 2 к Регламенту).
2.4.5.В случае направления обращения на рассмотрение в иной орган государственной власти, орган местного самоуправления или должностному лицу, Департаментом запрашиваются документы и материалы о результатах рассмотрения обращения у соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица.
2.4.6.Обращение, содержащее сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, в течение семи дней со дня его регистрации подлежит направлению в соответствующий орган согласно его компетенции.
2.4.7.Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.
2.4.8.В случае, если в соответствии с запретом, предусмотренным пунктом 2.4.7. настоящего Регламента невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба в течение семи дней возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в судебном порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2.4.9.При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа и сообщить заявителю в течение семи дней о недопустимости злоупотребления правом.
2.4.10.В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю:
- письменно, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
- в электронном виде, если указан электронный адрес.
2.4.11.В случае, если в письменном обращении содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями в Департамент и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Департамента либо уполномоченное должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю.
2.4.12.В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, заявителю в течение семи дней сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
2.5.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования
Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление государственной услуги.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 4, ст. 445; N 1, ст. 1; N 1, ст. 2; N 29, ст. 3671);
Закон Российской Федерации от 21.07.1993 N 5485-1 (ред. от 15.11.2010) "О государственной тайне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 41, ст., 8220-8235; 1997, N 41, ст. 4673; 2003, N 27 (ч. I), ст. 2700; 2003, N 46 (ч. II), ст. 4449; 2004, N 27, ст. 2711; 2004, N 35, ст. 3607; 2007, N 49, ст. 6055; 2007, N 49, ст. 6079; 2010, N 47, ст. 6033; 1996, N 15, ст. 1768; 2002, N 52 (2 ч.), ст. 5288; 2003, N 6, ст. 549);
Федеральный Закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ (ред. от 06.04.2011) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179; 2011, N 15, ст. 2038);
Федеральный Закон от 22.10.2004 N 125-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "Об архивном деле в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 43, ст. 4169; 2006, N 50, ст. 5280; 2007, N 49, ст. 6079; 2008, N 20, ст. 2253; 2010, N 19, ст. 2291; N 31, ст. 4196);
Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. 27.07.2010) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060; 2010, N 27, ст. 3410; N 31, ст. 4196);
Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 06.04.2011) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31 (ч. I), ст. 3448; 2010, N 31, ст. 4196; 2011, N 15, ст. 2038);
Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (Документ с изменениями, внесенными Федеральным законом от 11 июля 2011 г. N 200-ФЗ ("Российская газета", N 153, 15:07.2011);
Федеральный закон от 27.07.2006 N 152 - ФЗ "О персональных данных" (Документ с изменениями, внесенными Федеральным законом от 25 июля 2011 г. N 261-ФЗ ("Российская газета", N 162, 27.07.2011).
Федеральный закон от 27.04.1993 N 4866-1 (ред. от 09.02.2009 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" (Российская газета, 1993, N 89; 1995, N 245; 2009, N 25; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 51, ст. 4970, 2009, N 7, ст. 772);
Указ Президента Российской Федерации от 31.12.1993 N 2334 (ред. от 01.09.2000) "О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1994, N 2, ст. 74; 1997, N 3, ст. 367; 2000, N 36, ст. 3636);
"Основы законодательства Российской Федерации О культуре", утвержденные Верховным Советом Российской Федерации от 09.10.1992 N 3612-1 (ред.08.05.2010; Ведомости СНД и ВС РФ, 1992, N 46, ст. 2615; (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 26, ст. 3172; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 1, ст. 10; 2006, N 45, ст. 4627; 2007, N 1 (ч. I), ст. 21; 2008, N 30 (ч. II), ст. 3616; 2001, N 1 (ч. I), ст. 2; 2001, N 53 (ч. I), ст. 5030; 2002, N 52(ч. I), ст. 5132; 2003, N 52 (ч. 1), ст. 5038);
Положение "О Федеральном архивном агентстве", утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2004 N 290 (ред. от 24.03.2011) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 25, ст. 2572; 2008, N 22, ст. 2583; 2008, N 46, ст. 5337; 2009, N 33, ст. 4081; 2011, N 26, ст. 3335; N 6, ст. 888; N 14, ст. 1935);
Постановление Правительства Российской Федерации от 19.01.2005 N 30 (ред. от 24.09.2010) "О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 4, ст. 305; N 47, ст. 4933; 2007, N 43, ст. 5202; 2008, N 9, ст. 852; 2008, N 14, ст. 1413; 2009, N 12, ст. 1429; 2009, N 25, ст. 3060; 2009, N 41, ст. 4790; 2009, N 49 (ч. 2), ст. 5970; 2010, N 9, ст. 964; N 22, ст. 2776; N 40, ст. 5072);
Постановление Правительства Российской Федерации от 28.07.2005. N 452 (ред. от 24.09.2010; с изм. от 06.04.2011) "О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст. 3233; 2007, N 43, ст. 5202; 2008, N 9, ст. 852; N 14, ст. 1413; N 46, ст. 5337; 2009, N 12, ст. 1443; N 19, ст. 2346; N 25, ст. 3060; N 47, ст. 5675; N 49 (ч. II) ст. 5970; 2010, N 9,ст.964; 964; N 22? ст. 2776; N 40, ст. 5072);
Постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функции и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст. 3169);
Постановление Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. N 477 "Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 25, ст. 3060);
Приказ Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18.01.2007 N 19 "Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 06.03.2007, регистрационный N 9059) (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 20, 14.05.2007) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Забайкальского края;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Забайкальского края для предоставления государственной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Забайкальского края;
6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, Забайкальского края;
7) отказ Департамента, предоставляющего государственную услугу, должностного лица Департамента, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.4.2.Заявители имеют право обратиться с жалобой непосредственно в Департамент или направить письменное обращение (по почте или электронной почте, по факсу).
5.5.Право заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы
5.5.1.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.6.Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном порядке.
Заявители могут обжаловать действия (бездействия) и решения Департамента, должностных лиц Департамента, принятые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги в:
- Администрацию Губернатора Забайкальского края по адресу: ул. Чайковского, д. 8, г. Чита, тел. 8(3022) 35 38 43, 35 27 81; Л
- Федеральное архивное агентство по адресу: ул. Ильинка, д. 12, Москва, 103132, тел. 8(495) 606 25 14, 606 29 73.
5.7.Сроки рассмотрения жалобы.
5.7.1.Жалоба рассматривается должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Департамента или его должностного лица, предоставляющего государственную услугу, в приеме документов у заявителя, либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.8.Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции.
5.8.1.Результатом обжалования может быть полное, частичное удовлетворение заявленных претензий либо отказ в их удовлетворении с обоснованием причин.
5.8.2.По результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принимаемые) в ходе предоставления государственной услуги, руководитель Департамента:
признает правомерными действия (бездействие) и вынесенные решения должностными лицами Департамента;
признает действия (бездействие) и решения неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты с целью устранения допущенных нарушений.
Письменный ответ, содержащий результат рассмотрения обращения, направляется заявителю не позднее 2 дней после принятия решения по жалобе.
5.8.3.Независимо от результата заявитель получает письменный ответ на свою жалобу.

Приложения

2012-09-11 Приложение к Приказу от 11 сентября 2012 года № 37

Приложение к Приказу от 11 сентября 2012 года № 37