Приказ от 30.08.2012 г № 1005
Об утверждении административного регламента органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, исполняющих переданное государственное полномочие по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними, по предоставлению государственной услуги по принятию решения о назначении опекуна (о возможности гражданина быть опекуном, усыновителем)
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ, НАУКИ И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ
ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
ПРИКАЗ
от 30 августа 2012 г. N 1005
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ
ОКРУГОВ, ИСПОЛНЯЮЩИХ ПЕРЕДАННОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПОЛНОМОЧИЕ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОПЕКЕ И
ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ НАД НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ, ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ПРИНЯТИЮ РЕШЕНИЯ
О НАЗНАЧЕНИИ ОПЕКУНА (О ВОЗМОЖНОСТИ ГРАЖДАНИНА
БЫТЬ ОПЕКУНОМ, УСЫНОВИТЕЛЕМ)
В соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 20 июля 2011 года N 266 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" приказываю:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, исполняющих переданное государственное полномочие по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними по предоставлению государственной услуги по принятию решения о назначении опекуна (о возможности гражданина быть опекуном, усыновителем).
2.Опубликовать настоящий приказ в электронном издании "Эталонный банк правовой информации "Законодательство России".
И.о. руководителя Министерства образования,
науки и молодежной политики
Забайкальского края
Е.А.РОГАЛЁВА
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ, ИСПОЛНЯЮЩИХ
ПЕРЕДАННОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПОЛНОМОЧИЕ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И
ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ НАД
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ, ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
УСЛУГИ ПО ПРИНЯТИЮ РЕШЕНИЯ О НАЗНАЧЕНИИ ОПЕКУНА
(О ВОЗМОЖНОСТИ ГРАЖДАНИНА БЫТЬ ОПЕКУНОМ, УСЫНОВИТЕЛЕМ)
I.Общие положения
Предмет регулирования регламента
1.Административный регламент органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, исполняющих переданное государственное полномочие по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними (далее - орган опеки и попечительства) по предоставлению государственной услуги по принятию решения о назначении опекуна (о возможности гражданина быть опекуном, усыновителем) (далее - Административный регламент) регулирует состав, сроки, последовательность и порядок выполнения административных процедур при предоставлении указанной государственной услуги. Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту. Выполнение административных процедур в рамках предоставления государственной услуги осуществляется муниципальными служащими органа опеки и попечительства (далее - специалисты) в соответствии с установленным распределением должностных обязанностей.
Круг заявителей
2.Заявителями для получения государственной услуги по принятию органом опеки и попечительства решения о назначении опекуна (о возможности гражданина быть опекуном, усыновителем) являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации (далее заявители).
Требования к порядку информирования о предоставлении
государственной услуги
3.Информацию о порядке предоставления государственной услуги заявители могут получить по месту нахождения органов опеки и попечительства:
3.1.посредством обращения по телефону;
3.2.посредством устного обращения (индивидуально);
3.3.посредством обращения в письменном виде;
3.4.посредством обращения по электронной почте;
3.5.посредством государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг Забайкальского края": http://pgu.e-zab.ru;
3.6.на официальном сайте органа опеки и попечительства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4.На информационном стенде по месту нахождения органов опеки и попечительства, на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и в государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг Забайкальского края"(http://pgu.e-zab.ru) размещается следующая информация:
место нахождения, график работы, номера справочных телефонов, адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет, а также адреса электронной почты органов опеки и попечительства и краевого государственного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Забайкальского края" (приведены в Приложениях N 5, 6 к настоящему Административному регламенту);
текст настоящего Административного регламента (полная версия на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и извлечения на информационном стенде по месту нахождения органов опеки и попечительства);
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной услуги;
адреса официальных сайтов органов опеки и попечительства, организаций, участвующих в исполнении государственной функции, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащих информацию о порядке исполнения государственной функции, адреса их электронной почты;
порядок предоставления государственной услуги в виде блок-схемы (Приложение N 1 к настоящему Административному регламенту);
перечень документов, которые необходимо представить для предоставления государственной услуги;
перечень документов, которые запрашиваются посредством межведомственного взаимодействия в случае, если гражданин не представил указанные документы самостоятельно;
перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги;
порядок досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) органов, предоставляющих государственную услугу.
5.Тексты материалов печатаются удобным для чтения шрифтом (размером не менее 14), без исправлений, наиболее важные места рекомендуется выделять другим шрифтом.
6.При ответах на телефонные звонки и устные обращения, специалисты органов опеки и попечительства подробно, в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.
7.Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа опеки и попечительства, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
8.В случае, если специалист органа опеки и попечительства, принявший звонок, не может самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другого специалиста или обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
9.Продолжительность предоставления специалистом органа опеки и попечительства услуги по телефону, а также при индивидуальном устном консультировании не должно превышать 10 минут.
10.При невозможности в период указанного времени предоставить исчерпывающую информацию о порядке предоставления государственной услуги, специалист, осуществляющий консультирование по телефону, а также при индивидуальном устном консультировании, может предложить заявителю обратиться за необходимой информацией в форме письменного обращения.
11.Специалисты органов опеки и попечительства не осуществляют консультирование заявителей, выходящее за рамки информирования о процедурах и условиях предоставления государственной услуги.
12.Письменные обращения заявителей и обращения, поступившие в форме электронного документа, в том числе посредством государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг Забайкальского края" (http://pgu.e-zab.ru) подлежат рассмотрению органом опеки и попечительства в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.
13.По результатам рассмотрения обращений готовятся ответы на поставленные вопросы за подписью руководителя органа опеки и попечительства или лица, его замещающего, в рамках процедур и условий предоставления государственной услуги с указанием фамилии, имени, отчества и номера телефона исполнителя.
14.Ответы на письменные обращения заявителей направляются на бланке органа опеки и попечительства по адресу, указанному в письменном обращении.
15.Ответ на обращение заявителя, поступившее в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, либо уведомления в государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг Забайкальского края", либо в письменной форме на бланке органа опеки и попечительства по почтовому адресу, указанному в обращении.
16.Ответы направляются заявителю в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
17.Предоставление информации о порядке предоставления государственной услуги является безвозмездным.
II.Стандарт предоставления государственной услуги
Наименование государственной услуги
18.Государственная услуга по принятию решения о назначении опекуна (о возможности гражданина быть опекуном, усыновителем).
Наименование органов, предоставляющих государственную услугу
19.Государственная услуга предоставляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, исполняющими переданное государственное полномочие по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними, информация о которых приведена в Приложении N 5 к настоящему Административному регламенту.
20.Органы опеки и попечительства не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, утвержденных Правительством Российской Федерации.
Описание результата предоставления государственной услуги
21.Результатом предоставления государственной услуги является принятие органом опеки и попечительства решения о назначении гражданина опекуном (о возможности гражданина быть опекуном, усыновителем) либо решения об отказе в назначении опекуна (о невозможности гражданина быть опекуном, усыновителем).
Срок предоставления государственной услуги
22.Срок предоставления государственной услуги - 15 дней со дня предоставления документов, предусмотренных пунктом 24 настоящего Административного регламента.
Перечень нормативных правовых актов,
регулирующих отношения, возникающие в связи с
предоставлением государственной услуги
23.Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги, регулируются:
Семейным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации N 1, ст. 16,1996; N 46, ст. 5243,1997; N 26, ст. 3014, 1998; N 2, ст. 153, 2000; N 35, ст. 3607, 2004; N 1 , ст. 11, 2005; N 23, ст. 2378, 2006; N 52 (1 ч.), ст. 5497, 2006; N 1 (1 ч.), ст. 21, 2007; N 30, ст. 3808, 2007; N 17, ст. 1756, 2008; N 27, ст. 3124, 2008; N 52 (ч. 1), ст. 7001, 2010; N 19, ст. 2715, 2011; N 49 (ч. 1), ст. 7041, 2011;
Законом Российской Федерации от 27 апреля 1993 года N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" ("Российская газета", N 89, 12.05.1993; "Собрание законодательства РФ", 18.12.1995, N 51, ст. 4970; 16.02.2009, N 7, ст. 772);
Федеральным законом от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" ("Собрание законодательства РФ", 28.04.2008, N 17, ст. 1755; 20.07.2009, N 29, ст. 3615; 04.07.2011, N 27, ст. 3880);
Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 08.05.2006, N 19, ст. 2060; 05.07.2010, N 27, ст. 3410; 02.08.2010, N 31, ст. 4196);
Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" ("Собрание законодательства РФ", 16.02.2009, N 7, ст. 776; 18.07.2011, N 29, ст. 4291);
Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Собрание законодательства РФ", 02.08.2010, N 31, ст. 4179; 11.04.2011, N 15, ст. 2038; 04.07.2011, N 27, ст. 3880; 18.07.2011, N 29, ст. 4291; 25.07.2011, N 30 (ч. 1), ст. 4587; 05.12.2011, N 49 (ч. 5), ст. 7091; 04.07.2011, N 27, ст. 3873);
Законом Забайкальского края от 13 ноября 2009 года N 272-ЗЗК "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственным полномочием по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними" ("Забайкальский рабочий", N 213, 18.11.2009; N 229, 29.11.2010; N 41, 14.03.2011);
постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2000 г. N 275 "Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 15, ст. 1590; 2002, N 15, ст. 1434; 2005, N 11, ст. 950; 2006, N 16, ст. 1748; 2012, N 19, ст. 2416; N 21, ст. 2644; N 37, ст. 5002);
постановлением Правительства Российской Федерации 18 мая 2009 г. N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан ("Собрание законодательства РФ", 25.05.2009, N 21, ст. 2572; 02.08.2010, N 31, ст. 4257; 07.05.2012, N 19, ст. 2416; 21.05.2012, N 21, ст. 2644; 10.09.2012, N 37, ст. 5002);
приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 сентября 1996 года N 332 "О порядке освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 8, 1996).
приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 7 ноября 2011 г. N 1121 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования" ("Российская газета", N 2, 11.01.2012).
Исчерпывающий перечень документов, необходимых
в соответствии с нормативными правовыми актами
для предоставления государственной услуги, подлежащих
представлению заявителем
24.Для получения государственной услуги по принятию решения о назначении гражданина опекуном (о возможности быть опекуном, усыновителем), граждане Российской Федерации предоставляют в орган опеки и попечительства по месту жительства следующие документы:
а) заявление с просьбой о назначении опекуном (о возможности быть опекуном, усыновителем);
б) справка с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев, а для граждан, не состоящих в трудовых отношениях, - иной документ, подтверждающий доходы (для пенсионеров - копии пенсионного удостоверения, справки из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение);
в) выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающие право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копия финансового лицевого счета с места жительства;
г) справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие у гражданина, выразившего желание стать опекуном, судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан;
д) медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном, усыновителем, выданное в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации;
е) копия свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать опекуном, усыновителем, состоит в браке);
ж) письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать, опекуном, усыновителем, на прием ребенка (детей) в семью;
з) справки о соответствии жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, выданные соответствующими уполномоченными органами (выдаются по запросу органа опеки и попечительства на безвозмездной основе);
и) копия свидетельства или иного документа о прохождении подготовки лица, желающего усыновить ребенка, в порядке, установленном пунктом 4 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей);
к) автобиография.
Документы, предусмотренные подпунктами "а" - "к" настоящего пункта, могут быть поданы гражданином в орган опеки и попечительства лично, либо с использованием государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг Забайкальского края", или официального сайта органа опеки и попечительства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", либо через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, с которыми у органа опеки и попечительства заключены соглашения о взаимодействии.
В случае личного обращения в орган опеки и попечительства заявитель при подаче заявления должен предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.
Документы, предусмотренные подпунктами "б" - "г" и "з" настоящего пункта, принимаются органом опеки и попечительства в течение года со дня их выдачи, документ, предусмотренный подпунктом "д", - в течение 3 месяцев со дня его выдачи.
В случае назначения нескольких опекунов граждане подают заявление совместно.
Исчерпывающий перечень документов, необходимых
в соответствии с нормативными правовыми актами для
предоставления государственной услуги, которые находятся
в распоряжении государственных органов, органов местного
самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении
государственных или муниципальных услуг
25.В распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, находятся следующие документы, необходимые для предоставления государственной услуги:
1) выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающие право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копия финансового лицевого счета с места жительства.
2) справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие у гражданина, выразившего желание стать опекуном, судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан.
Если гражданином не были представлены самостоятельно указанные документы, они запрашиваются органом опеки и попечительства в соответствующих уполномоченных органах посредством межведомственного информационного взаимодействия.
Для направления запросов в уполномоченные органы в рамках межведомственного информационного взаимодействия о предоставлении документов, предусмотренных подпунктами "в" и "г" пункта 24 настоящего Административного регламента, гражданин обязан предоставить в орган опеки и попечительства сведения, предоставление которых необходимо в соответствии с законодательством Российской Федерации для получения данных документов. Запросы направляются органом опеки и попечительства в соответствующий уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня предоставления гражданином документов, предусмотренных подпунктами "а", "б", "д", "е", "ж", "к" пункта 24 настоящего Административного регламента. Указанные запросы и ответы на них направляются в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, а в случае отсутствия у соответствующего уполномоченного органа доступа к единой системе межведомственного электронного взаимодействия - в форме документа на бумажном носителе с соблюдением норм законодательства о защите персональных данных.
В случае предоставления документов, предусмотренных пунктом 24 настоящего Административного регламента с использованием государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг, официального сайта органа опеки и попечительства, либо через должностных лиц многофункциональных центров, гражданин предоставляет специалисту органа опеки и попечительства оригиналы указанных документов. Отсутствие в органе опеки и попечительства оригиналов документов, предусмотренных пунктом 24 настоящего Административного регламента, на момент вынесения решения о назначении опекуна (о возможности гражданина быть опекуном, усыновителем) является основанием для отказа в назначении опекуна (выдаче заключения о возможности гражданина быть опекуном (попечителем), усыновителем).
Орган опеки и попечительства не вправе требовать от заявителя:
представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Забайкальского края и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме
документов, необходимых для предоставления
государственной услуги
26.В соответствии с законодательством оснований для отказа в приеме документов не имеется.
Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или
отказа в предоставлении государственной услуги
27.Оснований для приостановления предоставления государственной услуги действующим законодательством не предусмотрено.
28.В предоставлении государственной услуги отказывается в случаях:
а) если заявитель, обратившийся с просьбой о назначении его опекуном (выдаче заключения о возможности быть опекуном):
не достиг совершеннолетия;
признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
лишен родительских прав;
имеет или имел судимость, подвергается или подвергался уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности;
имеет неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;
не прошел подготовки в порядке, установленном пунктом 4 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей);
болен хроническим алкоголизмом или наркоманией;
отстранен от выполнения обязанностей опекуна (попечителя);
ограничен в родительских правах;
является бывшим усыновителем, если усыновление отменено по его вине;
по состоянию здоровья (пункт 1 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации) не может осуществлять обязанности по воспитанию ребенка;
б) если заявитель, обратившийся с просьбой о выдаче заключения о возможности его быть усыновителем:
не достиг совершеннолетия;
признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
лишен по суду родительских прав или ограничен судом в родительских правах;
отстранен от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;
является бывшим усыновителем, если усыновление отменено судом по его вине;
по состоянию здоровья не может осуществлять родительские права;
на момент установления усыновления не имеет дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в Забайкальском крае;
не имеет постоянного места жительства;
имеет или имел судимость, подвергается или подвергался уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности;
имеет неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;
проживает в жилом помещении, не отвечающем санитарным и техническим правилам и нормам;
не прошел подготовки в порядке, установленном пунктом 4 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации (кроме близких родственников ребенка, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями, и в отношении которых усыновление не было отменено);
в) если один из супругов, обратившихся с просьбой о выдаче заключения о возможности быть усыновителем, признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным.
Перечень услуг, которые являются необходимыми и
обязательными для предоставления государственной услуги
29.Выдача медицинского заключения о состоянии здоровья по результатам освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном, усыновителем, выданное в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации.
Порядок, размер и основания взимания государственной
пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление
государственной услуги
30.Государственная услуга предоставляется бесплатно.
Порядок, размер и основания взимания платы за
предоставление услуг, которые являются необходимыми и
обязательными для предоставления государственной услуги
31.Плата за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, не взимается.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса
о предоставлении государственной услуги
32.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги - 20 минут.
Срок и порядок регистрации запроса заявителя
о предоставлении государственной услуги
33.Срок регистрации запроса заявителя, в том числе поступившего в электронной форме, составляет 15 минут с момента поступления в орган опеки попечительства.
Запрос заявителя при личном обращении либо при направлении обращения в электронном виде через государственную систему "Портал государственных и муниципальных услуг Забайкальского края" регистрируется в порядке делопроизводства.
Требования к помещениям, в которых предоставляются
государственная услуга, к месту ожидания и приема
заявителей, размещению и оформлению визуальной,
текстовой и мультимедийной информации о порядке
предоставления таких услуг
34.Помещения, в которых предоставляется государственная услуга, включают помещения для ожидания, информирования, приема заявителей, которые оборудуются стульями (креслами) и столами и обеспечиваются писчей бумагой и письменными принадлежностями (для записи информации, написания заявлений).
Помещения, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются также информационными стендами.
35.Каждое рабочее место специалиста в помещении для приема заявителей оборудуется персональным компьютером с обеспеченным доступом к электронным справочно-правовым системам.
36.На территории, прилегающей к зданию органа опеки и попечительства, оборудуются парковочные места, в том числе не менее трех - для парковки транспортных средств инвалидов. Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным. Вход в здание органа опеки и попечительства оборудуется пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ маломобильных групп граждан, включая инвалидов, использующих кресла-коляски.
37.В помещении, в котором осуществляется прием заявителей, предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования (туалетов) и хранения верхней одежды посетителей.
Показатели доступности и качества государственной услуги
38.Показателем доступности государственной услуги является количество заявителей, которым была предоставлена государственная услуга, в отношении к количеству специалистов, осуществляющих прием граждан.
39.Показателем качества государственной услуги является доля заявителей, которые назначены опекунами, которым выдано заключение о возможности быть опекуном, усыновителем, от общего числа заявителей, обратившихся для получения государственной услуги.
Взаимодействие заявителя с должностными лицами органа опеки и попечительства осуществляется при подаче заявления в целях предоставления государственной услуги (в случае личного обращения), при обследовании условий жизни заявителя и при вручении заявителю акта о назначении опекуна (заключения о возможности гражданина быть опекуном, усыновителем). Продолжительность взаимодействий заявителя с должностными лицами не должна превышать 20 минут.
Иные требования, в том числе учитывающие особенности
предоставления государственной услуги в многофункциональных
центрах предоставления государственных и муниципальных
услуг и особенности предоставления государственной
услуги в электронной форме
40.В случае подачи документов, указанных в пункте 24 настоящего Административного регламента, в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг непосредственное предоставление государственной услуги осуществляется органами опеки и попечительства.
41.Заявителям обеспечивается возможность получения информации о порядке предоставления государственной услуги на официальном сайте органа опеки и попечительства, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и на "Портале государственных и муниципальных услуг Забайкальского края".
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
Исчерпывающий перечень административных процедур
42.Государственная услуга включает в себя следующие административные процедуры:
прием и регистрация представленных гражданином заявления и документов;
запрос документов в соответствующих уполномоченных органах в порядке межведомственного взаимодействия;
обследование условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном;
проверка документов и принятие решения о назначении опекуна (о возможности гражданина быть опекуном) либо решения об отказе в назначении опекуна (о невозможности гражданина быть опекуном);
направление (вручение) гражданину решения о назначении опекуна (о возможности гражданина быть опекуном) либо решения об отказе в назначении опекуна (о невозможности гражданина быть опекуном).
Блок-схема предоставления государственной услуги приводится в Приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
Прием и регистрация представленных гражданином
заявления и документов
43.Основанием для начала административной процедуры является поступление в орган опеки и попечительства заявления и документов, указанных в пункте 24 настоящего Административного регламента.
44.В случае личного обращения гражданина специалист органа опеки и попечительства, ответственный за прием и регистрацию заявления и документов, устанавливает личность гражданина на основании предъявленного им паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, принимает заявление и документы и в тот же день регистрирует в Журнале учета входящей документации.
45.В случае поступления документов по почте или в электронном виде специалист органа опеки и попечительства, ответственный за прием и регистрацию заявления и документов, регистрирует их в Журнале учета входящей документации в первый рабочий день после их поступления в орган опеки и попечительства.
46.В день регистрации заявления и документов специалист органа опеки и попечительства, ответственный за прием и регистрацию заявления и документов, передает их специалисту органа опеки и попечительства, ответственному за предоставление государственной услуги.
47.Максимальный срок выполнения данной административной процедуры - 1 рабочий день.
Запрос документов в соответствующих уполномоченных
органах в порядке межведомственного взаимодействия
48.Основанием для начала данной административной процедуры является отсутствие в документах, представленных гражданином, документов, указанных в подпунктах "в" и "г" пункта 24 настоящего Административного регламента.
49.Специалист органа опеки и попечительства, ответственный за предоставление государственной услуги, в течение 3 рабочих дней со дня предоставления гражданином документов, предусмотренных подпунктами "а", "б", "д" - "ж", "к" направляет в соответствующие уполномоченные органы в рамках межведомственного информационного взаимодействия запросы о предоставлении документов, указанных в подпунктах "в" и "г" пункта 24 настоящего Административного регламента.
50.Указанные запросы и ответы на них направляются в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, а в случае отсутствия у соответствующего уполномоченного органа доступа к единой системе межведомственного электронного взаимодействия - в форме документа на бумажном носителе с соблюдением норм законодательства Российской Федерации о защите персональных данных.
51.Ответы на запросы органов опеки и попечительства о предоставлении документов, предусмотренных подпунктом "в" пункта 24 настоящего Административного регламента, направляются в орган опеки и попечительства в течение 5 рабочих дней со дня получения соответствующего запроса.
52.Форма и порядок представления ответа на запросы органа опеки и попечительства о предоставлении документа, предусмотренного подпунктом "г" пункта 24 настоящего Административного регламента, а также форма соответствующего запроса органа опеки и попечительства устанавливаются Министерством внутренних дел Российской Федерации. Срок направления ответа на запрос органа опеки и попечительства о предоставлении этого документа не может превышать 30 календарных дней со дня получения соответствующего запроса.
53.Максимальный срок исполнения административной процедуры по направлению запросов - 3 рабочих дня.
Обследование условий жизни гражданина, выразившего
желание стать опекуном
54.Основанием для начала данной административной процедуры является поступление в орган опеки и попечительства всех документов, предусмотренных пунктом 24 настоящего Административного регламента.
55.В течение 7 рабочих дней после получения документов, предусмотренных пунктом 24 настоящего Административного регламента, специалист органа опеки и попечительства, ответственный за предоставление государственной услуги, обеспечивает проведение обследование условий жизни гражданина, изъявившего желание стать опекуном.
56.В ходе обследования условий жизни гражданина определяется отсутствие установленных Гражданским кодексом Российской Федерации и Семейным кодексом Российской Федерации обстоятельств, препятствующих назначению гражданина опекуном.
57.При обследовании условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном, орган опеки и попечительства оценивает жилищно-бытовые условия, личные качества и мотивы заявителя, способность его к воспитанию ребенка, отношения, сложившиеся между членами семьи заявителя.
58.В случае представления документов, предусмотренных пунктом 24 настоящего Административного регламента, с использованием государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг Забайкальского края", официального сайта органа опеки и попечительства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, с которыми у органа опеки и попечительства заключены соглашения о взаимодействии, гражданином представляются сотруднику органа опеки и попечительства оригиналы указанных документов.
59.Результаты обследования и основанный на них вывод о возможности гражданина быть опекуном указываются в акте обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном.
60.Акт обследования оформляется в течение 3 дней со дня проведения обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном, подписывается проводившим проверку уполномоченным специалистом органа опеки и попечительства и утверждается руководителем органа опеки и попечительства.
61.Акт обследования оформляется в 2 экземплярах, один из которых направляется гражданину, выразившему желание стать опекуном, в течение 3 дней со дня утверждения акта, второй хранится в органе опеки и попечительства.
62.Максимальный срок выполнения данной административной процедуры - 13 дней.
Проверка документов и принятие решения о назначении
опекуна (о возможности гражданина быть опекуном) либо
решение об отказе в назначении опекуна (о невозможности
гражданина быть опекуном)
63.Основанием для начала данной административной процедуры является наличие в органе опеки и попечительства всех документов, предусмотренных пунктом 24 настоящего Административного регламента, а также акта обследования условий жизни гражданина.
64.Орган опеки и попечительства в течение 15 дней со дня представления документов, предусмотренных пунктом 24 настоящего Административного регламента, на основании указанных документов и акта обследования принимает решение о назначении опекуна (о возможности гражданина быть опекуном, которое является основанием для постановки его на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном) либо решение об отказе в назначении опекуна (о невозможности гражданина быть опекуном) с указанием причин отказа.
65.Решение органа опеки и попечительства о назначении опекуна (об отказе в назначении опекуна) оформляется специалистом органа опеки и попечительства, ответственным за предоставление государственной услуги, в форме проекта акта органа опеки и попечительства (Приложение N 8 и N 9 к настоящему Административному регламенту), а о возможности гражданина быть опекуном (усыновителем) (о невозможности гражданина быть опекуном (усыновителем) - в форме проекта заключения (Приложение N 3 к настоящему Административному регламенту).
Решение органа опеки и попечительства об отказе в назначении опекуна или о невозможности гражданина быть опекуном должно содержать в обязательном порядке одно из оснований для отказа, указанных в пункте 28 настоящего Административного регламента.
Соответствующий проект в тот же день передается руководителю органа опеки и попечительства для его подписания.
66.Максимальный срок выполнения данной административной процедуры - 15 дней.
Направление (вручение) гражданину решения о назначении
опекуна (о возможности гражданина быть опекуном) либо
решения об отказе в назначении опекуна (о невозможности
гражданина быть опекуном)
67.Основанием для начала данной административной процедуры является получение специалистом органа опеки и попечительства, ответственного за предоставление государственной услуги, подписанного руководителем органа опеки и попечительства акта о назначении опекуна или об отказе в назначении опекуна либо заключения о возможности или о невозможности гражданина быть опекуном.
68.Специалист органа опеки и попечительства, ответственный за предоставление государственной услуги, в течение 3 дней со дня подписания соответствующего акта (заключения) вручает его гражданину либо организует его направление по почте.
69.Вместе с актом об отказе в назначении опекуна или заключением о невозможности гражданина быть опекуном заявителю возвращаются все представленные документы и разъясняется порядок их обжалования. Копии указанных документов хранятся в органе опеки и попечительства.
70.Максимальный срок выполнения данной административной процедуры - 3 дня.
IV.Формы контроля за исполнением регламента
Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением
и исполнением ответственными должностными лицами положений
регламента и иных нормативных правовых актов,
устанавливающих требования к исполнению государственной
услуги, а также принятием ими решений
71.Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностным лицом положений настоящего регламента осуществляется руководителем органа опеки и попечительства или его заместителем.
Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами органа опеки и попечительства положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги.
72.Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем органа опеки и попечительства.
Порядок и периодичность осуществления плановых и
внеплановых проверок полноты и качества предоставления
государственной услуги, в том числе порядок и формы
контроля за полнотой и качеством предоставления
государственной услуги
73.Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги осуществляется Министерством образования, науки и молодежной политики Забайкальского края (далее - Министерство) и включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения получателей государственной услуги, содержащих жалобы на решения, действия (бездействия) должностных лиц органа опеки и попечительства.
74.Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги могут быть плановыми и внеплановыми.
Плановые проверки полноты и качества предоставления государственной услуги проводятся в соответствии с планом работы Министерства, но не чаще одного раза в 3 года.
Внеплановые проверки проводятся в случае поступления в Министерство обращений граждан с жалобами на нарушения их прав и законных интересов.
75.Руководитель Министерства организует проведение проверки полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе внеплановой проверки.
76.Результаты проверки оформляется в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению, и утверждается руководителем Министерства.
Ответственность должностных лиц органа опеки и
попечительства за решения и действия (бездействие),
принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления
государственной услуги
77.Ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги в рамках деятельности органов опеки и попечительства, возлагается на руководителя органа опеки и попечительства.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Персональная ответственность должностных лиц за несоблюдение порядка осуществления административных процедур в ходе предоставления государственной услуги закрепляется в их должностных регламентах.
Положения, характеризующие требования к порядку и формам
контроля за предоставлением государственной услуги, в
том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
78.Контроль за предоставлением государственной услуги со стороны уполномоченных должностных лиц органа опеки и попечительства и Министерства должен быть постоянным, всесторонним и объективным.
79.Контроль за предоставлением государственной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций является самостоятельной формой контроля и осуществляется путем направления обращений в органы опеки и попечительства, а также путем обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения административного регламента в вышестоящие органы государственной власти.
80.Контроль за предоставлением государственной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется с использованием информации в рамках предоставления государственной услуги, размещенных на официальных сайтах органов опеки и попечительства, а также в порядке и формах, установленных законодательством Российской Федерации.