Приложение к Приказу от 14.08.2012 г № 61 Административный регламент
Административный регламент министерства территориального развития Забайкальского края предоставления государственной услуги по выделению юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям субсидий на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения части затрат или недополученных доходов в связи с оказанием транспортных услуг населению, возникающих при выполнении социально значимых перевозок на территории Забайкальского края
1.Общие положения
1.1.Предмет регулирования Административного регламента Административный регламент предоставления государственной услуги по выделению юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям субсидий на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения части затрат или недополученных доходов в связи с оказанием транспортных услуг населению, возникающих при выполнении социально значимых перевозок (далее - субсидия) на территории Забайкальского края (далее - государственная услуга) устанавливает порядок и условия предоставления государственной услуги, а также порядок взаимодействия Министерства территориального развития Забайкальского края (далее - Минтерразвития) с органами исполнительной власти Российской Федерации.
1.2.Круг заявителей
Заявителями на предоставление государственной услуги являются юридические лица и индивидуальные предприниматели (далее - перевозчики), заключившие договоры с Минтерразвития на осуществление регулярных пассажирских перевозок (далее - Договор) и представившие в Минтеооазвития отчеты, составленные в соответствии с требованиями договора (далее - отчет).
1.3.Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги
Предоставление государственной услуги осуществляется Минтерразвития, расположенным по адресу: ул. Чкалова, д. 136, г. Чита, Забайкальский край, 672002, тел. 8 (302-2) 23-32-06, факс 8 (302-2) 23-32-98, 23-32-93, e-mail: pochta@coms.e-zab.ru.
1.3.1.График работы Минтерразвития:
Понедельник-четверг: 8.45-18.00
Пятница: 8.45-16.45
Обеденный перерыв: 13.00-14.00
Выходные дни: суббота, воскресенье.
1.3.2.Сведения о месте нахождения, телефонах для справок, консультациях. Сведения о месте нахождения Минтерразвития, телефонах для справок и консультаций, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Минтерразвития, адресах электронной почты, графике (режиме) работы Министерства сообщаются по телефонам 8 (302-2) 23-32-06, 23-32-19, 23-32-88, а также размещаются:
а) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Минтерразвития - http://минтер.забайкальскийкрай.рф и на сайте государственной информационной системы "Портал государственных муниципальных услуг Забайкальского края";
б) на информационном стенде Минтерразвития.
1.3.3.Информация о порядке исполнения государственной услуги Информацию о порядке исполнения государственной услуги можно получить:
а) по месту нахождения Минтерразвития по адресу: 672002, Забайкальский край, г. Чита, ул. Чкалова, 136, кабинет 514, отдел транспорта;
б) по телефонам: 8(302-2) 23-32-06, 23-32-19, 23-32-88;
в) путем письменного обращения;
г) посредством обращения по электронной почте: e-mail: pochta@coms.e-zab.ru, nsa@coms.e-zab.ru
д) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте: http:// минтер.забайкальскийкрай.рф и с помощью государственной информационной системы "Портал государственных муниципальных услуг Забайкальского края".
1.3.4.Порядок рассмотрения обращений граждан, обязанности специалистов, должностных лиц при ответе на обращения граждан
При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лица подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим вопросам.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности принявшего телефонный звонок.
Специалист отдела транспорта обязан сообщить график приема граждан (уполномоченных лиц), точный почтовый адрес (при необходимости - способ проезда к нему), требования к письменному обращению.
Звонки по вопросу информирования о порядке исполнения государственной услуги принимаются в соответствии с графиком работы Минтерразвития.
Во время разговора специалист отдела транспорта должен произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. Разговор не должен продолжаться более 10 минут.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо, или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию.
Ответы на письменные обращения направляются на бланке Минтерразвития за подписью министра или лица, его замещающего, и должны содержать ответы на поставленные вопросы в рамках вопроса, касающегося государственной услуги по выделению перевозчикам субсидий."
При обращении гражданина посредством электронной почты ответ направляется гражданину в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении (если ответ в соответствии с обращением гражданина должен быть направлен ему в письменной форме по почте).
2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1 Наименование государственной услуги
Наименование государственной услуги - выделение перевозчикам субсидий на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения части затрат или недополученных доходов в связи с оказанием транспортных услуг населению, возникающих при выполнении социально значимых перевозок на территории Забайкальского края.
2.2 Наименование органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу
Государственная услуга предоставляется непосредственно Минтерразвития.
Минтерразвития при предоставлении государственной услуги взаимодействует с Министерством финансов Забайкальского края.
Запрещается требовать от перевозчика осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги, связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации.
2.3 Описание результата предоставления государственной услуги
Конечным результатом предоставления государственной услуги является получение перевозчиком субсидии из бюджета Забайкальского края на основании представленного им отчета.
2.4 Срок предоставления государственной услуги
Сроки предоставления государственной услуги, прохождения отдельных административных процедур, осуществляемых при предоставлении государственной услуги, приведены в разделе 3 настоящего Административного регламента.
Днем обращения гражданина за предоставлением государственной услуги считается день приема и регистрации отчета.
Выделение субсидий перевозчикам производится в срок административных действий: принятие и регистрация отчетов перевозчиков; проведение проверки отчетов, формирование заявки на финансирование и ее направление в Министерство финансов Забайкальского края, перечисление субсидии Минтерразвития непосредственно перевозчику и составляет 20 - 21 рабочий день.
2.5 Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги
Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
1) Законом Забайкальского края от 18 декабря 2009 г. N 312 "Об организации транспортного обслуживания населения на маршрутах пригородного и межмуниципального сообщения на территории Забайкальского края";
2) постановлением Правительства Забайкальского края от 16 февраля 2010 г. N 49 "Об утверждении порядка предоставления юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям субсидий на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения части затрат или недополученных доходов в связи с оказанием транспортных услуг населению".
2.6 Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих предоставлению перевозчиком
Для получения субсидии перевозчик представляет в Минтерразвития отчеты.
2.7 Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, и которые перевозчик вправе представить
Для получения государственной услуги документы, находящиеся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, не требуются.
2.8 Запрет на требование от перевозчика избыточных документов и информации или осуществления избыточных действий
Запрещается требовать от перевозчика:
1) представление документов и информации или осуществление действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
2) представление документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Забайкальского края и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона.
2.9 Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги
В случае если отчет не соответствует требованиям, предусмотренным Договором, он возвращается перевозчику на доработку или для исправления ошибок.
Оснований для приостановления предоставления государственной услуги нет.
2.10 Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги
Услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, отсутствуют.
2.11 Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги
Отсутствуют.
2.12 Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги
Оснований для отказа в предоставлении государственной услуги нет.
2.13 Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги
Минтерразвития государственная услуга предоставляется бесплатно.
2.14 Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги
Максимальное время ожидания в очереди при подаче отчета составляет 20 минут.
2.15 Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги
Минтерразвития в день приема документов, поданных как лично, так и в электронной форме, осуществляет регистрацию отчета в порядке, установленном Минтерразвития поведению делопроизводства.
2.16 Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга
Вход в здание Минтерразвития оборудован вывеской с указанием его наименования. Помещение для предоставления государственной услуги размещается на 5 этаже здания, в котором расположено Минтерразвития.
Прием производится на рабочих местах специалистов Минтерразвития.
Рабочие места специалистов отдела транспорта, предоставляющих государственную услугу, оборудуются средствами телефонной связи, компьютерами и оргтехникой, позволяющими своевременно и в полном объеме получать справочную информацию по вопросам предоставления услуги и организовать предоставление государственной услуги в полном объеме.
Места ожидания оборудуются стульями, столами; обеспечиваются писчей бумагой и канцелярскими принадлежностями в количестве, достаточном для оформления документов заинтересованными лицами; оформляются визуальной и текстовой информацией:
извлечения из нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих порядок и условия предоставления государственной услуги;
блок-схема порядка предоставления государственной услуги (приложение к настоящему Административному регламенту) и краткое описание порядка предоставления государственной услуги:
график приема граждан специалистами отдела транспорта;
сроки предоставления государственной услуги;
порядок получения консультаций специалистов отдела транспорта;
условия получения государственной услуги;
порядок обжалования действий (бездействий) и решений, осуществляемых и принимаемых уполномоченным органом в ходе предоставления государственной услуги.
2.17 Показатели доступности и качества государственной услуги
В процессе предоставления государственной услуги при личном предоставлении отчета перевозчик взаимодействует с должностными лицами Минтерразвития в течение 20 минут.
В случае несоответствия отчета требованиям Договора специалист отдела транспорта сообщает об ошибке перевозчику по телефону в течение 15 минут.
Повторная подача перевозчиком исправленного отчета производится в течение 20 минут.
2.18 Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственной услуги
Минтерразвития обеспечивается возможность получения перевозчиком информации о предоставляемой государственной услуге в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Минтерразвития, с помощью государственной информационной системы "Портал государственных муниципальных услуг Забайкальского края".
Предоставление государственной услуги в электронном виде будет осуществляться в 5 этапов:
| N этапа | Характеристика этапа | Предельные сроки реализации этапов |
| I этап | Размещение информации об услуге в государственных информационных системах "Реестр государственных и муниципальных услуг Забайкальского края" и "Портал государственных и муниципальных услуг Забайкальского края" | до 1 марта 2012 г. |
| II этап | Размещение в государственной информационной системе Забайкальского края "Портал государственных и муниципальных услуг Забайкальского края" форм заявлений и иных документов, необходимых для получения соответствующих услуг, и обеспечение додоступа к ним для копирования и заполнения в электронном виде | до 1 июля 2012 г. |
| III этап | Обеспечение возможности для заявителей в целях получения услуги представлять документы в электронном виде с использованием государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг Забайкальского края" | до 1 января 2013 г. |
| IV этап | Обеспечение возможности для заявителей осуществлять с использованием государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг Забайкальского края" мониторинг хода предоставления услуги | до 1 июля 2013 г. |
| V этап | Обеспечение возможности для заявителей получения результатов предоставления услуги в электронном виде с использованием государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг Забайкальского края" | до 1 января 2014 г. |
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1 Описание последовательности действий при исполнении государственной услуги Блок-схема последовательности административных процедур при предоставлении государственной услуги приводится в приложении к настоящему Административному регламенту.
Основанием для начала административной процедуры приема и регистрации документов является обращением перевозчика (представителя перевозчика) в Минтерразвития посредством:
почтового отправления отчета;
направления отчета по электронной почет по адресу: nsa@coms.e-zab.ru.
посредством государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг Забайкальского края".
При поступлении отчета в Минтерразвития специалист, ответственный за регистрацию документооборота, регистрирует его и передает для осуществления дальнейших административных процедур в отдел транспорта.
Специалист отдела транспорта, ответственный за прием и проверку отчетов перевозчиков, проверяет отчет на предмет его соответствия требованиям Договора.
В случае соответствия отчета требованиям Договора специалист отдела транспорта формирует заявку на финансирование и направляет ее в Министерство финансов Забайкальского края.
4.Перечисление субсидии на расчетный счет перевозчика осуществляется Минтерразвития.
5.В случае обнаружения ошибок в отчете специалист отдела транспорта связывается с перевозчиком по телефону и предлагает ему внести в отчет соответствующие изменения.
6.Отчет с внесенными в него изменениями повторно направляется перевозчиком в Минтерразвития и проходит всю административную процедуру, описанную пунктами 2-4 статьи 3.1 настоящего Административного регламента.
4.Формы контроля за исполнением Административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности административных действий, определенных настоящим Административным регламентом, и принятием в ходе предоставления государственной услуги решений осуществляют:
министр территориального развития Забайкальского края;
заместитель руководителя Минтерразвития;
начальник управления транспорта и дорожного строительства;
начальник отдела транспорта.
Текущий контроль осуществляется путем проведения начальником отдела транспорта, начальником управления транспорта и дорожного строительства ежедневных проверок соблюдения положений настоящего Административного регламента, выявления и устранения нарушений прав заявителей, рассмотрения, подготовки ответов на обращения заявителей.
4.2.За исполнением государственной услуги осуществляется плановый и внеплановый контроль. Периодичность осуществления планового контроля устанавливается министром территориального развития Забайкальского края.
Контроль полноты и качества предоставления государственной услуги включает проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав перевозчиков, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.3.Текущий контроль за деятельностью заместителя руководителя Министерства, начальника управления, начальника отдела и эксперта осуществляет министр территориального развития Забайкальского края в соответствии с внутренними распорядительными документами Минтерразвития.
4.4.Внеплановый контроль осуществляется на основании поступивших жалоб.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также его должностных лиц, государственных служащих
5.1.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Забайкальского края, муниципальными правовыми актами для предоставления государственной или муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Забайкальского края для предоставления государственной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Забайкальского края;
6) требование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Забайкальского края;
7) отказ Минтерразвития, должностного лица Минтерразвития в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Минтерразвития. Жалобы на решения, принятые руководителем Минтерразвития, подаются заместителю председателя Правительства Забайкальского края по инвестиционной политике и развитию инфраструктуры.
5.3.Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно - телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Минтерразвития, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.4.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - индивидуального предпринимателя, наименование юридического лица, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Минтерразвития, должностного лица Минтерразвития либо государственного служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (без действием) Минтерразвития, должностного лица Минтерразвития, государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие его доводы, либо их копии.
5.5.Жалоба, поступившая в Минтерразвития, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Минтерразвития, должностного лица Минтерразвития в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.6.По результатам рассмотрения жалобы Минтерразвития принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Минтерразвития опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Забайкальского края, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.7.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.5 настоящего регламента, заявителю в письменной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.8.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 5.2 настоящего регламента, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.