Приложение к Приказу от 14.08.2012 г № 811 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению государственной услуги «О порядке рассмотрения обращений граждан в администрации губернатора Забайкальского края» 1. общие положения 1.1. предмет регулирования регламента
Обращения граждан, адресованные заместителю председателя Правительства Забайкальского края - руководителю Администрации Губернатора Забайкальского края (далее - обращения).
1.2.Круг заявителей
Заявителями в рамках настоящего Регламента выступают:
граждане Российской Федерации;
иностранные граждане;
лица без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.
1.3.Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги по рассмотрению обращений граждан
1.3.1.Информация о месте нахождения и графике работы:
Администрация Губернатора Забайкальского края расположена по адресу: г. Чита, ул. Чайковского, 8, каб. 102, 104.
График работы:
понедельник - четверг: 08.45-18.00;
пятница: 08.45-16.45;
обеденный перерыв: 13.00 - 14.00;
выходные дни: суббота, воскресенье.
1.3.2.Справочные телефоны:
8(3022)35-08-16;
8(3022)23-36-40;
8(3022)23-36-42;
1.3.3.Адрес официального сайта Администрации Губернатора Забайкальского края: http://admgub.e-zab.ru, http://адм.забайкальскийкрай.рф/
1.3.4.Адрес Интернет-приемной на официальном сайте Администрации Губернатора Забайкальского края: http://адм.забайкальскийкрай.рф/online.html
1.3.5.На информационном стенде по месту нахождения Администрации Губернатора Забайкальского края, в государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг Забайкальского края" и на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет размещается следующая информация:
место нахождения, график работы, номера справочных телефонов и адрес Интернет-приемной официального портала Администрации Губернатора Забайкальского края;
текст настоящего Регламента (полная версия на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и извлечения на информационном стенде по месту нахождения Администрации Губернатора Забайкальского края).
1.3.6.Информирование о ходе предоставления государственной услуги осуществляется работниками Администрации Губернатора Забайкальского края при личном контакте с заявителями, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Администрации Губернатора Забайкальского края и в государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг Забайкальского края", почтовой связи.
По письменным обращениям и обращениям по каналам электронной связи ответ направляется в сроки, предусмотренные действующим законодательством.
По каналам телефонной связи должностные лица Администрации Губернатора Забайкальского края обязаны предоставить достоверную информацию о порядке и условиях оказания государственной услуги при ответе на телефонный звонок.
2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги
"О порядке рассмотрения обращений граждан в Администрации Губернатора Забайкальского края".
2.2.Наименование органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу
Администрация Губернатора Забайкальского края.
2.3.Результат предоставления государственной услуги
Предоставление заявителю ответа на обращение.
Уведомление заявителя о переадресации обращения по компетенции.
Отказ в предоставлении государственной услуги.
2.4.Срок предоставления государственной услуги
Срок предоставления государственной услуги:
обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 календарных дней со дня регистрации. В случае продления срока рассмотрения - в течение 60 календарных дней со дня регистрации обращения.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса по обращению в иной орган или должностному лицу, руководитель государственного органа либо уполномоченное на то лицо продлевает срок рассмотрения обращения не более чем на 30 календарных дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение, и общественную приемную, если обращение контрольное. Обращения, направленные из федерального органа государственной власти или должностными лицами к руководителю Администрации Губернатора Забайкальского края с контролем исполнения, рассматриваются в сроки, установленные данными федеральными органами государственной власти или должностными лицами, либо в сроки, установленные руководителем Администрации Губернатора Забайкальского края, о чем заявитель уведомляется в 7-дневный календарный срок. Если вышеуказанные сроки установлены не были, то обращения рассматриваются в течение 30 календарных дней со дня их регистрации. В случае продления срока рассмотрения - в течение 60 календарных дней со дня регистрации обращения.
2.5.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги
Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с: Конституцией Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. N 6-ФКЗ и от 30 декабря 2008 г. N 7-ФКЗ ("Российская газета", 25 декабря 1993 г., N 237);
Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060; 2010, N 27, ст. 3410; N 31, ст. 4196);
Федеральным законом от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 7, ст. 776);
Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179);
Законом Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 19, ст. 685; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 51, ст. 4970; 2009, N 7, ст. 772);
Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 46, ст. 4532; 2003, N 27 (ч. I), ст. 2700; N 30, ст, 3101; 2004, N 5, ст. 403; N 9, ст. 831; N '24, ст. 2335; N 31, ст. 3230; N 45, ст. 4377; 2005, N 1 (ч. I), ст. 20; N 30 (ч. I), ст. 3104; 2006, N 1, ст. 8; N 3, ст. 337; N 50, ст. 5303; 2007, N 30, ст. 3988; N 31, ст. 4011; N 41, ст. 4845; N 43, ст. 5084; N 50, ст. 6243; 2008, N 24, ст. 2798; N 29 (ч. I), ст. 3418; N 30 (ч. I), ст. 3603; N 48, ст. 5518; 2009, N 7, ст. 771, 775; N 11, ст. 1367; N 14, ст. 1578, 1579; N 26, ст. 3122, 3126; N 45, ст. 5264; 2010, N 7, ст. 701; N 11, ст. 1169; N 14, ст. 1734; N 18, ст. 2145; N 19, ст. 2357; N 30, ст. 4009; N 31, ст. 4163; N 52 (ч. I), ст. 7004);
Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31 (ч. I), ст. 3451; 2009, N 48, ст. 5716, N 52(ч. I), ст. 6439; 2010, N 27, ст. 3407, N 31, ст. 4173, 4196, N 49, ст. 6409, N 52 (ч. I), ст. 6974);
Законом Забайкальского края от 17 февраля 2009 г. N 125-ЗЗК (ред. от 7 июня 2010 г.) "Устав Забайкальского края" (принят Законодательным Собранием Забайкальского края от 11 февраля 2009 г.) ("Забайкальский рабочий", N 30, 18 февраля 2009 г.); изменения, внесенные Законом Забайкальского края от 7 июня 2010 г. N 380-ЗЗК, вступили в силу через десять дней после дня официального опубликования (опубликован в "Забайкальском рабочем" - 14 июня 2010 г.);
Постановлением Правительства Забайкальского края от 20 июля 2011 г. N 266 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" ("Азия-Экспресс", 2011, N 30).
Постановлением Правительства Забайкальского края от 16 февраля 2010 г. N 40 "Об утверждении Положения об Администрации Губернатора Забайкальского края" ("Азия-Экспресс", N 13, от 1 марта 2010 г.);
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Забайкальского края.
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем
2.6.1.Требования к письменному обращению:
гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес или электронный адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату;
в случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии;
обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
2.6.2.Требования к устному обращению:
гражданин при записи на личный прием с устным обращением в обязательном порядке указывает наименование государственного органа либо фамилию соответствующего должностного лица, проводящего прием, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, кратко излагает суть обращения;
при личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность, или универсальную электронную карту;
в случае необходимости в ходе личного приема гражданин к устному обращению вправе представить письменное обращение и в подтверждение своих доводов приложить необходимые документы и материалы либо их копии.
2.7.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственной услуги, и которые заявитель праве представить
Заявитель вправе приложить к письменному обращению в случае необходимости в подтверждение своих доводов документы и материалы либо их копии. А также приложить к обращению в форме электронного документа необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы, материалы и их копии в письменной форме.
2.8.Запрет на требование от заявителя избыточных документов и информации или осуществления избыточных действий
Запрещено требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги
2.9.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги
Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, законодательством не установлено. Все обращения, поступившие в Администрацию Губернатора Забайкальского края, подлежат обязательной регистрации.
2.10.Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги
Перечень услуг не предусмотрен.
2.11.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги
В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, почтовый или электронный адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Такие обращения регистрируются с пометкой "Без подписи", "Без адреса" и списываются начальником отдела управления по внутренней политики Губернатора Забайкальского края в архив с указанием (резолюцией) "Для учета, в дело". Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;
в случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
государственный орган или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;
в случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов;
в случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
в случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий государственный орган или соответствующему должностному лицу.
2.12.Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги
Государственная пошлина или иная плата, взимаемая за предоставление государственной услуги, законодательством Российской Федерации и законодательством Забайкальского края не установлена. Рассмотрение обращений граждан в Администрации Губернатора Забайкальского края осуществляется бесплатно.
2.13.Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги
Порядок, размер и основания не предусмотрены.
2.14.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги
Срок ожидания заявителя в очереди при передаче обращения в Администрацию Губернатора Забайкальского края не должен превышать 10 минут.
Максимальный срок при получении результата предоставления государственной услуги в течение 60 календарных дней со дня регистрации обращения.
2.15.Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги и услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении государственной услуги, в том числе в электронной форме
Запрос заявителя о предоставлении государственной услуги регистрируется в течение 1 рабочего дня с момента поступления запроса в Департамент управления делами Губернатора Забайкальского края. Порядок регистрации аналогичен порядку регистрации обращения.
2.16.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга
2.16.1.Вход в помещение Администрации Губернатора Забайкальского края оборудован вывеской с указанием его наименования, пандусом для обеспечения возможности реализации права инвалидов на получение государственной услуги.
В помещении Администрации Губернатора Забайкальского края на видном месте размещается вывеска, содержащая информацию о режиме работы структурного, подразделения Администрации Губернатора Забайкальского края, предоставляющего государственную услугу.
2.16.2.Помещение для предоставления государственной услуги размещается на 1 этаже здания, снабжается табличками с указанием номера кабинета, названия структурного подразделения, ответственного за предоставление государственной услуги, с указанием фамилий, имен, отчеств, должностей специалистов структурного подразделения, ответственного за предоставление государственной услуги.
2.16.3.Рабочие места должностных лиц, предоставляющих государственную услугу, оборудуются персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, сети Интернет, печатающим устройством, копировальной техникой, сканирующим устройством, средствами телефонной связи. Выделяются бумага, расходные материалы, канцелярские принадлежности в количестве, достаточном для исполнения государственной услуги.
2.16.4.Места для проведения личного приема граждан оборудуются:
системой кондиционирования воздуха;
противопожарной системой и средствами пожаротушения;
системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;
системой охраны.
2.16.5.Места ожидания личного приема граждан должны быть оборудованы стульями, столами, информационными стендами, обеспечены канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений.
2.16.6.Личный прием граждан руководителем Администрации Губернатора Забайкальского края проводится в специально отведенном для этого помещении структурного подразделения Администрации Губернатора Забайкальского края, ответственного за организацию работы по предоставлению государственной услуги по рассмотрению обращений граждан, а также в их служебных кабинетах.
2.16.7.Руководители структурных подразделений Администрации Губернатора Забайкальского края и другие должностные лица осуществляют прием в своих служебных кабинетах.
2.16.8.В целях обеспечения конфиденциальности должностным лицом одновременно ведется прием только одного гражданина, за исключением случаев коллективного обращения граждан.
2.17.Показатели доступности и качества государственной услуги по рассмотрению обращений
2.17.1.Показателями доступности и качества государственной услуги являются:
количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении государственной услуги и их продолжительность;
возможность получения информации о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;
полнота и качество ответа на обращение.
Количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении государственной услуги по рассмотрению письменного обращения - не более двух. Время регистрации письменного обращения не более трех дней. Срок рассмотрения письменного обращения - не более 30 календарных дней, а в случае предусмотренного законодательством продления - не более 60 календарных дней.
Количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении государственной услуги по рассмотрению устного обращения - не более двух. Время регистрации устного обращения - не более 15 минут. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Срок рассмотрения устного обращения с подготовкой письменного ответа - не более 30 календарных дней, а в случае предусмотренного законодательством продления - не более 60 календарных дней.
Информация о ходе предоставления государственной услуги с использованием информационно-коммуникационных технологий предоставляется гражданам при использовании соответствующей функции системы Интернет-приемная на официальном сайте Администрации Губернатора Забайкальского края: адм.забайкальскийкрай.рф
Обработка и хранение персональных данных граждан, обратившихся к Губернатору Забайкальского края и в Правительство Забайкальского края, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о персональных данных.
2.17.2.Параметрами полноты и качества ответа на обращение являются:
наличие ответов на все поставленные в обращении вопросы;
четкость, логичность и простота изложения;
ссылки на нормативные правовые акты Российской Федерации и Забайкальского края в мотивировочной части ответов разъяснительного характера;
результативность рассмотрения (обращение не может считаться рассмотренным при указании в ответе лишь возможных мер без конкретных сроков и мероприятий);
соблюдение при оформлении письменного ответа на обращение общепринятых требований, правил и стандартов делопроизводства.
2.18.Иные требования, в том числе учитывающие особенности межведомственного взаимодействия и особенности предоставления услуги в электронной форме
2.18.1 Особенности предоставления государственной услуги с учетом межведомственного взаимодействия и межуровневого ведомственного взаимодействия:
письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию государственного органа или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения;
в случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам. При этом государственный орган или должностное лицо может в случае необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения письменного обращения;
2.18.2 Обращения и запросы граждан, направленные из Администрации Президента Российской Федерации, федеральных органов государственной власти или должностными лицами к руководителю Администрации Губернатора Забайкальского края с контролем исполнения, рассматриваются в сроки, установленные данными федеральными органами государственной власти или должностными лицами, либо в сроки, установленные к руководителем Администрации Губернатора Забайкальского края. Если вышеуказанные сроки установлены не были, то обращения и запросы рассматриваются в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. ФЗ-N 59 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
2.18.3 При рассмотрении обращения государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия.
2.18.4 Государственный орган или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 календарных дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
2.18.5 Ответ на обращение и информация, предоставляемая в государственный орган, оформляются раздельно и подписываются руководителем государственного органа либо уполномоченным на то лицом;
2.18.6 Ответ на обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу или электронному адресу, указанному в обращении.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности
выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Работа с письменными обращениями граждан и обращениями, поступившими через Интернет-приемную;
3.1.1.регистрацию письменных обращений граждан;
3.1.2.направление обращений граждан по компетенции;
3.1.3.рассмотрение письменных обращений граждан;
3.1.4.подготовка письменных ответов на обращения граждан;
3.1.5.личный прием граждан.
Блок-схема предоставления государственной услуги приводится в приложении к настоящему Регламенту.
3.1.Работа с письменными обращениями граждан и обращениями, поступившими через Интернет-приемную
3.1.1.Регистрация письменных обращений
3.1.1.1.Принятые письменные обращения граждан в Администрацию Губернатора Забайкальского края регистрируются в отделе документационного обеспечения Департамента управления делами Губернатора Забайкальского края.
3.1.1.2.Принятые в общественной приемной электронные обращения переносятся на бумажный носитель и передаются для регистрации в отдел документационного обеспечения Департамента управления делами Губернатора Забайкальского края.
3.1.1.3.Регистрация обращений граждан (проверка правильности адресования корреспонденции, проверка исполнения установленных для оформления обращения требований в части наличия фамилии заявителя и почтового или электронного адреса для ответа, формирование электронной базы данных обращений с присвоением регистрационного номера, проверка обращений на повторность) осуществляется в отделе документационного обеспечения в срок не более 3 календарных дней с даты поступления.
3.1.1.4.В правом нижнем углу первой страницы оригинала письма, телеграммы, распечатки электронного обращения проставляется регистрационный штамп. По просьбе заявителя, в момент обращения на копии письменного обращения специалистом, ответственным за регистрацию обращений в отделе документационного обеспечения, проставляются регистрационные реквизиты (дата и номер регистрации, подпись и должность специалиста, осуществившего регистрацию) или ксерокопируется первая страница зарегистрированного обращения.
3.1.1.5.Регистрация обращений осуществляется через государственную информационную систему Забайкальского края "Электронный документооборот в исполнительных органах государственной власти Забайкальского края" (далее - СЭД).
3.1.1.6.Датой регистрации считается дата, указанная на штампе отдела документационного обеспечения Департамента управления делами Губернатора Забайкальского края. Регистрационный номер письменного обращения содержит: буквенный индекс фамилии заявителя, порядковый номер и литеру "ж" (например, номер письма (заявителя Уварова С.И. - N У-74ж).
3.1.1.7.Отдел документационного обеспечения сканирует письменные обращения и прикрепляет сканированное обращение в форме TIF, JPEG, PDF в СЭД согласно регистрационному номеру. Если в письменном обращении отсутствует почтовый адрес заявителя, в этом случае сканируется и прикрепляется в СЭД конверт с адресом заявителя.
3.1.1.8.При регистрации входящих обращений на бумажном носителе одновременно заполняется реестр передачи обращений, который с росписью получателя передается в общественную приемную (и обратно).
3.1.1.9.Письменные обращения граждан, не зарегистрированные в отделе документационного обеспечения Департамента управления делами Губернатора Забайкальского края, в общественной приемной не рассматриваются.
3.1.1.10.Регистрация обращений граждан, поступивших в адрес Администрации Губернатора Забайкальского края с сопроводительным письмом, содержащим запрос информации о результатах рассмотрения обращения, из федеральных органов государственной власти Российской Федерации, органов Прокуратуры Российской Федерации, Законодательного Собрания Забайкальского края, осуществляется в отделе документационного обеспечения Департамента управления делами Губернатора Забайкальского края в соответствии с правилами общего делопроизводства по служебной переписке, после чего такие обращения в срок не более 1 дня передаются для дальнейшей работы в общественную приемную.
3.1.11.Продолжительность административной процедуры - 3 календарных дня.
3.1.2.Направление обращений граждан по компетенции
3.1.2.1.Основанием для начала административной процедуры является поступление зарегистрированного обращения гражданина через государственную информационную систему Забайкальского края "Электронный документооборот в исполнительных органах государственной власти Забайкальского края" и на бумажном носителе в структурное подразделение Администрации Губернатора Забайкальского края, ответственное за предоставление государственной услуги по рассмотрению обращений граждан.
3.1.2.2.Содержание административного действия:
знакомство с текстом обращения;
определение компетенции вопросов обращения;
подготовка сопроводительного письма исполнителю (лям);
подготовка уведомления заявителю о переадресации его обращения. Продолжительность административного действия 10-20 минут.
3.1.2.3.Административное действие осуществляет специалист структурного подразделения Администрации Губернатора Забайкальского края, ответственного за предоставление государственной услуги по рассмотрению обращений граждан.
3.1.2.4.Критерии принятия решений
Соответствие или несоответствие содержания вопросов в обращении компетенции Администрации Губернатора Забайкальского края.
3.1.2.5.Результат данного административного действия:
передача обращения по СЭД в соответствующее структурное подразделение Администрации Губернатора Забайкальского края, если содержание обращения соответствует компетенции Администрации Губернатора Забайкальского края;
передача обращения по СЭД в соответствии с компетенцией в исполнительные органы государственной власти Забайкальского края, на бумажном носителе в территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления и организации, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, если содержание обращения не соответствует компетенции Администрации Губернатора Забайкальского края;
направление уведомления заявителю о переадресации его обращения по реестру через департамент управления делами Губернатора Забайкальского края;
направление уведомления заявителю в электронной форме, если обращение поступило через Интернет-приемную.
3.1.2.6.Результат административной процедуры фиксируется в СЭД в соответствующей регистрационной карточке по обращению:
внесение отметки (резолюция, Ф.И.О. исполнителя);
прикрепление копии сопроводительного письма по обращению;
отметка о направлении уведомления заявителю о переадресации его обращения.
3.1.2.7.Продолжительность административной процедуры 7 календарных дней.
3.1.3.Рассмотрение обращений граждан
3.1.3.1.Основанием для начала административной процедуры является поступление обращения по СЭД в соответствующее компетенции структурное подразделение Администрации Губернатора Забайкальского края.
3.1.3.2.Содержанием административного действия является объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения по существу, в случае необходимости - с участием заявителя:
запрос необходимых для рассмотрения обращения по существу документов и материалов в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
принятие мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя;
подготовка уведомления автору о продлении срока рассмотрения обращения в случае, если для рассмотрения обращения необходимо истребование дополнительных документов и материалов в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия, не более чем на 30 календарных дней.
Уведомление о продлении срока рассмотрения обращения направляется заявителю не позднее даты истечения срока рассмотрения обращения;
осуществление контроля за полнотой подготовки материалов всеми соисполнителями, формирование проекта ответа заявителю.
Продолжительность административной процедуры - 30 календарных дней со дня регистрации обращения, с учетом продления - максимальный срок рассмотрения обращения 60 календарных дней со дня регистрации.
3.1.3.3.Административное действие осуществляет руководитель структурного подразделения и специалист структурного подразделения Администрации Губернатора Забайкальского края, которому поручено рассмотрение обращения.
Руководитель структурного подразделения в день поступления обращения принимает организационное решение о порядке дальнейшего рассмотрения обращения по существу:
определяет специалиста (исполнителя), ответственного за исполнение обращения.
В случае, если в поручении по рассмотрению обращения указаны несколько должностных лиц, то определяется ответственный исполнитель. Соисполнители в адрес ответственного исполнителя направляют свои предложения в соответствии с компетенцией в первую половину срока, отведенного на исполнение поручения;
определяет срок подготовки проекта ответа заявителю, но не более чем через 30 календарных дней со дня регистрации обращения;
дает необходимые поручения, в том числе о рассмотрении обращения с выездом на место;
контролирует исполнение поручений и рассмотрение обращения по существу.
3.1.3.4.Критерии принятия решений
Принятие исчерпывающих мер к рассмотрению по существу поставленных в обращении вопросов.
3.1.3.5.Результатом данного административного действия является объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения по существу.
3.1.3.6.Результат административной процедуры фиксируется в СЭД в соответствующей регистрационной карточке по обращению:
внесение отметки (резолюция, Ф.И.О. исполнителя);
прикрепление сканированных (формат TIF, JPEG, PDF) копий исходящих документов (запросов) и входящих документов (ответов на запросы) по обращению;
отметка о направлении уведомления заявителю о продлении рассмотрения его обращения, прикрепление сканированной копии (формат TIF, JPEG, PDF).
3.1.4.Подготовка письменных ответов на обращения граждан
3.1.4.1.Основанием для начала административной процедуры являются подготовленные материалы для ответа заявителю по существу поставленных в обращении вопросов.
3.1.4.2.Содержанием административного действия является оформление ответа заявителю, подписание его должностным, лицом, регистрация и направление оригинала ответа заявителю.
3.1.4.3.Административное действие осуществляет специалист структурного подразделения Администрации Губернатора Забайкальского края, которому поручено рассмотрение обращения.
3.1.4.4.Критерии принятия решений
Подготовленный по результатам рассмотрения обращения ответ должен соответствовать следующим требованиям:
содержать полную информацию во всем вопросам, поставленным в обращении; если просьба, изложенная в обращении, не может быть исполнена, то указывается причина, по которой она не может быть удовлетворена.
3.1.4.5.Результатом данного административного действия является направление письменного ответа заявителю по существу поставленных в обращении вопросов.
3.1.4.6.Результат административной процедуры фиксируется в СЭД в соответствующую регистрационную карточку по обращению:
внесение отметки (дата, номер исходящего документа) об исполнении рассмотрения обращения;
прикрепление сканированной копии ответа (формат TIF, JPEG, PDF);
в соответствии с номенклатурой дел помещение копии ответа и обращения на бумажном носителе в дело по обращению;
направление ответа заявителю по СЭД в структурное подразделение Администрации Губернатора Забайкальского края, ответственное за предоставление государственной услуги по рассмотрению обращений граждан.
Письменный ответ на обращение направляется гражданину по почтовому адресу, указанному в обращении в течение 1 дня с момента подписания ответа, но не позднее 30 календарных дней с момента регистрации или 60 календарных дней если принято решение о продлении срока рассмотрения.
3.1.5.Личный прием граждан
3.1.5.1.Руководитель Администрации Губернатора Забайкальского края осуществляет личный прием в помещении общественной приемной, в соответствии с графиком личного приема.
3.1.5.2.График личного приема Руководителя Администрации Губернатора Забайкальского края размещен на информационном стенде в помещений Правительства Забайкальского края.
3.1.5.3.При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность, или универсальную электронную карту.
3.1.5.4.Ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан ему устно в ходе личного приема.
3.1.5.5.Наличном приеме гражданин имеет право подать письменное обращение по существу поднимаемых им вопросов и получить на него ответ в порядке, установленном настоящим Регламентом.
3.1.5.6.Рассмотрение таких обращений осуществляется в соответствии с настоящим Регламентом.
3.1.5.7.Срок выполнения административной процедуры - не более 30 минут.
4.Формы контроля за исполнением регламента
4.1.Порядок осуществления текущего контроля
4.1.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами Администрации Губернатора Забайкальского края положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятие ими решений осуществляется руководителем Администрации Губернатора Забайкальского края и руководителем структурного подразделения Администрации Губернатора Забайкальского края, ответственного за предоставление государственной услуги по рассмотрению обращений граждан.
4.1.2.Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок (в том числе с выездом на место), выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) исполнителей по предоставлению государственной услуги.
4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги по рассмотрению обращений граждан, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги по рассмотрению обращений граждан
4.2.1.За полнотой и качеством предоставления государственной услуги осуществляется текущий и внеплановый контроль, который включает в себя проведение проверок с целью выявления и устранения нарушения прав и законных интересов заявителей, рассмотрение и подготовку ответов на обращения, содержащих жалобы заявителей на действия (бездействие) должностных лиц Администрации Губернатора Забайкальского края, а также принимаемые ими решения при предоставлении государственной услуги (далее - жалоба).
4.2.2.Текущий контроль за соблюдением последовательности административных действий по предоставлению государственной услуги осуществляет структурное подразделение Администрации Губернатора Забайкальского края, ответственное за предоставление государственной услуги по рассмотрению обращений граждан, в соответствии с внутренними распорядительными документами Администрации Губернатора Забайкальского края.
4.2.3.Внеплановый контроль за соблюдением последовательности административных действий по предоставлению государственной услуги осуществляется на основании поступивших жалоб руководителем Администрации Губернатора Забайкальского края.
4.2.4.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав и законных интересов заявителей к виновным должностным лицам Администрации Губернатора Забайкальского края осуществляется применение мер ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.3.Ответственность должностных лиц Администрации
Губернатора Забайкальского края за решения и действия
(бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими
в ходе предоставления государственной услуги
по рассмотрению обращений граждан
4.3.1.Должностное лицо Администрации Губернатора Забайкальского края, ответственное за предоставление государственной услуги, несет ответственность за последовательность административных действий (процедур), предусмотренных настоящим Регламентом.
4.3.2.Персональная ответственность должностного лица Администрации Губернатора Забайкальского края закрепляется в его должностном регламенте в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4.4.Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги по рассмотрению обращений граждан, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
Контроль предоставления государственной услуги по рассмотрению обращений граждан со стороны граждан, их объединений и организаций может быть осуществлен путем подачи жалобы в суд в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) Администрации Губернатора
Забайкальского края, предоставляющей государственную
услугу, а также их должностных лиц,
а также государственных служащих
5.1.Информация для заявителя о его праве на досудебное
(внесудебное) обжалование действий (бездействия)
и решений, принятых (осуществляемых)
в ходе предоставления государственной услуги
по рассмотрению обращений граждан
Заявитель может обратиться с жалобой (приложение N 2 к Административному регламенту) на действия (бездействие) и решения должностного лица, осуществляемые (принимаемые) в ходе предоставления государственной услуги, лично или направить ее по почте, электронной почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Администрации Губернатора Забайкальского края, Интернет-приемной Администрации Губернатора Забайкальского края, официального сайта Правительства Забайкальского края, Интернет-приемной Правительства Забайкальского края и в государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг Забайкальского края".
5.2.Предмет досудебного (внесудебного) обжалования
Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия или бездействия должностных лиц Администрации Губернатора Забайкальского края.
Заявители имеют право на обжалование действий или бездействий в досудебном (внесудебном) порядке, а также в судебном порядке.
5.3.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается
5.3.1 Оснований для приостановления рассмотрения жалобы законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
5.3.2 В случае, если в жалобе не указаны фамилия гражданина, направившего жалобу, и почтовый или электронный адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
5.3.3.Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
5.3.4.При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, Администрация Губернатора Забайкальского края оставляет жалобу без ответа по существу поставленных в нем вопросов и в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщает гражданину, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
5.3.5.В случае, если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, и она не подлежит направлению на рассмотрение должностному лицу, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый или электронный адрес поддаются прочтению.
5.3.6.В случае, если в жалобе гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Администрации Губернатора Забайкальского края принимает решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу. О данном решении в течение семи дней со дня его принятия уведомляется гражданин, направивший жалобу.
5.3.7.В случае, если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему жалобу, в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.3.8.В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить жалобу соответствующему должностному лицу.
5.4.Основания для начала процедуры досудебного
(внесудебного) обжалования
5.4.1 Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является действие или бездействие должностных лиц Администрации Губернатора Забайкальского края.
5.4.2 Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
нарушение срока предоставления государственной услуги;
требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Забайкальского края для предоставления государственной услуги;
отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Забайкальского края для предоставления государственной услуги, у заявителя;
отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Забайкальского края;
затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Забайкальского края;
отказ органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.4.3.Жалоба должна содержать следующую информацию:
наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5.Право заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы
5.5.1 Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.5.2 При желании заявителя обжаловать действие (бездействие) должностного лица Администрации Губернатора Забайкальского края, последний обязан сообщить ему свою фамилию, имя, отчество и должность и фамилию, имя, отчество и должность лица, которому могут быть обжалованы действия.
5.6.Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном
(внесудебном) порядке
Гражданин вправе обратиться с жалобой на действия (решения), нарушающие его права и свободы, к вышестоящему в порядке подчиненности исполнительному органу государственной власти Забайкальского края, должностному лицу, государственному гражданскому служащему.
5.7.Сроки рассмотрения жалобы
Жалоба подлежит рассмотрению должностным лицом Администрации Губернатора Забайкальского края, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати календарных дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти календарных дней со дня ее регистрации.
5.8.Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования
5.8.1 По результатам рассмотрения жалобы Администрация Губернатора Забайкальского края принимает одно из следующих решений:
удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Администрацией Губернатора Забайкальского края опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, а также в иных формах;
отказывает в удовлетворении жалобы.
5.8.2 Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.8.1 настоящего Регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.