Приказ от 25.07.2012 г № 876
Об утверждении Административного регламента органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, исполняющих переданное государственное полномочие по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними, по предоставлению государственной услуги по выдаче заключений о возможности временной передачи детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ, НАУКИ И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ
ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
ПРИКАЗ
от 25 июля 2012 г. N 876
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ
ОКРУГОВ, ИСПОЛНЯЮЩИХ ПЕРЕДАННОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПОЛНОМОЧИЕ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОПЕКЕ И
ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ НАД НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ, ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ВЫДАЧЕ ЗАКЛЮЧЕНИЙ О ВОЗМОЖНОСТИ
ВРЕМЕННОЙ ПЕРЕДАЧИ ДЕТЕЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В ОРГАНИЗАЦИЯХ ДЛЯ
ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ,
В СЕМЬИ ГРАЖДАН, ПОСТОЯННО ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 20 июля 2011 года N 266 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" приказываю:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, исполняющих переданное государственное полномочие по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними, по предоставлению государственной услуги по выдаче заключений о возможности временной передачи детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации.
2.Опубликовать настоящий приказ в электронном издании "Эталонный банк правовой информации "Законодательство России".
И.о. руководителя
Министерства образования, науки
и молодежной политики
Забайкальского края
Е.А.РОГАЛЁВА
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ, ИСПОЛНЯЮЩИХ
ПЕРЕДАННОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПОЛНОМОЧИЕ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И
ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ НАД
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ, ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
УСЛУГИ ПО ВЫДАЧЕ ЗАКЛЮЧЕНИЙ О ВОЗМОЖНОСТИ ВРЕМЕННОЙ
ПЕРЕДАЧИ ДЕТЕЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В ОРГАНИЗАЦИЯХ ДЛЯ ДЕТЕЙ-СИРОТ
И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, В СЕМЬИ
ГРАЖДАН, ПОСТОЯННО ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.Общие положения
Предмет регулирования регламента
1.Административный регламент органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, исполняющих переданное государственное полномочие по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними (далее - орган опеки и попечительства), по предоставлению государственной услуги по выдаче заключений о возможности временной передачи детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации (далее - Административный регламент), регулирует состав, сроки, последовательность и порядок выполнения административных процедур при предоставлении указанной государственной услуги. Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту. Выполнение административных процедур в рамках предоставления государственной услуги органов опеки и попечительства осуществляется муниципальными служащими органов местного самоуправления (далее - специалисты) в соответствии с установленным распределением должностных обязанностей.
Круг заявителей
2.Заявителями для получения государственной услуги по выдаче заключения о возможности передачи детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, являются граждане, постоянно проживающие на территории Российской Федерации.
Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги
3.Информацию о порядке предоставления государственной услуги заявители могут получить по месту нахождения органов опеки и попечительства:
3.1.посредством обращения по телефону;
3.2.посредством устного обращения (индивидуально);
3.3.посредством обращения в письменном виде;
3.4.посредством обращения по электронной почте;
3.5.посредством государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг Забайкальского края":
http://pgu.e-zab.ru;
3.6.на официальном сайте органа опеки и попечительства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4.На информационном стенде по месту нахождения органов опеки и попечительства, на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и в государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг Забайкальского края"(http://pgu.e-zab.ru) размещается следующая информация:
место нахождения, график работы, номера справочных телефонов, адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и электронной почты органов опеки и попечительства;
текст настоящего Административного регламента (полная версия на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и извлечения на информационном стенде по месту нахождения органов опеки и попечительства;
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной услуги;
адреса официальных сайтов органов опеки и попечительства, организаций, участвующих в исполнении государственной функции, в сети Интернет, содержащих информацию о порядке исполнения государственной функции, адреса их электронной почты;
порядок предоставления государственной услуги в виде блок-схемы (приложение N 1 к настоящему Административному регламенту);
перечень документов, которые необходимо представить для предоставления государственной услуги;
перечень документов, которые запрашиваются посредством межведомственного взаимодействия в случае, если гражданин не представил указанные документы самостоятельно;
перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги;
порядок досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) органов, предоставляющих государственную услугу.
5.Тексты материалов печатаются удобным для чтения шрифтом (размером не менее 14), без исправлений, наиболее важные места рекомендуется выделять другим шрифтом.
6.При ответах на телефонные звонки и устные обращения, специалисты органов опеки и попечительства подробно, в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.
7.Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа опеки и попечительства, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
8.В случае, если специалист органа опеки и попечительства, принявший звонок, не может самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другого специалиста или обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
9.Продолжительность предоставления специалистом органа опеки и попечительства услуги по телефону, а также при индивидуальном устном консультировании не должно превышать 10 минут.
10.При невозможности в период указанного времени предоставить исчерпывающую информацию о порядке предоставления государственной услуги, специалист, осуществляющий консультирование по телефону, а также при индивидуальном устном консультировании, может предложить заявителю обратиться за необходимой информацией в форме письменного обращения.
11.Специалисты органов опеки и попечительства не осуществляют консультирование заявителей, выходящее за рамки информирования о процедурах и условиях предоставления государственной услуги.
12.Письменные обращения заявителей и обращения, поступившие в форме электронного документа, в том числе посредством государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг Забайкальского края" (http://pgu.e-zab.ru) подлежат рассмотрению органом опеки и попечительства в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.
13.По результатам рассмотрения обращений готовятся ответы на поставленные вопросы за подписью руководителя органа опеки и попечительства или лица, его замещающего, в рамках процедур и условий предоставления государственной услуги с указанием фамилии, имени, отчества и номера телефона исполнителя.
14.Ответы на письменные обращения заявителей направляются на бланке органа опеки и попечительства по адресу, указанному в письменном обращении.
15.Ответ на обращение заявителя, поступившее в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, либо уведомления в государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг Забайкальского края", либо в письменной форме на бланке органа опеки и попечительства по почтовому адресу, указанному в обращении.
16.Ответы направляются заявителю в течение 30 дней со дня поступления обращений.
17.Предоставление информации о порядке предоставления государственной услуги является безвозмездным.
II.Стандарт предоставления государственной услуги
Наименование государственной услуги
18.Государственная услуга по выдаче заключений о возможности временной передачи детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации.
Наименование органов, предоставляющих государственную услугу
19.Государственная услуга предоставляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, исполняющими переданное государственное полномочие по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними.
20.Органы опеки и попечительства не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, утвержденных Правительством Российской Федерации.
Описание результата предоставления государственной услуги
21.Результатом предоставления государственной услуги является выдача заключений о возможности временной передачи детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации или письменный отказ в его выдаче с указанием причин отказа.
Срок предоставления государственной услуги
22.Срок предоставления государственной услуги - 5 рабочих дней со дня получения документов, предусмотренных пунктом 25 настоящего Административного регламента.
23.Срок оформления органом опеки и попечительства по месту жительства гражданина заключения о возможности временной передачи детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, может быть продлен до получения органом опеки и попечительства документов, указанных в пункте 26 настоящего Административного регламента, но не более чем на 15 рабочих дней.
Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги
24.Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги, регулируются:
Семейным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 1995 года N 223-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации N 1, ст. 16, 1996; N 46, ст. 5243, 1997; N 26, ст. 3014,. 1998; N 2, ст. 153, 2000; N 35, ст. 3607, 2004; N 1 , ст. 11, 2005; N 23, ст. 2378, 2006; N 52 (1 ч.), ст. 5497, 2006; N 1 (1 ч.), ст. 21, 2007; N 30, ст. 3808, 2007; N 17, ст. 1756,2008; N 27, ст. 3124, 2008; N 52 (ч. 1), ст. 7001, 2010; N 19, ст. 2715, 2011; N 49 (ч. 1), ст. 7041, 2011;
постановлением Правительства РФ от 19 мая 2009 г. N 432 "О временной передаче детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 25.05.2009, N 21, ст. 2581).
Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем
25.Для получения оформления органом опеки и попечительства по месту жительства гражданина заключения о возможности временной передачи детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, может быть продлен до получения органом опеки и попечительства документов, указанных в пункте 26 настоящего Административного регламента, но не более чем на 15 рабочих дней.
Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги
26.Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги, регулируются:
Семейным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 1995 года N 223-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации N 1, ст. 16, 1996; N 46, ст. 5243, 1997; N 26, ст. 3014,. 1998; N 2, ст. 153, 2000; N 35, ст. 3607, 2004; N 1 , ст. 11, 2005; N 23, ст. 2378, 2006; N 52 (1 ч.), ст. 5497, 2006; N 1 (1 ч.), ст. 21, 2007; N 30, ст. 3808, 2007; N 17, ст. 1756,2008; N 27, ст. 3124, 2008; N 52 (ч. 1), ст. 7001, 2010; N 19, ст. 2715, 2011; N 49 (ч. 1), ст. 7041, 2011;
постановлением Правительства РФ от 19 мая 2009 г. N 432 "О временной передаче детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 25.05.2009, N 21, ст. 2581).
Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем
25.Для получения государственной услуги гражданин предоставляет в орган опеки и попечительства следующие документы:
а) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность (с предъявлением оригинала);
б) справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие у гражданина судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан;
в) выписка из домовой (поквартирной) книги или иной документ, содержащий сведения о проживающих совместно с гражданином совершеннолетних и несовершеннолетних членах его семьи;
г) справка лечебно-профилактического учреждения об отсутствии у гражданина заболеваний, указанных в подпункте 9 пункта 30 настоящего Административного регламента, либо медицинское заключение по форме 164/у-96 (медицинское заключение по результатам освидетельствования гражданина (гражданки), желающего (ей) усыновить, принять под опеку (попечительство) ребенка или стать приемным родителем), выданное лечебно-профилактическим учреждением.
Документ, указанный в подпункте "б" пункта 25 настоящего Административного регламента, принимается органом опеки и попечительства в течение 1 года с даты выдачи, документ, указанный в подпункте "г", - в течение 3 месяцев с даты выдачи.
Кроме документов, предусмотренных пунктом 25 настоящего Административного регламента, гражданин вправе представить иные документы, свидетельствующие о наличии у него необходимых знаний и навыков в воспитании детей, в том числе документы об образовании, о профессиональной деятельности, прохождении программ подготовки кандидатов в опекуны или попечители.
Документы, предусмотренные пунктом 25 настоящего Административного регламента, могут быть поданы гражданином в орган опеки и попечительства лично, с использованием государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг Забайкальского края", официального сайта органа опеки и попечительства, либо через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, с которыми у органа опеки и попечительства заключены соглашения о взаимодействии (далее - многофункциональные центры).
При личном обращении в орган опеки и попечительства гражданин при подаче заявления должен предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность.
Одновременно, в случае предоставления документов, предусмотренных пунктом 25 настоящего Административного регламента, с использованием государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций)", официального сайта органа опеки и попечительства, либо через должностных лиц многофункциональных центров, гражданин предоставляет специалисту органа опеки и попечительства оригиналы указанных документов. Отсутствие в органе опеки и попечительства оригиналов документов, предусмотренных пунктом 25 настоящего Административного регламента, на момент оформления заключения о возможности временной передачи детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги.
26.В случае, если при проведении обследования условий жизни гражданина выявлены обстоятельства, которые создают или могут создать угрозу жизни и здоровью ребенка, его физическому и нравственному развитию либо нарушают или могут нарушать его права и охраняемые законом интересы, орган опеки и попечительства вправе дополнительно в письменной форме запросить у гражданина:
а) копии документов, подтверждающих право пользования или право собственности гражданина на жилое помещение, в котором будет временно находиться ребенок;
б) справку лечебно-профилактического учреждения об отсутствии у совместно проживающих с гражданином членов его семьи инфекционных заболеваний в открытой форме и психических заболеваний. Вместо справки члены семьи гражданина могут представить медицинское заключение по форме 164/у-96, выданное лечебно-профилактическим учреждением.
Указанные документы принимаются органом опеки и попечительства в течение 3 месяцев с даты их выдачи.
27.В случае, если жилое помещение по месту жительства гражданина не является благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, либо пребывание ребенка в указанном жилом помещении создает угрозу его здоровью, физическому и нравственному развитию, орган опеки и попечительства по месту жительства гражданина вправе оформить заключение о возможности временной передачи ребенка (детей) гражданину без пребывания в указанном жилом помещении. При этом гражданин может:
брать ребенка (детей) в дневные часы в соответствии с распорядком дня организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
выехать с ребенком (детьми) на отдых (оздоровление) с размещением на территории объектов санаторно-курортного лечения и отдыха, лечебно-оздоровительного, физкультурно-спортивного и иного назначения с предъявлением туристической путевки в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
пребывать с ребенком (детьми) в жилом помещении, не являющемся местом жительства гражданина.
28.В случае, если жилое помещение, в котором будет временно находиться ребенок (дети), не является местом жительства гражданина, орган опеки и попечительства по месту жительства гражданина направляет в орган опеки и попечительства по месту пребывания гражданина либо выдает на руки гражданину запрос об оформлении акта обследования условий жизни гражданина по месту его пребывания.
29.Специалисты не вправе требовать от заявителя:
представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления и организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Забайкальского края, муниципальными правовыми актами.
Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг
30.В распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, находятся следующие документы, необходимые для предоставления государственной услуги:
1) справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие у гражданина судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан;
2) выписка из домовой (поквартирной) книги или иной документ, содержащий сведения о проживающих совместно с гражданином совершеннолетних и несовершеннолетних членах его семьи.
В случае, если гражданином не были представлены самостоятельно указанные документы, они запрашиваются органом опеки и попечительства в соответствующих уполномоченных органах посредством межведомственного взаимодействия.
Для направления запросов о предоставлении указанных документов гражданин обязан предоставить в орган опеки и попечительства сведения, предоставление которых необходимо в соответствии с законодательством Российской Федерации для получения этих документов.
Указанные запросы и ответы на них направляются в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, а в случае отсутствия у соответствующего уполномоченного органа доступа к единой системе межведомственного электронного взаимодействия - в форме документа на бумажном носителе с соблюдением норм законодательства о защите персональных данных.
31.Орган опеки и попечительства не вправе требовать от заявителя:
представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Забайкальского края и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги
32.В соответствии с законодательством оснований для отказа в приеме документов не имеется.
Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги
33.Основанием для приостановления предоставления государственной услуги является:
Неполучение органом опеки и попечительства из уполномоченного органа с использованием межведомственного информационного взаимодействия документов, предусмотренных пунктом 26 настоящего Административного регламента, которые не были предоставлены гражданином самостоятельно.
34.Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги являются:
1) признание гражданина судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
2) лишение гражданина по суду родительских прав или ограничение его в родительских правах;
3) отмена усыновления, если усыновление отменено судом по вине гражданина;
4) отстранение от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;
5) имеющаяся или имевшаяся у гражданина судимость, факт уголовного преследования гражданина (за исключением лиц, уголовное преследование которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, против общественной безопасности, а также наличие неснятой или непогашенной судимости за тяжкие или особо тяжкие преступления;
6) наличие у гражданина инфекционных заболеваний в открытой форме или психических заболеваний, наркомании, токсикомании, алкоголизма;
7) отсутствие у гражданина постоянного места жительства на территории Российской Федерации.
Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги
35.Выдача медицинского заключения о состоянии здоровья по результатам освидетельствования гражданина, желающего временно принять ребенка (детей) в свою семью, выданное в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги
36.Государственная услуга предоставляется бесплатно.
Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги
37.Плата за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, не взимается.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги
38.Время ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги не должно превышать 20 минут.
Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги
39.Прием заявления и прилагаемых к нему документов осуществляется по рабочим дням в часы приема специалистов органа опеки и попечительства.
Запрос гражданина при личном обращении либо при направлении в электронном виде через государственную систему "Портал государственных и муниципальных услуг регистрируется в порядке делопроизводства в день поступления запроса.
Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления таких услуг
40.Помещения, в которых предоставляется государственная услуга, включают помещения для ожидания, информирования, приема заявителей, которые оборудуются стульями (креслами) и столами и обеспечиваются писчей бумагой и письменными принадлежностями (для записи информации, написания заявлений).
Помещения, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются также информационными стендами.
41.Каждое рабочее место специалиста в помещении для приема заявителей оборудуется персональным компьютером с обеспеченным доступом к электронным справочно-правовым системам.
42.На территории, прилегающей к зданию органа опеки и попечительства, оборудуются парковочные места, в том числе не менее трех - для парковки транспортных средств инвалидов. Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным. Вход в здание органа опеки и попечительства оборудуется пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ маломобильных групп граждан, включая инвалидов, использующих кресла-коляски.
43.В помещении, в котором осуществляется прием заявителей, предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования (туалетов) и хранения верхней одежды посетителей.
Показатели доступности и качества государственной услуги
44.Показателем доступности государственной услуги является количество заявителей, которым была предоставлена государственная услуга, в отношении к количеству специалистов, осуществляющих прием граждан.
45.Показателем качества государственной услуги является доля заявителей, которым на воспитание в семью был передан ребенок, от общего числа заявителей, обратившихся для получения государственной услуги.
Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственной услуги в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг и особенности предоставления государственной услуги в электронной форме
46.В случае подачи документов, указанных в пункте 25 настоящего Административного регламента, в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг непосредственное предоставление государственной услуги осуществляется органами опеки и попечительства.
47.Заявителям обеспечивается возможность получения информации о порядке предоставления государственной услуги на официальном сайте органа опеки и попечительства, в информатизационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и на "Портале государственных и муниципальных услуг Забайкальского края".
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
Исчерпывающий перечень административных процедур
48.Государственная услуга включает в себя следующие административные процедуры:
Прием и регистрация заявления гражданина, проверка представленных гражданином документов;
формирование и направление межведомственных запросов в органы (организации), участвующие в предоставлении государственной услуги;
проведение обследования и оформление акта обследования условий жизни гражданина и его семьи;
оформление и выдача заключения о возможности временной передачи ребенка (детей) в семью гражданина или письменного отказа в его выдаче с указанием причин отказа.
Прием и регистрация заявления гражданина, проверка представленных гражданином документов
49.Основанием для выполнения административной процедуры является поступление от гражданина, желающего временно принять ребенка (детей) в свою семью, заявления и документов, предусмотренных пунктом 25 настоящего Административного регламента.
Документы, предусмотренные пунктом 25 настоящего Административного регламента, могут быть поданы гражданином в орган опеки и попечительства лично либо с использованием государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг" или регионального портала государственных и муниципальных услуг, или официального сайта органа опеки и попечительства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", либо через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.
В случае личного обращения в орган опеки и попечительства гражданин при подаче заявления должен предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность.
50.Специалист органа опеки и попечительства, ответственный за прием и регистрацию заявления:
а) принимает и регистрирует заявление и документы, представленные гражданином, в Журнале учета входящей корреспонденции в день его поступления;
б) в течение 5 рабочих дней со дня получения документов, предусмотренных пунктом 25 настоящего Административного регламента, проводит проверку представленных документов и устанавливает отсутствие обстоятельств, указанных в пункте 29 настоящего Административного регламента;
в) в случае несоответствия установленным требованиям содержания или оформления представленных гражданином документов, а также отсутствия необходимых документов сообщает гражданину о необходимости представить недостающие или исправленные, или оформленные надлежащим образом документы.
Информация о необходимости представить недостающие или исправленные, или оформленные надлежащим образом документы сообщается гражданину письмом, оформленным на следующий день с момента поступления заявления и документов гражданина, в установленном в органе опеки и попечительства порядке делопроизводства, за подписью руководителя органа опеки и попечительства.
При наличии у специалиста, ответственного за прием граждан, адреса электронной почты заявителя копия указанного письма может быть направлена адресату по электронной почте.
Формирование и направление межведомственных запросов в органы (организации), участвующие в предоставлении государственной услуги
51.Основанием для начала данной процедуры является отсутствие документов, указанных в подпунктах "б" и "в" пункта 25 настоящего Административного регламента.
52.Специалист органа опеки и попечительства на следующий день с момента поступления заявления и документов гражданина направляет запросы документов, указанных в подпунктах "б" и "в" пункта 25 настоящего Административного регламента, в уполномоченные органы, участвующие в предоставлении государственной услуги в рамках межведомственного взаимодействия.
53.Запросы направляются органом опеки и попечительства в соответствующий уполномоченный орган в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, а в случае отсутствия у соответствующего уполномоченного органа доступа к единой системе межведомственного электронного взаимодействия - в форме документа на бумажном носителе с соблюдением норм законодательства о защите персональных данных в течение 3 рабочих дней со дня получения от гражданина заявления.
54.Орган опеки и попечительства не вправе требовать от заявителя:
представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Забайкальского края и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Проведение обследования и оформление акта обследования условий жизни гражданина и его семьи
55.Основанием для выполнения административной процедуры является предоставление в орган опеки и попечительства документов, предусмотренных п. 25 настоящего Административного регламента,проведение проверки представленных гражданином документов на соответствие их требованиям пункта 25 настоящего Административного регламента, поступление документов из уполномоченных органов, участвующих в предоставлении государственной услуги в рамках межведомственного взаимодействия.
56.Орган опеки и попечительства в течение 5 рабочих дней со дня получения документов, предусмотренных пунктом 25 настоящего Административного регламента, проводит обследование условий жизни гражданина и его семьи в целях оценки жилищно-бытовых условий гражданина, отношений, сложившихся между членами семьи гражданина, и оформляет акт обследования условий жизни гражданина.
Орган опеки и попечительства по месту пребывания гражданина на основании запроса, указанного в пункте 28 настоящего Административного регламента, проводит обследование условий жизни гражданина и его семьи в целях оценки жилищно-бытовых условий гражданина, отношений, сложившихся между членами семьи гражданина, и оформляет акт обследования условий жизни гражданина по месту его пребывания.
Акт обследования условий жизни гражданина по месту пребывания оформляется в 3 экземплярах, один из которых направляется гражданину не позднее 3 дней с даты подписания, второй передается в орган опеки и попечительства, направивший запрос, или выдается на руки гражданину для передачи в орган опеки и попечительства по месту жительства, третий хранится в органе опеки и попечительства по месту пребывания гражданина.
Оформление и выдача заключения о возможности временной передачи ребенка (детей) в семью гражданина или письменного отказа в его выдаче с указанием причин отказа
57.Основанием для выполнения административной процедуры является предоставление в орган опеки и попечительства документов, предусмотренных п. 25 настоящего Административного регламента, проведение проверки представленных гражданином документов, соответствие их требованиям пункта 25 настоящего Административного регламента, оформление акта обследования условий жизни гражданина и получение оригиналов указанных документов, получение документов из уполномоченных органов, участвующих в предоставлении государственной услуги в рамках межведомственного взаимодействия.
58.Орган опеки и попечительства в течение 5 рабочих дней со дня получения документов, предусмотренных пунктом 25 настоящего Административного регламента, оформляет заключение о возможности временной передачи ребенка (детей), находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, которое действительно в течение года со дня его подписания. Заключение о возможности временной передачи ребенка (детей), находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подписывается руководителем органа опеки и попечительства, регистрируется в установленном в органе опеки и попечительства порядке делопроизводства и направляется в адрес гражданина в течение 1 рабочего дня.
59.При наличии у специалиста, ответственного за прием граждан, адреса электронной почты заявителя копия заключения может быть направлена адресату по электронной почте.
60.Срок оформления органом опеки и попечительства по месту жительства гражданина заключения о возможности временной передачи ребенка (детей) в семью гражданина, установленный п. 22 настоящего Административного регламента, может быть продлен до получения органом опеки и попечительства документов, указанных в пунктах 26 и 28 настоящего Административного регламента, но не более, чем на 15 рабочих дней.
61.В случае предоставления документов, предусмотренных пунктом 25 настоящего Административного регламента, с использованием государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг Забайкальского края", официального сайта органа опеки и попечительства и информационной телекоммуникационной сети "Интернет" либо через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг гражданином предоставляются сотруднику органа опеки и попечительства оригиналы указанных документов.
62.Отсутствие в органе опеки и попечительства оригиналов документов, предусмотренных пунктом 25 настоящего Административного регламента, на момент оформления заключения о возможности временной передачи ребенка (детей) в семью гражданина является основанием для отказа в выдаче заключения о возможности временной передачи ребенка (детей) в семью гражданина.
63.При наличии оснований, предусмотренных пунктом 29 настоящего Административного регламента, специалист, ответственный за прием граждан, готовит письменный мотивированный отказ в выдаче заключения о возможности временной передачи детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации.
64.Письмо с отказом в выдаче заключения о возможности временной передачи детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, оформляется в установленном в органе опеки и попечительства порядке делопроизводства, подписывается руководителем органа опеки и попечительства и направляется в адрес гражданина в течение 1 рабочего дня.
59.Отказ должен содержать основания, по которым заключение в выдаче заключения о возможности временной передачи детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, невозможна.
65.При наличии у специалиста, ответственного за прием граждан, адреса электронной почты заявителя копия указанного отказа может быть направлена адресату по электронной почте.
66.Одновременно с письменным отказом о выдаче заключения о возможности временной передачи ребенка (детей) в семью гражданина, орган опеки и попечительства возвращает гражданину представленные им документы.
67.Повторное обращение гражданина по вопросу выдачи заключения указанного заключения допускается после устранения им причин, явившихся основанием для отказа в выдаче заключения.
IV.Формы контроля за исполнением регламента
Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием ими решений
68.Текущий контроль за соблюдением и исполнением специалистами органа опеки и попечительства положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, осуществляется руководителем органа опеки и попечительства или его заместителем.
69.Осуществляется текущий контроль сроков и качества предоставления государственной услуги, соблюдения последовательности действий, определяемых административными процедурами по предоставлению государственной услуги, принятия оперативных решений.
70.Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем органа опеки и попечительства.
Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги
71.Контроль полноты и качества предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, принятие решений и подготовку ответов на обращения получателей государственной услуги, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
72.Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги могут быть плановыми и внеплановыми.
Плановые проверки полноты и качества предоставления государственной услуги проводятся в соответствии с планом работы органов опеки и попечительства, но не чаще одного раза в три года.
Внеплановые проверки проводятся в случае поступления в органы опеки и попечительства обращений граждан с жалобами на нарушения их прав и законных интересов.
73.Руководитель органа опеки и попечительства организует проведение проверки полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе внеплановой проверки.
Проверка предоставления государственной услуги проводится в течение трех рабочих дней.
74.Результаты проверки оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению, утверждаемого руководителем органа опеки и попечительства.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Ответственность уполномоченных органов за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления государственной услуги
75.Ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной услуги в рамках деятельности органов опеки и попечительства, возлагается на руководителя органа опеки и попечительства.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Персональная и дисциплинарная ответственность должностных лиц за несоблюдение порядка осуществления административных процедур в ходе предоставления государственной услуги закрепляется в их должностных регламентах.
Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
76.Контроль предоставления государственной услуги со стороны уполномоченных должностных лиц органа опеки и попечительства должен быть постоянным, всесторонним и объективным.
77.Контроль предоставления государственной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций является самостоятельной формой контроля и осуществляется путем направления обращений в орган опеки и попечительства, а также путем обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения административного регламента в вышестоящие органы государственной власти.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также их должностных лиц
Информация для заявителя о его праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги
78.Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия специалистов, должностных лиц органа опеки и попечительства в досудебном (внесудебном) порядке.
79.Заявители имеют право обратиться с жалобой лично (устно) или направить письменное предложение, заявление или жалобу (далее - письменное обращение).
Предмет досудебного (внесудебного) обжалования
80.Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействии) специалистов, должностных лиц органа опеки и попечительства, нарушении положений административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики в ходе предоставления государственной услуги.
Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы (претензии) и случаев, в которых ответ на жалобу (претензию) не дается
81.Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
82.Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
83.Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
84.Орган опеки и попечительства при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу специалиста, должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
85.Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель органа опеки и попечительства, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в орган опеки и попечительства или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
86.Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
87.Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в орган опеки и попечительства или к соответствующему должностному лицу органа опеки и попечительства.
Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования
88.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является регистрация поступления жалобы в орган опеки и попечительства в письменной форме, в форме электронного сообщения или устного обращения заинтересованного лица к ответственному должностному лицу.
89.При обращении в письменной форме заявитель в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (при наличии), полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
90.Дополнительно в письменном обращении могут быть указаны:
наименование должности, фамилия, имя и отчество специалиста (должностного лица), решение, действие (бездействие) которого обжалуется (при наличии информации);
суть (обстоятельства) обжалуемого действия (бездействия), основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
91.В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
Право заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии)
87.Орган опеки и попечительства, его должностные лица обязаны обеспечить каждому заявителю возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть направлена жалоба (претензия) заявителя в досудебном (внесудебном) порядке
92.Заявители могут обжаловать действия или бездействие должностных лиц:
специалистов органа опеки и попечительства - начальнику (заместителю начальника) структурного подразделения органа опеки и попечительства, предоставляющего государственную услугу;
начальника (заместителя начальника) структурного подразделения органа опеки и попечительства, предоставляющего государственную услугу, в том числе в связи с непринятием основанных на законодательстве Российской Федерации мер в отношении действий или бездействия специалистов органа опеки и попечительства - руководителю органа опеки и попечительства;
руководителя органа опеки и попечительства, в том числе в связи с непринятием основанных на законодательстве Российской Федерации мер в отношении действий или бездействия должностных лиц органа опеки и попечительства - Министру образования, науки и молодежной политики Забайкальского края.
93.Поступившее заявление или жалобу запрещается направлять на рассмотрение должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.
Сроки рассмотрения жалобы (претензии)
94.Срок рассмотрения обращения заявителя не должен превышать тридцати дней с момента регистрации такого обращения.
В исключительных случаях, в том числе при принятии решения о проведении проверки, направлении органом опеки и попечительства запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов, руководитель органа опеки и попечительства иное уполномоченное на то должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более, чем на тридцать дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.
Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования
95.По результатам рассмотрения обращения должностным лицом органа опеки и попечительства принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении.
В случае признания действия (бездействия) должностного лица органа опеки и попечительства не соответствующим законодательству Российской Федерации полностью или частично выносится решение о привлечении должностного лица к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Указанные в настоящем пункте решения оформляются в письменном виде. Копия решения направляется заявителю в течение трех рабочих дней.
Приложения
2012-07-25 Приложение к Приказу от 25 июля 2012 года № 876 Блок-схема