Закон от 16.07.2012 г № 697-ЗЗК
О местном референдуме в Забайкальском крае
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона края
Настоящим Законом края в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом Забайкальского края определяется порядок назначения, подготовки и проведения местного референдума в Забайкальском крае, а также устанавливаются дополнительные гарантии прав граждан на участие в местном референдуме в Забайкальском крае.
Статья 2.Местный референдум в Забайкальском крае
В соответствии с Федеральным законом местным референдумом в Забайкальском крае является форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации по наиболее важным вопросам местного значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в местном референдуме.
Статья 3.Право граждан на участие в местном референдуме
1.Каждый гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительства которого расположено в границах муниципального образования, имеет право голосовать на местном референдуме, проводимом на территории данного муниципального образования. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других действиях по подготовке и проведению местного референдума.
2.Пребывание гражданина Российской Федерации вне его места жительства во время проведения на территории муниципального образования, в котором расположено данное место жительства, местного референдума не может служить основанием для лишения его права на участие в местном референдуме.
3.Гражданин Российской Федерации вправе участвовать в местном референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, рода и характера занятий, а также других обстоятельств.
4.Не имеют права участвовать в местном референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
5.Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на равных основаниях. Каждый участник местного референдума обладает равным числом голосов.
6.На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном Федеральным законом и настоящим Законом края, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
Статья 4.Принципы проведения местного референдума
1.Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2.Гражданин Российской Федерации голосует на местном референдуме за или против вынесенного на местный референдум вопроса непосредственно.
3.Участие гражданина Российской Федерации в местном референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в местном референдуме, а также воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
4.Местный референдум организуют и проводят комиссии местного референдума. В соответствии с Федеральным законом вмешательство в деятельность комиссий местного референдума со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.
5.Деятельность комиссий местного референдума при подготовке и проведении местного референдума, подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов местного референдума осуществляется открыто и гласно.
Статья 5.Территория проведения местного референдума
Местный референдум проводится на всей территории соответствующего муниципального образования.
Статья 6.Органы, обеспечивающие подготовку и проведение местного референдума
1.Обеспечение реализации и защиты права на участие граждан в местном референдуме, подготовку и проведение местного референдума осуществляют комиссии местного референдума.
2.При подготовке и проведении местного референдума комиссии местного референдума в пределах своих полномочий независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
3.Решения и иные акты комиссий местного референдума, принятые в пределах их компетенции, обязательны для федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Забайкальского края, государственных учреждений, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных лиц и участников местного референдума. Указанные решения и иные акты не подлежат государственной регистрации.
Статья 7.Использование Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы"
При подготовке и проведении местного референдума используется Государственная автоматизированная система Российской Федерации "Выборы" (далее - ГАС "Выборы") в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава 2.Вопросы местного референдума
Статья 8.Вопросы местного референдума
1.В соответствии с Федеральным законом на местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
2.Вопросы местного референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
3.Вопросы местного референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации и законодательству Забайкальского края.
4.Вопрос местного референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, чтобы на него можно было бы дать только однозначный ответ, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на местном референдуме решения.
Статья 9.Вопросы, которые не могут быть вынесены на местный референдум
Вопросы, которые не могут быть вынесены на местный референдум, устанавливаются Федеральным законом.
Статья 10.Вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум
Вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум, определяются федеральными законами, Уставом Забайкальского края, законами Забайкальского края, уставом муниципального образования.
Глава 3.Инициатива проведения местного референдума
Статья 11.Инициаторы проведения местного референдума
В соответствии с федеральными законами инициатива проведения местного референдума может быть выдвинута:
1) гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в части 1 статьи 12 настоящего Закона края;
3) совместно представительным органом муниципального образования и главой местной администрации;
4) иными субъектами, если это предусмотрено федеральными законами.
Статья 12.Инициативная группа по проведению местного референдума
1.Для выдвижения гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме, инициативы проведения местного референдума и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению местного референдума в количестве не менее 10 человек. Если инициатором проведения местного референдума является избирательное объединение, иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом, на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению местного референдума, руководящий орган этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения независимо от его численности выступает в качестве инициативной группы по проведению местного референдума.
Для назначения местного референдума инициативная группа по проведению местного референдума, образованная в соответствии с абзацем первым настоящей части, должна представить в избирательную комиссию муниципального образования подписи участников местного референдума в поддержку инициативы его проведения.
Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно представительным органом муниципального образования и главой местной администрации муниципального образования, оформляется правовыми актами представительного органа муниципального образования и главы местной администрации соответствующего муниципального образования.
2.Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в избирательную комиссию муниципального образования, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии местного референдума, с ходатайством о регистрации группы.
Положения настоящего Закона края, регулирующие деятельность инициативной группы по проведению местного референдума после ее регистрации, ее членов и уполномоченных представителей, включая нормы о фондах местного референдума, о проведении агитации по вопросам местного референдума и другие, распространяются также на иные группы участников местного референдума, их членов и уполномоченных представителей, если иное не установлено Федеральным законом и настоящим Законом края, с момента их регистрации.
Статья 13.Порядок деятельности инициативной группы по проведению местного референдума
1.На первом собрании инициативной группы по проведению местного референдума принимается решение о выступлении с инициативой проведения местного референдума, формулируется (формулируются) вопрос (вопросы) местного референдума, из ее состава избирается председатель инициативной группы, а также определяются иные лица, уполномоченные действовать от имени инициативной группы (далее - уполномоченные представители инициативной группы).
На первом собрании инициативная группа по проведению местного референдума вправе назначить своего уполномоченного представителя по финансовым вопросам и определить перечень его полномочий в соответствии со статьей 69 настоящего Закона края.
2.Председатель инициативной группы представляет инициативную группу во взаимоотношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, комиссиями местного референдума, общественными объединениями, а также осуществляет внутреннее руководство деятельностью инициативной группы.
3.Иную деятельность, кроме проведения первого собрания и обращения с ходатайством о регистрации, в порядке, предусмотренном статьей 14 настоящего Закона края, инициативная группа имеет право осуществлять только после регистрации инициативной группы.
4.В случае выбытия в соответствии с частью 3 статьи 30 настоящего Закона края из состава инициативной группы председателя, досрочного прекращения полномочий уполномоченного представителя инициативной группы инициативная группа вправе избрать председателем иного члена группы, определить иного уполномоченного представителя инициативной группы. Об этом обстоятельстве инициативная группа в письменной форме извещает избирательную комиссию муниципального образования в течение одного дня со дня избрания иного председателя, определения иного уполномоченного представителя инициативной группы. В извещении указываются сведения, предусмотренные частью 2 статьи 14 настоящего Закона края, о председателе, полномочия которого прекратились, и вновь избранном председателе либо об уполномоченном представителе, полномочия которого прекратились, и вновь определенном уполномоченном представителе инициативной группы.
5.В случае принятия комиссией решения об отказе в проведении местного референдума по предложенному вопросу члены соответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения местного референдума по вопросу, имеющему такую же по смыслу или содержанию формулировку.
Статья 14.Ходатайство о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума
1.Инициативная группа по проведению местного референдума обращается с ходатайством о регистрации группы в избирательную комиссию муниципального образования, которая действует в качестве комиссии местного референдума муниципального образования со дня такого обращения.
2.В ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы) местного референдума либо текст проекта (тексты проектов) нормативного правового акта (актов), предлагаемого (предлагаемых) инициативной группой для вынесения на местный референдум, а также должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы на территории муниципального образования.
В ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума также могут быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, уполномоченного представителя по финансовым вопросам в случае его назначения в соответствии с абзацем вторым части 1 статьи 13 настоящего Закона края.
3.К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению местного референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума, а в случае выдвижения инициативы проведения местного референдума в соответствии с пунктом 2 статьи 11 настоящего Закона края также нотариально удостоверенные копии устава соответствующего общественного объединения, документа, подтверждающего его регистрацию в порядке, определенном федеральным законом, на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению местного референдума.
4.Ходатайство должно быть подписано всеми членами инициативной группы по проведению местного референдума.
Статья 15.Регистрация инициативной группы по проведению местного референдума
1.Избирательная комиссия муниципального образования в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять одно из следующих решений:
1) в случае соответствия ходатайства и приложенных к нему документов требованиям Федерального закона, Устава Забайкальского края, законов Забайкальского края, устава муниципального образования - о направлении ходатайства и приложенных к нему документов в представительный орган муниципального образования, уполномоченный в соответствии с уставом муниципального образования принимать решение о назначении местного референдума;
2) в случае несоответствия ходатайства и приложенных к нему документов требованиям Федерального закона, Уставу Забайкальского края, законам Забайкальского края, уставу муниципального образования - об отказе в регистрации инициативной группы.
2.Представительный орган муниципального образования в течение срока, установленного уставом муниципального образования, осуществляет проверку соответствия вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для вынесения на местный референдум, требованиям, установленным Федеральным законом.
Указанный срок не может превышать 20 дней со дня поступления ходатайства и приложенных к нему документов инициативной группы по проведению местного референдума в представительный орган муниципального образования.
Если уставом муниципального образования не установлен срок проверки вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на местный референдум, на соответствие требованиям, установленным Федеральным законом, указанный срок составляет 20 дней со дня поступления ходатайства и приложенных к нему документов инициативной группы по проведению местного референдума в представительный орган муниципального образования.
3.По результатам проверки представительный орган муниципального образования принимает решение о соответствии либо несоответствии вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) инициативной группой для вынесения на местный референдум, требованиям, установленным Федеральным законом.
4.Представительный орган муниципального образования не позднее чем через пять дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов обязан уведомить об этой инициативе Губернатора Забайкальского края, Законодательное Собрание Забайкальского края и Избирательную комиссию Забайкальского края.
5.В случае признания вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на местный референдум, отвечающим (отвечающими) требованиям, установленным Федеральным законом, избирательная комиссия муниципального образования регистрирует инициативную группу по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство и сообщает об этом в средства массовой информации.
Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в течение 15 дней со дня признания представительным органом муниципального образования соответствия вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на местный референдум, требованиям, установленным Федеральным законом.
6.Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума подлежит направлению в Избирательную комиссию Забайкальского края в течение пяти дней со дня его принятия.
7.Если представительный орган муниципального образования признает, что выносимый (выносимые) на местный референдум вопрос (вопросы) не отвечает (не отвечают) требованиям, установленным Федеральным законом, избирательная комиссия муниципального образования отказывает инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации и выдает ей свое решение, в котором указываются основания отказа. Данное решение должно быть выдано инициативной группе не позднее чем через три дня со дня его принятия.
8.Основанием отказа инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации может быть только нарушение инициативной группой по проведению местного референдума Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Забайкальского края, законов Забайкальского края, устава муниципального образования.
Решение о регистрации или об отказе в регистрации инициативной группы по проведению местного референдума может быть обжаловано в порядке, установленном федеральными законами.
9.После регистрации инициативной группы по проведению местного референдума ее персональный состав может быть изменен только в случае, предусмотренном частью 3 статьи 30 настоящего Закона края.
Статья 16.Порядок реализации инициативы проведения местного референдума представительным органом муниципального образования и главой местной администрации
1.Порядок реализации представительным органом муниципального образования и главой местной администрации инициативы проведения местного референдума определяется уставом муниципального образования и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в пределах их компетенции.
Если такой порядок не установлен указанными актами, инициатива представительного органа муниципального образования и главы местной администрации реализуется в порядке, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.
2.Инициатива представительного органа муниципального образования выдвигается группой депутатов указанного органа в количестве не менее одной трети от установленного уставом муниципального образования числа депутатов указанного органа и главой местной администрации. Факт выдвижения инициативы закрепляется в правовом акте главы местной администрации и правовом акте представительного органа муниципального образования. В правовом акте представительного органа муниципального образования также определяется порядок проверки представительным органом муниципального образования вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для вынесения на местный референдум, на соответствие требованиям, установленным Федеральным законом.
Представительный орган муниципального образования осуществляет проверку соответствия вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для вынесения на местный референдум, требованиям, установленным Федеральным законом. Срок такой проверки не может быть более 10 дней со дня выдвижения инициативы.
По результатам проверки представительный орган муниципального образования принимает решение о соответствии вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для вынесения на местный референдум, требованиям, установленным Федеральным законом, и о назначении местного референдума в соответствии со статьями 23 и 24 настоящего Закона края либо о несоответствии указанного (указанных) вопроса (вопросов) требованиям, установленным Федеральным законом, и об отказе в назначении местного референдума.
3.В случае реализации инициативы проведения местного референдума иными субъектами, указанными в пункте 4 статьи 11 настоящего Закона края, порядок реализации инициативы проведения местного референдума определяется в соответствии с федеральными законами.
4.В случаях выдвижения инициативы проведения местного референдума инициаторами, указанными в пунктах 3 и 4 статьи 11 настоящего Закона края, период кампании местного референдума исчисляется со дня официального опубликования решения о назначении местного референдума.
Глава 4.Сбор подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума. Проверка соблюдения порядка сбора подписей
Статья 17.Порядок сбора подписей в поддержку выдвижения инициативы проведения местного референдума
1.В поддержку выдвижения инициативы проведения местного референдума собираются подписи участников местного референдума в порядке, определяемом Федеральным законом и настоящим Законом края.
Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы, содержащие формулировку вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на местный референдум. В случае вынесения на местный референдум проекта (проектов) нормативного правового акта лицо, собирающее подписи, должно представлять текст проекта (проектов) участнику местного референдума по его требованию.
2.Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения местного референдума, составляет 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории соответствующего муниципального образования в соответствии со статьей 49 настоящего Закона края, но не менее 25 подписей.
3.Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению местного референдума.
Период сбора подписей участников местного референдума в поддержку инициативы проведения местного референдума составляет 20 дней.
4.Подписи могут собираться только среди граждан, обладающих правом на участие в местном референдуме.
Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов комиссий местного референдума с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение участников местного референдума в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускаются. Сбор подписей на рабочих местах, по месту учебы, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи, запрещается.
Подписи, собранные с нарушением положений настоящей части, являются недействительными.
5.Право сбора подписей участников местного референдума принадлежит гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет и не признанному судом недееспособным. Уполномоченный представитель инициативной группы может заключить с лицом, собирающим подписи участников местного референдума, договор о сборе подписей. Оплата данной работы осуществляется только из средств фонда местного референдума, созданного инициативной группой по проведению местного референдума.
6.Участник местного референдума ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Данные об участнике местного референдума, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе участника местного референдума лицом, осуществляющим сбор подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается. Подпись и дату ее внесения участник местного референдума ставит собственноручно. Участник местного референдума вправе ставить подпись в поддержку одной и той же инициативы проведения местного референдума только один раз.
7.Если в течение срока, установленного частью 3 настоящей статьи, не было собрано необходимое количество подписей, инициатива проведения местного референдума считается невыдвинутой.
Статья 18.Подписной лист местного референдума
1.Подписные листы должны изготавливаться за счет средств фонда местного референдума, созданного инициативной группой по проведению местного референдума.
2.В подписном листе для сбора подписей участников местного референдума в поддержку проведения местного референдума указываются:
1) наименование муниципального образования, на территории которого осуществляется сбор подписей участников местного референдума в поддержку проведения местного референдума;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для вынесения на местный референдум (текст нормативного правового акта, прилагаемый к подписному листу либо воспроизводимый или однозначно определяемый в тексте подписного листа);
3) наименование органа, зарегистрировавшего инициативную группу по проведению местного референдума, номер регистрационного свидетельства и дата регистрации;
4) сведения о гражданине, имеющем право на участие в местном референдуме и вносящем подпись в подписной лист, указанные в части 6 статьи 17 настоящего Закона края.
3.Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей участников местного референдума. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей участников местного референдума, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения.
Каждый подписной лист с подписями участников местного референдума в поддержку инициативы проведения местного референдума должен быть заверен уполномоченным представителем инициативной группы по проведению местного референдума.
Заверительные записи указываются непосредственно после последней подписи участника местного референдума. Подписные листы изготавливаются по форме, установленной Федеральным законом.
4.При сборе подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума допускается заполнение подписного листа на лицевой и оборотной сторонах. При этом оборотная сторона является продолжением лицевой стороны с единой нумерацией подписей, а заверительные записи вносятся на оборотной стороне подписного листа непосредственно после последней подписи участника местного референдума.
Статья 19.Оформление инициативы проведения местного референдума
1.После окончания сбора подписей уполномоченные представители инициативной группы по проведению местного референдума подсчитывают общее число собранных подписей участников местного референдума и составляют в двух экземплярах протокол об итогах сбора подписей по форме, установленной избирательной комиссией муниципального образования.
Каждый экземпляр протокола подписывается уполномоченным представителем инициативной группы по проведению местного референдума.
2.Уполномоченный представитель инициативной группы по проведению местного референдума передает избирательной комиссии муниципального образования:
1) пронумерованные и сброшюрованные подписные листы;
2) протокол об итогах сбора подписей на бумажном носителе в двух экземплярах;
3) первый финансовый отчет в соответствии со статьей 76 настоящего Закона края.
3.Количество подписей участников местного референдума в поддержку инициативы проведения местного референдума, содержащееся в подписных листах, представляемых в избирательную комиссию муниципального образования, может превышать количество подписей, установленное настоящим Законом края, но не более чем на 10 процентов. Если для назначения местного референдума требуется представить менее 40 подписей, количество представляемых подписей участников местного референдума может превышать количество подписей, необходимое для назначения местного референдума, не более чем на четыре подписи.
4.При приеме документов избирательная комиссия муниципального образования заверяет каждый подписной лист своей печатью, проверяет соответствие количества представленных подписных листов количеству, указанному в протоколе об итогах сбора подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума, а затем выдает уполномоченному представителю инициативной группы по проведению местного референдума подтверждение в письменной форме о приеме подписных листов с указанием количества принятых подписных листов и заявленного количества подписей, даты и времени приема подписных листов. Второй экземпляр подтверждения, подписанный принимавшим документы лицом, остается в избирательной комиссии муниципального образования.
После выдачи подтверждения о приеме подписных листов исправление сведений, содержащихся в принятых документах, замена документов, внесение новых или дополнительных документов, включая подписные листы, не допускаются.
Статья 20.Проверка инициативы проведения местного референдума
1.Избирательная комиссия муниципального образования проверяет соблюдение требований настоящего Закона края при сборе подписей, порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках местного референдума и их подписей, содержащихся в этих подписных листах.
О проведении проверки должна извещаться инициативная группа по проведению местного референдума. При проведении проверки подписей вправе присутствовать все члены, а также уполномоченные представители указанной группы.
2.Избирательная комиссия муниципального образования для проведения проверки соблюдения порядка сбора подписей участников местного референдума, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках местного референдума и подписей участников местного референдума, содержащихся в этих подписных листах, может своим решением создавать рабочие группы из числа членов данной комиссии, работников ее аппарата (при наличии такового) и привлеченных специалистов. К проверке могут привлекаться члены нижестоящих комиссий, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, учреждений юстиции, военных комиссариатов, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также иных государственных органов. Заключения экспертов могут служить основанием для признания недостоверными и (или) недействительными содержащихся в подписных листах сведений об участниках местного референдума и их подписей. Заключения экспертов излагаются в письменной форме в ведомостях проверки подписных листов или ином документе.
Для установления достоверности содержащихся в подписных листах сведений об участниках местного референдума при выдвижении инициативы проведения референдума городского округа, не имеющего территориального деления, муниципального района используется ГАС "Выборы", включая регистр избирателей, участников референдума.
Для установления достоверности содержащихся в подписных листах сведений об участниках местного референдума при выдвижении инициативы проведения референдума городского округа, имеющего территориальное деление, поселения по решению Избирательной комиссии Забайкальского края может использоваться ГАС "Выборы", включая регистр избирателей, участников референдума.
3.Проверке подлежит не менее 20 процентов подписей от установленного законом необходимого количества подписей участников местного референдума в поддержку инициативы проведения местного референдума.
4.Для первоначальной проверки отбираются подписные листы посредством случайной выборки (жребия). Процедура проведения случайной выборки (жребия) определяется избирательной комиссией муниципального образования. При проведении жеребьевки и проверки подписных листов вправе присутствовать уполномоченные представители инициативной группы по проведению местного референдума. Жеребьевка проводится после выдачи подтверждения о приеме подписных листов. О дате, времени и месте проведения жеребьевки и проверки подписных листов избирательная комиссия муниципального образования обязана сообщить уполномоченному представителю инициативной группы по проведению местного референдума.
Проверке подлежат все подписи участников местного референдума и соответствующие им сведения об участниках местного референдума, содержащиеся в подписных листах, отобранных для проверки.
5.По результатам проверки подписей участников местного референдума и соответствующих им сведений об участниках местного референдума, содержащихся в подписных листах, подпись участника местного референдума может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной.
6.Проверке и учету не подлежат подписи участников местного референдума и соответствующие им сведения об участниках местного референдума, содержащиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами проведения местного референдума, если исключение (вычеркивание) специально оговорено ими в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей участников местного референдума до представления подписных листов в избирательную комиссию муниципального образования.
7.Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного и того же участника местного референдума в поддержку инициативы проведения местного референдума, достоверной считается только одна подпись, а остальные подписи считаются недействительными.
8.Недостоверными считаются подписи, выполненные от имени одного лица другим лицом (за исключением случая, предусмотренного статьей 93 настоящего Закона края). Подписи, выполненные указанным образом, признаются недостоверными на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в соответствии с частью 2 настоящей статьи.
9.Недействительными признаются:
1) подписи участников местного референдума, собранные вне периода сбора подписей, в том числе до дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению местного референдума;
2) подписи лиц, не обладающих правом на участие в местном референдуме;
3) подписи участников местного референдума, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись может быть признана недействительной только при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей участников местного референдума в соответствии с частью 2 настоящей статьи;
4) подписи участников местного референдума без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с настоящим Законом края, и (или) без указания даты собственноручного внесения участником местного референдума своей подписи в подписной лист;
5) подписи участников местного референдума, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;
6) подписи участников местного референдума с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены участниками местного референдума, а также подписи участников местного референдума, даты внесения которых проставлены участниками местного референдума несобственноручно, - на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей участников местного референдума в соответствии с частью 2 настоящей статьи;
7) подписи участников местного референдума с исправлениями в соответствующих им сведениях об участниках местного референдума, если эти исправления специально не оговорены участниками местного референдума или лицами, осуществляющими сбор подписей участников местного референдума;
8) все подписи участников местного референдума в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей участников местного референдума, и (или) уполномоченного представителя инициативной группы, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей участников местного референдума, не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом недееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей участников местного референдума, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом и (или) уполномоченным представителем инициативной группы по проведению местного референдума имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей участников местного референдума, уполномоченным представителем инициативной группы, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей участников местного референдума, и (или) сведения об уполномоченном представителе инициативной группы указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей участников местного референдума, не внесены им собственноручно;
9) все подписи участников местного референдума в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям Федерального закона, и (или) который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных частью 1 статьи 18 настоящего Закона края;
10) подписи участников местного референдума, собранные с нарушением требований, предусмотренных частью 4 статьи 17 настоящего Закона края;
11) подписи участников местного референдума, если сведения о них внесены в подписной лист не самими участниками местного референдума, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей участников местного референдума, внесенных в этот подписной лист, - на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей участников местного референдума в соответствии с частью 2 настоящей статьи;
12) подписи участников местного референдума, которые внесены в подписной лист позднее заверения подписного листа лицом, осуществлявшим сбор подписей участников местного референдума, и (или) уполномоченным представителем инициативной группы;
13) все подписи участников местного референдума в подписном листе, если заверительная запись лица, осуществлявшего сбор подписей участников местного референдума, внесена позднее внесения заверительной записи уполномоченного представителя инициативной группы.
10.При обнаружении в подписном листе заполненной строки (заполненных строк), не соответствующей (не соответствующих) требованиям настоящего Закона края, не учитывается только подпись в данной строке (в данных строках), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8, 9 и 13 части 9 настоящей статьи.
11.Специально оговоренные участником местного референдума или лицом, заверяющим подписной лист, при составлении подписного листа исправления и помарки не могут служить основанием для признания подписи участника местного референдума недействительной, если не установлена ее недостоверность или недействительность в соответствии с пунктами 8, 9 и 13 части 9 настоящей статьи. Не могут служить основанием для признания подписи недействительной имеющиеся в сведениях об участнике местного референдума, содержащиеся в подписных листах, сокращения слов и дат, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений.
12.Установление достоверности подписи участника местного референдума методом опроса запрещается.
Письменное заключение эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в соответствии с частью 2 настоящей статьи, может содержать выводы в отношении подписи (подписей) участника (участников) местного референдума и иных сведений как одного, так и нескольких лиц.
13.По окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, который подписывается руководителем рабочей группы - членом избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса и представляется в избирательную комиссию муниципального образования для принятия решения. В протоколе указывается количество заявленных, количество представленных и количество проверенных подписей участников местного референдума, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми. Итоговый протокол прилагается к решению избирательной комиссии муниципального образования о результатах выдвижения инициативы проведения местного референдума. Копия итогового протокола передается уполномоченному представителю инициативной группы не позднее чем за двое суток до дня заседания избирательной комиссии муниципального образования, на котором должен рассматриваться вопрос о возможности проведения местного референдума. Если проведенная избирательной комиссией муниципального образования проверка подписных листов повлечет правовые последствия, предусмотренные пунктом 3 части 1 статьи 22 настоящего Закона края, уполномоченный представитель инициативной группы вправе получить в избирательной комиссии муниципального образования одновременно с копией итогового протокола заверенную руководителем рабочей группы копию ведомости проверки подписных листов, в которой указываются основания (причины) признания подписей недостоверными и (или) недействительными с указанием номера папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей, а также копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными и (или) недействительными. В соответствии с Федеральным законом повторная проверка подписных листов после принятия избирательной комиссией муниципального образования указанного решения может быть осуществлена только судом и только в пределах подписей, подлежавших проверке.
14.Избирательная комиссия муниципального образования по результатам проверки принимает решение.
15.В случае обнаружения нарушения требований настоящего Закона края при выдвижении инициативы проведения местного референдума избирательная комиссия муниципального образования принимает решение об отказе в проведении местного референдума по основаниям, указанным в статье 22 настоящего Закона края.
Избирательная комиссия муниципального образования в течение одних суток с момента принятия ею решения об отказе в проведении местного референдума обязана выдать уполномоченному представителю инициативной группы по проведению местного референдума копию решения с изложением оснований отказа.
16.В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума требованиям настоящего Закона края избирательная комиссия муниципального образования в течение 15 дней со дня представления инициативной группой документов, указанных в статье 19 настоящего Закона края, направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей граждан инициативной группы по проведению местного референдума и копию своего решения в представительный орган муниципального образования. Копия указанного решения направляется также в Избирательную комиссию Забайкальского края и инициативной группе по проведению местного референдума.
17.Решение избирательной комиссии муниципального образования об отказе в проведении местного референдума может быть обжаловано в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 21.Случаи, когда сбор подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума может не производиться
Сбор подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума может не производиться в случаях выдвижения указанной инициативы представительным органом муниципального образования совместно с главой местной администрации, а также в иных случаях в соответствии с федеральными законами.
Статья 22.Основания для отказа в проведении местного референдума
1.В соответствии с Федеральным законом избирательная комиссия муниципального образования вправе отказать в проведении местного референдума по следующим основаниям:
1) отсутствие среди документов, представленных для назначения местного референдума, документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом и настоящим Законом края для назначения местного референдума;
2) наличие среди подписей участников местного референдума, представленных для назначения местного референдума, более 10 процентов подписей, собранных в местах, где в соответствии с законом сбор подписей запрещен, если иное не установлено федеральным законом;
3) недостаточное количество достоверных подписей участников местного референдума, представленных для назначения местного референдума, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом. Выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа в назначении местного референдума в случае, когда для назначения местного референдума требуется представить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для назначения местного референдума;
4) несоздание инициативной группой по проведению местного референдума фонда местного референдума (за исключением случаев, когда в соответствии со статьей 70 настоящего Закона края создание фонда местного референдума необязательно). Отсутствие средств в фонде местного референдума не является основанием для отказа в проведении местного референдума;
5) использование инициативной группой по проведению местного референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения местного референдума, организации сбора подписей участников местного референдума, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на местном референдуме, помимо средств собственного фонда местного референдума иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от установленного настоящим Законом края предельного размера расходования средств фонда местного референдума;
6) превышение инициативной группой по проведению местного референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения местного референдума, организации сбора подписей участников местного референдума, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на местном референдуме, более чем на 5 процентов установленного настоящим Законом края предельного размера расходования средств фонда местного референдума;
7) установленный решением суда факт несоблюдения инициативной группой по проведению местного референдума ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 11 статьи 56 Федерального закона;
8) неоднократное использование членом или уполномоченным представителем инициативной группы по проведению местного референдума преимуществ своего должностного или служебного положения.
2.Перечень оснований для отказа в проведении местного референдума, установленный в соответствии с Федеральным законом частью 1 настоящей статьи, является исчерпывающим.
Глава 5.Назначение местного референдума. Обстоятельства, исключающие его назначение и проведение
Статья 23.День голосования на местном референдуме. Уведомление Избирательной комиссии Забайкальского края о назначении местного референдума
1.Голосование на местном референдуме может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
2.Представительный орган муниципального образования, назначивший местный референдум, в течение трех дней со дня принятия соответствующего решения уведомляет Избирательную комиссию Забайкальского края о назначении местного референдума.
Статья 24.Порядок назначения местного референдума. Перенос дня голосования
1.Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом муниципального образования в соответствии с Федеральным законом, Уставом Забайкальского края, настоящим Законом края, уставом муниципального образования, а в случае отсутствия указанного органа или непринятия им решения в установленный срок - судом.
2.Представительный орган муниципального образования в течение 30 дней со дня поступления документов и материалов, указанных в пункте 16 статьи 20 настоящего Закона края, принимает решение о назначении местного референдума либо об отказе в назначении местного референдума.
3.Решение об отказе в назначении местного референдума принимается:
1) при наличии какого-либо из обстоятельств, исключающих назначение и проведение местного референдума, указанных в статье 26 настоящего Закона края;
2) если при выдвижении инициативы проведения местного референдума были нарушены Федеральный закон, иные федеральные законы, настоящий Закон края, устав муниципального образования, иные нормативные правовые акты, регулирующие подготовку и проведение местного референдума, в том числе в случаях несоблюдения порядка, сроков выдвижения инициативы проведения местного референдума и ее реализации, которые установлены соответствующим нормативным правовым актом, а также при иных нарушениях указанных актов.
4.В решении о назначении местного референдума указываются день голосования на местном референдуме, формулировка вопроса (вопросов) выносимого (выносимых) на местный референдум, а в случае вынесения на местный референдум проектов нормативных правовых актов прилагаются их тексты.
5.Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено решением представительного органа муниципального образования на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
6.Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.
Решение о назначении местного референдума, а также о перенесении дня голосования на местном референдуме подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
7.В случае возникновения после назначения представительным органом муниципального образования местного референдума обстоятельств, исключающих в соответствии с Федеральным законом проведение местного референдума, представительный орган муниципального образования вправе отменить свое решение.
8.В случае, если местный референдум не назначен представительным органом муниципального образования в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти Забайкальского края, Избирательной комиссии Забайкальского края или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Забайкальского края или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
Статья 25.Повторное голосование на местном референдуме
1.Повторное голосование на местном референдуме назначается в случае, если результаты местного референдума признаны недействительными в соответствии с частью 4 статьи 89 настоящего Закона края.
2.Назначение повторного голосования на местном референдуме осуществляет избирательная комиссия муниципального образования с соблюдением требований, установленных Федеральным законом. Одновременно с принятием решения о проведении повторного голосования избирательная комиссия муниципального образования утверждает текст бюллетеня и число бюллетеней для повторного голосования на местном референдуме.
3.Если уставом муниципального образования не урегулирован вопрос о порядке определения дня повторного голосования, повторное голосование назначается на первое воскресенье по истечении 30 дней со дня голосования с учетом требований части 1 статьи 23 настоящего Закона края. В указанный период комиссии местного референдума принимают в пределах своих полномочий меры, направленные на устранение обстоятельств, повлекших недействительность результатов местного референдума.
Статья 26.Обстоятельства, исключающие назначение и проведение местного референдума
1.В соответствии с Федеральным законом местный референдум не назначается и не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на территории, на которой предполагается проводить местный референдум, или на части этой территории, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
2.Уставом муниципального образования может быть установлен срок, в течение которого местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса (вопросов) не проводится. Указанный срок не может превышать два года со дня официального опубликования результатов местного референдума.
3.В соответствии с Федеральным законом установление иных обстоятельств, исключающих назначение и проведение местного референдума, не допускается.
4.Принятие органом государственной власти, иным государственным органом, органом местного самоуправления решения по существу вопроса, который может быть вынесен на местный референдум, не является обстоятельством, исключающим возможность проведения местного референдума по данному вопросу.
Глава 6.Статус инициативной группы по проведению местного референдума
Статья 27.Регистрационное свидетельство инициативной группы по проведению местного референдума
1.Полномочия инициативной группы по проведению местного референдума подтверждаются регистрационным свидетельством, которое выдается ей избирательной комиссией муниципального образования.
2.Регистрационное свидетельство выдается инициативной группе по проведению местного референдума в день регистрации инициативной группы по проведению местного референдума.
3.Выдача регистрационного свидетельства осуществляется путем передачи его любому уполномоченному представителю инициативной группы, что подтверждается подписью уполномоченного представителя с указанием даты получения регистрационного свидетельства. В случае невозможности передачи регистрационного свидетельства лично уполномоченному представителю оно направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении любому из уполномоченных представителей инициативной группы по проведению местного референдума, указанному в соответствии с частью 2 статьи 14 настоящего Закона края.
4.Форма регистрационного свидетельства утверждается решением Избирательной комиссии Забайкальского края.
5.Регистрационное свидетельство действительно в течение всего срока полномочий инициативной группы по проведению местного референдума.
Если в соответствии с частью 7 статьи 17 настоящего Закона края инициатива проведения местного референдума считается невыдвинутой, то регистрационное свидетельство, выданное инициативной группе по проведению местного референдума, считается недействительным со дня истечения срока сбора подписей.
Статья 28.Удостоверение члена инициативной группы по проведению местного референдума
Избирательная комиссия муниципального образования выдает удостоверения членам инициативной группы по проведению местного референдума.
Срок, в течение которого указанное удостоверение считается действительным, исчисляется так же, как срок действия регистрационного свидетельства в соответствии со статьями 27 и 29 настоящего Закона края.
В случае выбытия члена инициативной группы по проведению местного референдума из состава группы в соответствии со статьей 30 настоящего Закона края удостоверение члена инициативной группы по проведению местного референдума считается недействительным со дня его выбытия.
Статья 29.Срок полномочий инициативной группы по проведению местного референдума
1.Полномочия инициативной группы по проведению местного референдума осуществляются после регистрации указанной группы.
2.Полномочия инициативной группы по проведению местного референдума прекращаются по истечении установленного федеральными законами срока на обжалование решения об установлении результатов местного референдума. В случае обжалования указанного решения полномочия инициативной группы по проведению местного референдума прекращаются после вступления в законную силу решения суда, вынесенного по результатам рассмотрения соответствующей жалобы (заявления).
3.Полномочия инициативной группы по проведению местного референдума прекращаются досрочно:
1) по решению большинства от установленного числа членов инициативной группы по проведению местного референдума, принятому на общем собрании инициативной группы по проведению местного референдума. О принятом решении инициативная группа по проведению местного референдума письменно уведомляет представительный орган муниципального образования, избирательную комиссию муниципального образования. В этом случае полномочия инициативной группы по проведению местного референдума прекращаются со дня принятия в указанном порядке такого решения;
2) в случае отказа в назначении и (или) проведении местного референдума. В этом случае полномочия инициативной группы по проведению местного референдума прекращаются со дня вынесения решения об отказе соответствующим органом (избирательной комиссией муниципального образования либо представительным органом муниципального образования), а в случае его обжалования в судебном порядке - со дня вступления в законную силу решения суда (если решением суда не отменено решение соответствующего органа);
3) в случае выбытия всех членов инициативной группы по проведению местного референдума в соответствии с частью 3 статьи 30 настоящего Закона края. В этом случае полномочия инициативной группы по проведению местного референдума прекращаются со дня выбытия последнего члена инициативной группы по проведению местного референдума.
Статья 30.Член инициативной группы по проведению местного референдума
1.Члены инициативной группы по проведению местного референдума осуществляют свою деятельность по собственной инициативе. До регистрации инициативной группы по проведению местного референдума ее члены осуществляют свою деятельность только за счет собственных средств.
2.Члены инициативной группы по проведению местного референдума обязаны соблюдать федеральные законы и законы Забайкальского края, нормативные правовые акты органов местного самоуправления.
3.Член инициативной группы по проведению местного референдума считается выбывшим из состава группы:
1) в случае добровольного выхода из состава группы. Член инициативной группы по проведению местного референдума вправе в любое время выйти из ее состава, предварительно уведомив об этом в письменной форме всех членов инициативной группы по проведению местного референдума и избирательную комиссию муниципального образования, зарегистрировавшую инициативную группу по проведению местного референдума. При извещении избирательной комиссии муниципального образования член инициативной группы по проведению местного референдума указывает сведения о себе, предусмотренные частью 2 статьи 14 настоящего Закона края;
2) в случае смерти члена инициативной группы по проведению местного референдума и иных в соответствии с Федеральным законом случаях утраты членом инициативной группы права на участие в местном референдуме.
4.Удостоверение выбывшего члена инициативной группы по проведению местного референдума подлежит сдаче в избирательную комиссию муниципального образования.
5.В состав инициативной группы по проведению местного референдума по ее решению может быть
6.Члены инициативной группы по проведению местного референдума имеют право разъяснять населению, в том числе с использованием средств массовой информации, существо вопросов (проекта нормативного правового акта), предлагаемых для вынесения на местный референдум.
7.Член инициативной группы по проведению местного референдума обязан по требованию граждан, обладающих правом на участие в местном референдуме, предъявлять копию решения о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума либо удостоверение, выданное ему в соответствии со статьей 28 настоящего Закона края.
Статья 31.Ограничения, связанные с должностным или служебным положением
1.В соответствии с Федеральным законом члены и уполномоченные представители инициативной группы по проведению местного референдума не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения в период кампании местного референдума в целях выдвижения и поддержки инициативы проведения местного референдума, получения того или иного ответа на вопрос (вопросы) местного референдума.
2.Под использованием преимуществ должностного или служебного положения в соответствии с Федеральным законом понимается:
1) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной зависимости, государственных и муниципальных служащих к осуществлению в служебное (рабочее) время деятельности, способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения местного референдума, получению того или иного ответа на вопрос (вопросы) местного референдума;
2) использование помещений, занимаемых государственными органами или органами местного самоуправления, организациями независимо от формы собственности, за исключением помещений, занимаемых политическими партиями, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения местного референдума, получению того или иного ответа на вопрос (вопросы) местного референдума, если иным группам участников местного референдума не будет гарантировано предоставление указанных помещений на таких же условиях;
3) использование телефонной, факсимильной и иных видов связи, оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, организаций независимо от формы собственности, за исключением указанных видов связи, оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование политических партий, для проведения агитации по вопросам местного референдума, если их использование не оплачено из соответствующего фонда местного референдума;
4) использование на безвозмездной основе или на льготных условиях транспортных средств, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственности организаций, за исключением транспортных средств, находящихся в собственности политических партий, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения местного референдума, получению того или иного ответа на вопрос (вопросы) местного референдума. Данное положение не распространяется на лиц, пользующихся указанными транспортными средствами в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной охране;
5) сбор подписей участников местного референдума, ведение агитации по вопросам местного референдума лицами, замещающими государственные или выборные муниципальные должности, либо находящимися на государственной или муниципальной службе, либо являющимися главами местных администраций, либо являющимися членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, в ходе служебных (оплачиваемых за счет средств соответствующего бюджета, средств соответствующей организации) командировок;
6) доступ (обеспечение доступа) к государственным и муниципальным средствам массовой информации в целях сбора подписей участников местного референдума, ведения агитации по вопросам местного референдума, если иным группам участников местного референдума для этих целей не будет гарантирован такой же доступ в соответствии с Федеральным законом, настоящим Законом края;
7) агитационное выступление в период кампании местного референдума при проведении публичного мероприятия, организуемого государственными и (или) муниципальными органами, организациями независимо от формы собственности, за исключением политических партий;
8) обнародование в период кампании местного референдума в средствах массовой информации, в агитационных печатных материалах отчетов о проделанной работе.
3.В соответствии с Федеральным законом соблюдение перечисленных в части 2 настоящей статьи ограничений не должно препятствовать осуществлению депутатами своих полномочий и выполнению ими своих обязанностей перед избирателями.
Глава 7.Иные группы участников местного референдума
Статья 32.Иные группы участников местного референдума
1.После регистрации инициативной группы по проведению местного референдума, а в случаях выдвижения инициативы проведения местного референдума инициаторами, указанными в пунктах 3 и 4 статьи 11 настоящего Закона края, после официального опубликования решения о назначении местного референдума, допускается создание иных групп участников местного референдума.
2.В качестве иной группы участников местного референдума могут выступать:
1) группа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, в количестве не менее 10 человек;
2) руководящие органы общественных объединений (их региональных отделений, иных структурных подразделений), устав которых предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке, предусмотренном федеральным законом, на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения инициативной группы с инициативой о проведении местного референдума, а также руководящие органы политических партий, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий в соответствии с федеральными законами.
Статья 33.Цели образования иных групп участников местного референдума
1.Иные группы участников местного референдума вправе в соответствии с Федеральным законом и настоящим Законом края:
1) осуществлять агитацию по вопросам местного референдума;
2) разъяснять населению существо вопросов (проекта нормативного правового акта), выносимых на местный референдум;
3) направлять своих членов или уполномоченных представителей для присутствия на заседаниях избирательной комиссии муниципального образования;
4) осуществлять иную предусмотренную законом деятельность.
2.Иные группы участников местного референдума не вправе осуществлять сбор подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения местного референдума.
3.Положения Федерального закона и настоящего Закона края, регулирующие деятельность инициативной группы по проведению местного референдума после ее регистрации, ее членов и уполномоченных представителей, распространяются на иные группы участников местного референдума, их членов и уполномоченных представителей, если иное не предусмотрено Федеральным законом, настоящим Законом края.
Статья 34.Порядок деятельности и регистрация иных групп участников местного референдума
1.Иные группы участников местного референдума подлежат регистрации. Другую деятельность, кроме проведения первого собрания и обращения с ходатайством о регистрации, иная группа участников местного референдума имеет право осуществлять после регистрации иной группы участников местного референдума.
2.Подача документов для регистрации иной группы участников местного референдума может осуществляться в период, который начинается со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению местного референдума, а в случаях выдвижения инициативы проведения местного референдума инициаторами, указанными в пунктах 3 и 4 статьи 11 настоящего Закона края, со дня, следующего за днем официального опубликования решения о назначении местного референдума, и заканчивается за 40 дней до дня голосования на местном референдуме.
3.Иная группа участников местного референдума проводит первое собрание, на котором принимается решение об участии в кампании местного референдума, избирается из ее состава председатель иной группы участников местного референдума, а также определяются иные лица, уполномоченные действовать от имени иной группы участников местного референдума (далее - уполномоченные представители иной группы участников местного референдума).
На первом собрании иная группа участников местного референдума вправе назначить своего уполномоченного представителя по финансовым вопросам и определить перечень его полномочий в соответствии со статьей 69 настоящего Закона края.
4.Иная группа участников местного референдума обращается с ходатайством о регистрации в избирательную комиссию муниципального образования с указанием сведений, приложением документов и в порядке, предусмотренном частями 2-4 статьи 14 настоящего Закона края, за исключением вопроса (вопросов) местного референдума либо текста проекта нормативного правового акта, предлагаемого для вынесения на местный референдум.
5.Избирательная комиссия муниципального образования в течение семи дней со дня поступления ходатайства иной группы участников местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять одно из следующих решений:
1) в случае соответствия представленных документов требованиям части 4 настоящей статьи - о регистрации иной группы участников местного референдума;
2) в противном случае - об отказе в регистрации иной группы участников местного референдума.
6.Полномочия иной группы участников местного референдума подтверждаются регистрационным свидетельством, которое выдается ей избирательной комиссией муниципального образования в порядке, предусмотренном частями 2 и 3 статьи 27 настоящего Закона края.
7.Форма регистрационного свидетельства иной группы участников местного референдума утверждается решением Избирательной комиссии Забайкальского края.
8.Избирательная комиссия муниципального образования выдает удостоверения членам иной группы участников местного референдума.
Срок, в течение которого указанное удостоверение считается действительным, исчисляется так же, как срок действия регистрационного свидетельства, выданного иной группе участников местного референдума.
В случае выбытия члена иной группы участников местного референдума из состава группы удостоверение члена иной группы участников местного референдума считается недействительным со дня выбытия.
9.Исчисление срока полномочий иной группы участников местного референдума осуществляется в порядке, установленном для срока полномочий инициативной группы по проведению местного референдума статьей 29 настоящего Закона края.
Приложения
2012-06-27 Приложение к Закону от 16 июля 2012 года № 697-ЗЗК