Приказ от 21.06.2012 г № 11-Н/П
Об утверждении Административного регламента Министерства природных ресурсов и экологии Забайкальского края по исполнению государственной функции по осуществлению контроля и надзора за обеспечением санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов, за исключением переданных в ведение Российской Федерации
В соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 20 июля 2011 года N 266 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" приказываю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства природных ресурсов и экологии Забайкальского края по исполнению государственной функции по осуществлению контроля и надзора за обеспечением санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов, за исключением переданных в ведение Российской Федерации.
2.Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на начальника отдела особо охраняемых природных территорий Министерства природных ресурсов и экологии Забайкальского края А.В.Бузинова.
3.Настоящий приказ опубликовать в электронном издании "Эталонный банк правовой информации "Законодательство России".
Министр природных ресурсов и
экологии Забайкальского края
А.Н.ТАРАБАРКО
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ
САНИТАРНОЙ (ГОРНО-САНИТАРНОЙ) ОХРАНЫ ПРИРОДНЫХ ЛЕЧЕБНЫХ
РЕСУРСОВ, ЛЕЧЕБНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ МЕСТНОСТЕЙ И КУРОРТОВ,
ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ПЕРЕДАННЫХ В ВЕДЕНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Наименование государственной функции
Осуществление контроля и надзора за обеспечением санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов, за исключением переданных в ведение Российской Федерации (далее - государственная функция).
1.2.Наименование органа исполнительной власти, исполняющего государственную функцию
Министерство природных ресурсов и экологии Забайкальского края (далее - Минприроды Забайкальского края).
1.3.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с исполнением государственной функции
Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 4, ст. 445; 2009, N 1, ст. 1; 2009, N 1, ст. 2);
Кодексом Российской Федерации от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ "Об административных правонарушениях";
Земельным кодексом Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 136-ФЗ;
Водным кодексом Российской Федерации от 3 июня 2006 года N 74-ФЗ;
Лесным кодексом Российской Федерации от 4 декабря 2006 года N 200-ФЗ;
Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях" от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 12, ст. 1024; 2002, N 1 (ч. 1), ст. 2; 2005, N 1 , ст. 25; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 50, ст. 5279; 2007, N 13, ст. 1464; 2007, N 21, ст. 2455; 008, N 29 (ч. 1), ст. 3418; 2008, N 30 (ч. 2), ст. 3616; 2008, N 49, ст. 5742; 2008, N 49, ст. 5748; 2009, N 1, ст. 17; 2009, N 52 (1 ч.), ст. 6455; 2011, N 30 (ч. 1), ст. 4567; 2011, N 30 (ч. 1), ст. 4590);
Федеральным законом от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст. 823; 1999, N 7, ст. 879; 2000, N 2, ст. 141; 2001, N 21, ст. 2061; N 33, ст. 3429; 2002, N 22, ст. 2026; 2003, N 23, ст. 2174; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; 2006, N 17, ст. 1778; N 44, ст. 4538; 2007, N 27, ст. 3213; 49, ст. 6056; 2008, N 18, ст. N 1941; N 29 (ч. I), ст. 3418, ст. 3420; N 30 (ч. II), ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17);
Федеральным законом от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4556; 2004, N 35, ст. 3607; 2004, N 52, ст. 5276; 2006, N 1, ст. 10; 2006, N 50, ст. 5279; 2006, N 52, ст. 5498; 2008, N 20, ст. 2260; 2008, N 26, ст. 3015; 2008, N 30, ст. 3618; 2008, N 36, ст. 3616; 2008, N 45, ст. 5148; 2009, N 1, ст. 17; 2009, N 15, ст. 4780; 2009, N 19, ст. 2283; 2009, N 51, ст. 6151);
Федеральным законом от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 17, ст. 1462; 2003, N 46 (ч. 1), ст. 4444; 2004, N 45, ст. 4377; 2005, N 1 , ст. 25; 2006, N 1, ст. 10; 2006, N 52 (1 ч.), ст. 5498; 2007, N 1 (1 ч.), ст. 21; 2007, N 17, ст. 1933; 2007, N 50, ст. 6246; 2008, N 30 (ч. 2), ст. 3616; 2008, N 49, ст. 5748; 2009, N 1, ст. 17; 2009, N 11, ст. 1261; 2009, N 30, ст. 3735; 2011, N 1, ст. 32; 2011, N 30 (ч. 1), ст. 4590);
Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249; 2009, N 18 (1 ч.), ст. 214; 2009, N 29, ст. 360; 2009, N 48, ст. 5711; 2009, N 52 (1 ч.), ст. 6441; 2010, N 17, ст. 1988; 2010, N 18, ст. 2142; 2010, N 31, ст. 4160; 2010, N 31, ст. 4193; 2010, N 31, ст. 4196; 2010, N 32, ст. 4298; 2011, N 1, ст. 20; 2011, N 17, ст. 2310; 2011, N 23, ст. 3263; 2011, N 27, ст. 3880; 2011, N 30 (ч. 1), ст. 4590);
Федеральным законом 23 февраля 1995 года N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 9, ст. 713; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 52 (1 ч.), ст. 5498; 2007, N 1 (1 ч.), ст. 21; 2007, N 46, ст. 5554; 2008, N 30 (ч. 2), ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17; 2009, N 52 (1 ч.), ст. 6455; 2011, N 30 (ч. 1), ст. 4567);
Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060; 2010, N 27, ст. 3410; 2010, N 31, ст. 4196);
постановлением Правительства Российской Федерации от 12 мая 2005 года N 293 "Об утверждении Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 20, ст. 1885; 2010, N 6, ст. 651);
постановление Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 года N 53 "Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 5, ст. 625; 2009, N 14, ст. 1668);
Санитарными правилами 2.1.5.1059-01 "Гигиенические требования к охране подземных вод";
Государственным стандартом 17.2.1.06-82 "Общие требования к охране подземных вод";
Государственным стандартом 17.4.3.02-85 "Требования к охране плодородного слоя почвы при производстве земляных работ";
Государственным стандартом 17.5.3.04-83 "Общие требования к рекультивации земель";
Законом Забайкальского края от 9 марта 2010 года N 338-ЗЗК "Об особо охраняемых природных территориях в Забайкальском крае" ("Забайкальский рабочий", 2010, N 40);
постановлением Правительства Забайкальского края от 2 июня 2010 года N 226 "Об утверждении положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Забайкальского края" ("Азия-Экспресс", 2010, N 38; 2011, N 19, N 19/1).
1.4.Предмет контроля и надзора
Предметом контроля и надзора за обеспечением санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов, за исключением переданных в ведение Российской Федерации, является соблюдение пользователями, землепользователями, гражданами установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации и Забайкальского края режима санитарной (горно-санитарной) охраны данных особо охраняемых природных объектов и территорий.
1.5.Права и обязанности должностных лиц при осуществлении контроля и надзора
1.5.1.При осуществлении контроля и надзора должностные лица вправе:
1.5.1.1.Запрашивать и получать информацию и документы, связанные с соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях.
1.5.1.2.Беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа руководителя (заместителя руководителя) Минприроды Забайкальского края о назначении проверки посещать расположенные на особо охраняемых природных территориях здания, помещения, сооружения и иные подобные объекты, проводить их обследования, а также проводить исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю.
1.5.1.3.Выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда животным, растениям и окружающей среде, соблюдения режимов особо охраняемых природных территорий.
1.5.1.4.Составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений.
1.5.1.5.Направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушением законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.
1.5.2.При проведении проверки должностные лица Минприроды Забайкальского края не вправе:
1.5.2.1.Проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Минприроды Забайкальского края.
1.5.2.2.При проведении документарной проверки требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены Минприроды Забайкальского края от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
1.5.2.3.Распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
1.5.2.4.Превышать установленные сроки проведения проверки.
1.5.2.5.Осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
1.5.2.6.Осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
1.5.2.7.Отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений.
1.5.3.Лица, осуществляющие контроль и надзор, обязаны:
1.5.3.1.Своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований в области санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов, за исключением переданных в ведение Российской Федерации.
1.5.3.2.Соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится.
1.5.3.3.Проводить проверку на основании приказа руководителя Минприроды Забайкальского края о проведении проверки в соответствии с ее назначением.
1.5.3.4.Проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа руководителя Минприроды Забайкальского края и в случаях, предусмотренных законодательством, копии документа о согласовании проверки с органом прокуратуры.
1.5.3.5.Не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.
1.5.3.6.Предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки.
1.5.3.7.Знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки.
1.5.3.8.Учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
1.5.3.9.Доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
1.5.3.10.Соблюдать сроки проведения проверки.
1.5.3.11.Не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
1.5.3.12.Перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего Регламента, в соответствии с которым проводится проверка.
1.5.3.13.Осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
1.6.Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю и надзору
1.6.1.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
1.6.1.1.Непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.
1.6.1.2.Получать от должностных лиц Минприроды Забайкальского края информацию, которая относится к предмету проверки и представление которой предусмотрено федеральным законом.
1.6.1.3.Знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Минприроды Забайкальского края.
1.6.1.4.Обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Минприроды Забайкальского края, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.6.2.Юридические и физические лица, в отношении которых проводятся проверки, обязаны:
1.6.2.1.Обеспечить должностным лицам, осуществляющим государственный контроль, доступ на объекты, подлежащие такому контролю, и представить документацию, необходимую для проведения государственного контроля.
1.6.2.2.При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.
1.6.2.3.Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний Минприроды Забайкальского края об устранении выявленных нарушений обязательных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.7.Описание результата исполнения государственной функции
Конечными результатами исполнения государственной функции являются:
акт проверки;
в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований - предписание об устранении выявленных нарушений;
в случае обнаружения в ходе проверки достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, - протокол об административном правонарушении;
по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении - постановление по делу об административном правонарушении.
2.ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
2.1.Порядок информирования об исполнении государственной функции
2.1.1.Место нахождения Минприроды Забайкальского края: г. Чита, ул. Чкалова, д. 136.
Почтовый адрес: Забайкальский край, 672021. г. Чита, ул. Чкалова, д. 136.
Телефоны: 8(302-2) 32-46-69, 35-88-39.
Электронная почта: info@minprir.e-zab.ru.
Официальный сайт в сети "Интернет": http://www.minprir.e-zab.ru.
График работы Минприроды Забайкальского края:
| понедельник - четверг: | 8-45 - 18-00; |
| пятница: | 8-45 - 16-45; |
| обеденный перерыв: | 13-00 - 14-00; |
| выходные дни: | суббота, воскресенье. |
В предпраздничные дни продолжительность времени работы сокращается на 1 час.
2.1.2.Информация о порядке исполнения государственной функции представляется уполномоченными должностными лицами Минприроды Забайкальского края:
по телефону;
по письменным обращениям.
2.1.3.При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лица подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Во время консультирования необходимо избегать параллельных разговоров.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности принявшего телефонный звонок.
В случае, если должностное лицо, принявшее звонок, не может самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Должностные лица Минприроды Забайкальского края не осуществляют консультирование заявителей, выходящее за рамки информирования о процедурах и условиях осуществления государственного контроля и надзора.
Ответы на письменные обращения направляются на бланке Минприроды Забайкальского края за подписью руководителя Минприроды Забайкальского края или лица, официально его замещающего (далее - руководитель Минприроды Забайкальского края), и должны содержать ответы на поставленные вопросы в рамках процедур и условий осуществления государственного контроля и надзора, а также фамилию, имя, отчество и номер телефона исполнителя.
Ответ направляется заявителю в течение 10 рабочих дней со дня поступления письменного обращения.
2.1.4.На информационном стенде по месту нахождения Минприроды Забайкальского края и на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещается следующая информация:
место нахождения, график работы, номера справочных телефонов, адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и адрес электронной почты Минприроды Забайкальского края;
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;
перечень должностных лиц Минприроды Забайкальского края, ответственных за осуществление государственного контроля, с указанием номеров кабинетов и служебных телефонов;
текст настоящего Регламента (полная версия на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и извлечения на информационных стендах);
порядок исполнения государственной функции в виде блок-схем (приложение N 1 к настоящему Регламенту).
Тексты материалов печатаются удобным для чтения шрифтом (размером не менее 14), без исправлений, наиболее важные места рекомендуется выделять другим шрифтом.
2.1.5.Информация о порядке исполнения государственной функции также размещается в государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг Забайкальского края".
2.2.Срок исполнения государственной функции
Срок проведения проверки (как документарной, так и выездной) не может превышать двадцать рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Минприроды Забайкальского края, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем Минприроды Забайкальского края, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
3.СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ
3.1.Последовательность административных процедур
Исполнение государственной функции по осуществлению контроля и надзора за обеспечением санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов, за исключением переданных в ведение Российской Федерации, включает в себя следующие административные процедуры:
планирование проверок;
проведение плановых и внеплановых проверок;
оформление результатов проверок;
составление протокола об административном правонарушении и начало производства по делу об административном правонарушении;
подготовка к рассмотрению и рассмотрение дела об административном правонарушении;
контроль за исполнением постановления о назначении административного наказания;
контроль за устранением нарушений законодательства Российской Федерации о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах, за исключением переданных в ведение Российской Федерации;
формирование дел об административных правонарушениях.
3.2.Планирование проверок
3.2.1.Юридическим фактом - основанием для начала планирования проверок является установленный срок формирования ежегодного плана проведения плановых проверок Минприроды Забайкальского края.
Формирование ежегодного плана проверок осуществляет начальник отдела особо охраняемых природных территорий Минприроды Забайкальского края.
Планы проверок утверждаются руководителем Минприроды Забайкальского края (в случае отсутствия руководителя - лицом, исполняющим его обязанности).
В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Минприроды Забайкальского края направляет проект плана проверок на согласование в Прокуратуру Забайкальского края.
По итогам рассмотрения внесенных Прокуратурой Забайкальского края предложений Минприроды Забайкальского края в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляет в Прокуратуру Забайкальского края утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок.
3.2.2.Плановые проверки проводятся не чаще, чем один раз в три года.
Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
3.2.3.В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения:
наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими своей деятельности;
цель и основание проведения каждой плановой проверки;
дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
наименование органа контроля и надзора, осуществляющего конкретную плановую проверку.
3.2.4.Результатом данной административной процедуры является утверждение руководителем Минприроды Забайкальского края ежегодного плана проведения плановых проверок и доведение его до сведения заинтересованных лиц посредством размещения на официальном сайте Минприроды Забайкальского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3.3.Проведение плановых и внеплановых проверок
3.3.1.Юридическим фактом - основанием для начала проведения плановой проверки является приказ руководителя Минприроды Забайкальского края (приложение N 2 к настоящему Регламенту) в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок.
3.3.1.1.В приказе указываются:
- наименование органа контроля и надзора;
- фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
- наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими деятельности;
- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;
- сроки проведения и перечень мероприятий по контролю и надзору, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
- информация об административном регламенте по осуществлению контроля и надзора;
- перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
- даты начала и окончания проведения проверки.
3.3.1.2.Должностное лицо уведомляет о проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуального предпринимателя не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа Минприроды Забайкальского края о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
3.3.2.Юридическим фактом - основанием для начала проведения внеплановой проверки является приказ руководителя Минприроды Забайкальского края о проведении внеплановой проверки.
3.3.2.1.Приказ о проведении внеплановой проверки должен содержать все реквизиты, указанные в пункте 3.3.1.1 настоящего Регламента.
3.3.2.2.Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
2) поступление в Минприроды Забайкальского края обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде;
- причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде.
3.3.2.3.Внеплановая выездная проверка может быть проведена по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 3.3.2.2 настоящего Регламента, после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности проверяемых юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
В день подписания приказа руководителя Минприроды Забайкальского края о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в целях согласования ее проведения в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя представляется либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, заявление (приложение N 3 к настоящему Регламенту) о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия приказа руководителя Минприроды Забайкальского края о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
3.3.3.Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарных проверок и (или) выездных проверок.
Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в приказе.
3.3.4.Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном настоящим Регламентом, и проводится по месту нахождения Минприроды Забайкальского края.
Начальник отдела особо охраняемых природных территорий передает поступившие материалы для проведения плановой (внеплановой) документарной проверки должностному лицу, указанному в приказе руководителя Минприроды Забайкальского края.
3.3.4.1.Должностное лицо в процессе проведения документарной проверки в первую очередь рассматривает документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях, материалы о мероприятиях в области санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов, за исключением переданных в ведение Российской Федерации, представляемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в Минприроды Забайкальского края, сведения информационных баз Минприроды Забайкальского края.
3.3.4.2.В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Минприроды Забайкальского края, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, должностное лицо Минприроды Забайкальского края направляет в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения Минприроды Забайкальского края о проведении документарной проверки.
3.3.4.3.В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в адрес Минприроды Забайкальского края указанные в запросе документы.
Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица.
3.3.4.4.В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Минприроды Забайкальского края и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
3.3.4.5.Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в Минприроды Забайкальского края пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия сведений, вправе представить дополнительно в Минприроды Забайкальского края документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
3.3.4.6.Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений должностное лицо Минприроды Забайкальского края установит признаки нарушения обязательных требований, оно вправе провести выездную проверку.
3.3.4.7.При проведении документарной проверки должностное лицо Минприроды Забайкальского края не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены Минприроды Забайкальского края от иных органов государственного контроля и надзора, органов муниципального контроля.
3.3.5.Организация выездной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном настоящим Регламентом, и проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их хозяйственной или иной деятельности.
3.3.5.1.Начальник отдела особо охраняемых природных территорий передает поступившие материалы для проведения плановой (внеплановой) выездной проверки должностному лицу, указанному в приказе руководителя Минприроды Забайкальского края.
3.3.5.2.О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 2 пункта 3.3.2.2 настоящего Регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются должностным лицом Минприроды Забайкальского края не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
3.3.5.3.Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Минприроды Забайкальского края, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом руководителя Минприроды Забайкальского края о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
3.3.5.4.Заверенная печатью копия приказа Минприроды Забайкальского края вручается под роспись должностными лицами Минприроды Забайкальского края, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений.
3.3.6.Результатом данной административной процедуры является окончание проведения плановой или внеплановой документарной или выездной проверки и подготовка материалов проверки к оформлению результатов ее проведения.
3.4.Оформление результатов проверок
3.4.1.Юридическим фактом - основанием для начала оформления результатов проверки является окончание проведения плановой или внеплановой документарной или выездной проверки и подготовка материалов проверки.
Ответственным за выполнение данного административного действия является должностное лицо, определенное в приказе Минприроды Забайкальского края.
3.4.2.По результатам проверки должностным лицом Минприроды Забайкальского края, проводящим проверку, составляется акт в двух экземплярах (приложение N 4 к настоящему Регламенту).
3.4.3.К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
3.4.4.Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Минприроды Забайкальского края.
3.4.5.В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Минприроды Забайкальского края.
3.4.6.В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
3.4.7.Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
3.4.8.В журнале учета проверок должностным лицом Минприроды Забайкальского края осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
3.4.9.В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, выполняемые работы, предоставляемые услуги представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, лечебно-оздоровительным местностям и курортам регионального и местного значения или такой вред причинен, должностные лица Минприроды Забайкальского края обязаны незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.
3.4.10.Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3.4.11.Лицу, в отношении которого проводилась проверка, одновременно с актом вручается предписание об устранении нарушения обязательных требований в области санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов, за исключением переданных в ведение Российской Федерации (приложение N 5 к настоящему Регламенту).
Предписание об устранении нарушения обязательных требований в области санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов, за исключением переданных в ведение Российской Федерации, является документом, содержащим в себе обязательное для исполнения требование юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю провести мероприятия по устранению выявленных нарушений в установленный в предписании срок.
Предписание вручается лицу, на которое возлагается ответственность за исполнение предписания, при ознакомлении с актом проверки, а в случае отсутствия ответственного лица направляется почтой России.
3.4.12.Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Минприроды Забайкальского края в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их Минприроды Забайкальского края.
3.4.13.Результатом данной административной процедуры является подготовка акта проведенной проверки и предписания об устранении выявленных нарушений законодательства и вручение указанных документов лицу, в отношении которого проводилась проверка.
3.5.Составление протокола об административном правонарушении и начало производства по делу об административном правонарушении
3.5.1.Юридическим фактом - основанием для составления протокола об административном правонарушении является обнаружение в ходе проверки достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения в области санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
3.5.2.Протокол об административном правонарушении (приложение N 6 к настоящему Регламенту) составляется должностным лицом Минприроды Забайкальского края, указанным в приказе Минприроды Забайкальского края о проведении проверки, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях.
Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.
В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
3.5.3.Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:
1) непосредственное обнаружение должностными лицами Минприроды Забайкальского края достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;
2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;
3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
3.5.4.В случаях, если после выявления административного правонарушения в области санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов, за исключением переданных в ведение Российской Федерации, осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.
Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен распоряжением руководителя Минприроды Забайкальского края на срок не более одного месяца.
3.5.5.Результатом данной административной процедуры является составление протокола об административном правонарушении и направление дела об административном правонарушении на рассмотрение.
3.6.Подготовка к рассмотрению и рассмотрение дела об административном правонарушении
3.6.1.Юридическим фактом - началом подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении является начало производства по делу об административном правонарушении.
3.6.2.При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должностное лицо Минприроды Забайкальского края выясняет следующие вопросы:
относится ли рассмотрение данного дела к его компетенции;
имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела;
правильно ли составлены протокол и иные материалы дела;
имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;
достаточно ли имеющихся материалов для рассмотрения дела по существу;
имеются ли ходатайства и отводы.
3.6.3.При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносятся следующие определения:
о назначении времени и места рассмотрения дела;
о вызове лиц, участвующих в деле, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы;
об отложении рассмотрения дела;
о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела;
о передаче протокола и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции должностного лица, к которому протокол и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе должностного лица.
3.6.4.Дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.
Дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.
Дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения должностным лицом Минприроды Забайкальского края, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении указанный срок начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
3.6.5.По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:
о назначении административного наказания;
о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случаях:
отсутствия события административного правонарушения;
отсутствия состава административного правонарушения, в том числе недостижения физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) шестнадцатилетнего возраста или невменяемости физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);
действия лица в состоянии крайней необходимости;
издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;
отмены закона, установившего административную ответственность;
истечения сроков давности привлечения к административной ответственности;
наличия по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела;
смерти физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;
объявления устного замечания;
прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления.
В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:
должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, вынесшего постановление;
дата и место рассмотрения дела;
сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;
обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
статья КоАП РФ или закона Забайкальского края, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;
мотивированное решение по делу;
срок и порядок обжалования постановления.
В случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть также указана информация о получателе штрафа, необходимая для заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.
Постановление по делу об административном правонарушении подписывается государственным инспектором, вынесшим его, и заверяется оттиском печати Минприроды Забайкальского края.
Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица, рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.
Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
3.6.6.Результатом данной административной процедуры является вынесение постановления по делу об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации.
3.7.Контроль за исполнением постановления о назначении административного наказания
3.7.1.Юридическим фактом - началом для проведения мероприятий по контролю за исполнением постановления о назначении административного наказания является наступление момента вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу:
после истечения десятидневного срока, установленного для обжалования постановления, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано;
после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;
немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.
3.7.2.Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
3.7.3.При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в п. 3.7.2 настоящего Регламента, должностное лицо Минприроды Забайкальского края, вынесшее постановление, в течение трех суток направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, должностное лицо Минприроды Забайкальского края, рассмотревшее дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Копия протокола об административном правонарушении направляется мировому судье в течение трех суток со дня составления указанного протокола.
3.7.4.Результатом данной административной процедуры является получение документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, либо направление соответствующих материалов судебному приставу-исполнителю.
3.8.Контроль за устранением нарушений обязательных требований в области санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов, за исключением переданных в ведение Российской Федерации
3.8.1.Юридическим фактом - началом исполнения данной процедуры является наступление срока проведения проверки устранения ранее выявленного нарушения.
Проверка устранения ранее выявленного нарушения обязательных требований в области санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов, за исключением переданных в ведение Российской Федерации, проводится в течение пятнадцати дней с момента истечения срока, установленного предписанием об устранении данного нарушения.
3.8.2.В случае невозможности устранения выявленного нарушения обязательных требований в области санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов, за исключением переданных в ведение Российской Федерации, в установленный предписанием срок нарушитель заблаговременно направляет должностному лицу, выдавшему предписание, ходатайство о продлении срока устранения нарушения.
К ходатайству прилагаются документы, подтверждающие принятие нарушителем исчерпывающих мер для устранения нарушения в установленный срок.
3.8.3.Лицо, выдавшее предписание об устранении нарушения обязательных требований в области санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов, за исключением переданных в ведение Российской Федерации, рассматривает поступившее ходатайство и выносит решение о продлении срока устранения нарушения обязательных требований в области санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов, за исключением переданных в ведение Российской Федерации, или об отклонении ходатайства и оставлении срока устранения нарушения без изменения.
3.8.4.При устранении допущенного нарушения должностным лицом составляется акт проверки соблюдения обязательных требований в области санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов, за исключением переданных в ведение Российской Федерации, с приложением документов, подтверждающих устранение нарушения обязательных требований в области санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов, за исключением переданных в ведение Российской Федерации.
3.8.5.В случае, если на момент проверки устранения ранее выявленного нарушения обязательных требований в области санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов, за исключением переданных в ведение Российской Федерации, нарушение не устранено, должностным лицом одновременно с актом составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, который в течение трех суток с момента его составления вместе с другими материалами дела направляется на рассмотрение мировому судье.
3.8.6.Результатом данной административной процедуры является осуществление мер по контролю за исполнением выявленных нарушений обязательных требований.
3.9.Формирование дел об административных правонарушениях
3.9.1.Юридическим фактом - основанием для принятия решения о формировании дела об административном правонарушении является завершение производства по делу об административном правонарушении.
Дела об административных правонарушениях формируются из подлинных документов либо их копий, заверенных оттиском печати Минприроды Забайкальского края, в хронологическом и логическом порядке должностным лицом, ответственным за ведение дела.
Формирование дел об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации с законодательством в сфере архивного дела.
3.9.2.Результатом административного действия является сдача сформированного дела в архив Минприроды Забайкальского края.
4.ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
4.1.Текущий контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции, обоснованностью и правомерностью действий должностных лиц при осуществлении ими контроля и надзора за обеспечением санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов, за исключением переданных в ведение Российской Федерации, осуществляется заместителем руководителя Министерства природных ресурсов и экологии Забайкальского края, курирующим данное направление.
4.2.Текущий контроль осуществляется по окончании отдельных административных процедур и включает в себя проведение проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений административного регламента, выявление и устранение нарушений прав природопользователей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращение заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Минприроды Забайкальского края.
4.3.Порядок и периодичность осуществления плановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции устанавливаются планом работы Минприроды Забайкальского края и утверждаются руководителем Минприроды Забайкальского края.
4.4.На основании распоряжения руководителя Минприроды Забайкальского края могут также осуществляться проверки по конкретному обращению заявителя (внеплановые проверки).
4.5.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений порядка и сроков исполнения государственной функции, а также в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения должностными лицами Минприроды Забайкальского края по их вине возложенных на них должностных обязанностей по проведению административных процедур, определенных настоящим Регламентом, виновные должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ
(БЕЗДЕЙСТВИЯ) МИНПРИРОДЫ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ, А ТАКЖЕ
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
5.1.Заинтересованное лицо имеет право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц Минприроды Забайкальского края, а также решений, принятых в процессе исполнения государственной функции, в досудебном и судебном порядке.
Досудебное (внесудебное) обжалование осуществляется путем подачи жалобы руководителю Минприроды Забайкальского края, заместителю председателя Правительства Забайкальского края, курирующему деятельность Минприроды Забайкальского края.
5.2.Письменная жалоба заместителю председателя Правительства Забайкальского края, курирующему деятельность Минприроды Забайкальского края, или руководителю Минприроды Забайкальского края может быть направлена в их адрес по почте, по электронной почте или через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" либо подана на личном приеме согласно графику приема граждан.
5.3.Жалоба должна в обязательном порядке содержать:
наименование государственного органа, в который направляется жалоба, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
фамилию, имя, отчество гражданина (последнее - при наличии), наименование юридического лица, которым подается жалоба;
почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы;
суть (обстоятельства) обжалуемых действий (бездействия), решений;
основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность в связи с исполнением должностными лицами Минприроды Забайкальского края административных процедур, установленных настоящим Административным регламентом;
подпись заявителя и дату составления жалобы.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.
5.4.При рассмотрении жалобы заявитель имеет право:
представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;
знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
получать письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом, уведомление о переадресации жалобы в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в жалобе вопросов;
обращаться с жалобой на принятое решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением жалобы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения жалобы.
5.5.Должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалобы, обязано:
обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, при желании заявителя - с участием заявителя, направившего жалобу, или его представителя;
по результатам рассмотрения жалобы принять меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дать письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
5.6.Должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалобы, вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в иных государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц.
5.7.Жалоба рассматривается в течение 30 календарных дней со дня поступления.
В исключительных случаях руководитель органа, правомочного рассматривать жалобу, либо уполномоченное на то должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 календарных дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения заявителя, направившего жалобу.
5.8.Письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов направляется лицу, обратившемуся с жалобой, в пределах сроков, установленных настоящим Регламентом на рассмотрение жалобы.
5.9.В случае, если в письменной жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, и (или) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
5.10.При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо, рассматривающее жалобу, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
5.10.В случае, если текст жалобы не поддается прочтению, жалоба не рассматривается, о чем сообщается лицу, направившему жалобу.
5.11.В случае, если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель органа, правомочного рассматривать жалобу, либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же государственный орган. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
5.12.Устные жалобы принимаются во время личного приема граждан руководителем Минприроды Забайкальского края или заместителем председателя Правительства Забайкальского края, курирующим деятельность Минприроды Забайкальского края.
При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
5.13.Устная жалоба заносится в карточку личного приема гражданина. Ответ на устную жалобу с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
5.17.Обжалование действий (бездействия) должностных лиц, а также решений, принятых в процессе исполнения государственной функции, в судебном порядке осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приложения
2012-06-21 Приложение к Приказу от 21 июня 2012 года № 11-Н/П Блок-схема