Приказ РСТ Забайкальского края от 21.06.2012 г № 154
Об утверждении Административного регламента Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением требований, установленных Федеральным законом «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», в пределах своей компетенции
В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Порядком разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 20 июля 2011 г. N 266, Положением о Региональной службе по тарифам и ценообразованию Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 24 апреля 2014 года N 229, приказываю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением требований, установленных Федеральным законом "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", в пределах своей компетенции.
2.Опубликовать настоящий Приказ в электронном издании "Эталонный банк правовой информации "Законодательство России".
3.Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края Т.В. Глушенкову.
Руководитель Службы
В.И.ПАЗДНИКОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
РЕГИОНАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ТАРИФАМ И ЦЕНООБРАЗОВАНИЮ
ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ,
УСТАНОВЛЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ "О РОЗНИЧНЫХ РЫНКАХ
И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ТРУДОВОЙ КОДЕКС
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", В ПРЕДЕЛАХ СВОЕЙ КОМПЕТЕНЦИИ
I.Общие положения
Наименование государственной функции
1.Государственная функция по осуществлению контроля за соблюдением требований, установленных Федеральным законом "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", в пределах своей компетенции (далее - государственная функция).
Наименование органа исполнительной власти,
исполняющего государственную функцию
2.Государственная функция исполняется Региональной службой по тарифам и ценообразованию Забайкальского края (далее также - Служба).
Перечень нормативных правовых актов,
регулирующих исполнение государственной функции
3.Исполнение государственной функции регулируется следующими нормативными правовыми актами:
1) Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, N 1, , 7 января 2002 г.);
2) Арбитражно-процессуальный кодекс от 24 июля 2002 г. N 95-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, N 30, 29 июля 2002 г.);
3) Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, N 19, 8 мая 2006 г.);
4) Федеральный закон от 30 декабря 2006 г. N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, N 1, 1 января 2007 г.);
5) Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, N 52, 29 декабря 2008 г.) (далее - Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ);
6) Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (Собрание законодательства Российской Федерации, N 7, 16 февраля 2009 г.);
7) Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 85, 14 мая 2009 г.) (далее - Приказ Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. N 141);
8) Закон Забайкальского края от 2 июля 2009 г. N 198-ЗЗК "Об административных правонарушениях" ("Забайкальский рабочий", N 123-124, 6 июля 2009 г.);
9) постановление Правительства Забайкальского края от 24 апреля 2014 года N 229 "Об утверждении Положения о Региональной службе по тарифам и ценообразованию Забайкальского края" ("Азия-Экспресс", от 1 мая 2014 года N 17/1).
Предмет государственного контроля
4.Предметом контроля за соблюдением требований, установленных Федеральным законом "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", в пределах своей компетенции (далее - государственный контроль), является соблюдение юридическими лицами, которым принадлежат розничные рынки, которые состоят на учете в налоговом органе по месту нахождения розничных рынков и имеют разрешения на право организации розничного рынка (далее - организации) требований, установленных Федеральным законом от 30 декабря 2006 г. N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами (далее - обязательные требования), в том числе:
1) постановлением Правительства Забайкальского края от 8 сентября 2009 г. N 348 "Об утверждении Плана организации розничных рынков на территории Забайкальского края и установлении основных требований к планировке, перепланировке и застройке розничного рынка, реконструкции и модернизации зданий, строений, сооружений и находящихся в них помещений" ("Азия-Экспресс", N 47, 17 сентября 2009 г.);
2) Приказом Министерства экономического развития Забайкальского края от 17 декабря 2008 г. N 140-ОД "Об установлении требований к торговому месту на розничном рынке, порядка заключения договора о предоставлении торгового места на розничном рынке и его типовой формы, упрощенных порядков предоставления торговых мест на сельскохозяйственном и сельскохозяйственном кооперативном рынках Забайкальского края" ("Азия-Экспресс", N 65, 25 декабря 2008 г.);
3) Приказом Министерства экономического развития Забайкальского края от 7 мая 2010 г. N 64-ОД "Об установлении Порядка предоставления торговых мест на универсальном рынке для осуществления деятельности по продаже сельскохозяйственной продукции гражданами, ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства или занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством" ("Азия-Экспресс", N 31, 13 мая 2010 г.).
Права и обязанности должностных лиц
при осуществлении государственного контроля
5.Должностные лица Службы, уполномоченные на осуществление государственного контроля, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:
1) запрашивать у организации на основании мотивированного запроса в письменной форме и получать от них информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;
2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа руководителя Службы о назначении проверки посещать объекты и проводить обследования используемых организациями при осуществлении своей деятельности помещений, зданий, сооружений, оборудования, коммуникаций, вспомогательных материалов и готовой продукции, а также проводить необходимые исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;
3) - 5) исключены
6.Должностные лица Службы при проведении проверки обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы организаций, проверка которых проводится;
3) проводить проверку на основании приказа руководителя Службы, заместителя руководителя Службы о ее проведении в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа руководителя Службы и, в установленных случаях, копии документа о согласовании проведения проверки;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации с результатами проверки;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, безопасности государства, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, организаций;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании организациями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать установленные сроки проведения проверки;
11) не требовать от организации документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации ознакомить их с положениями настоящего административного регламента (далее - Регламент);
13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
14) в случае выявления нарушений обязательных требований:
выдавать организациям предписания об устранении выявленных нарушений;
принимать меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
7.Процессуальные права и обязанности должностных лиц Службы, уполномоченных на осуществление лицензионного контроля, определены нормативными правовыми актами, указанными в подпунктах 1, 2 пункта 3 Регламента.
Права и обязанности лиц, в отношении которых
осуществляются мероприятия по контролю
8.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель организации при проведении проверки имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от Службы, ее должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Службы;
4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Службы, повлекшие за собой нарушение прав организации при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Забайкальском крае к участию в проверке;
6) вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Вред, причиненный организациям вследствие действий (бездействия) должностных лиц Службы, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными, подлежит возмещению, включая упущенную выгоду (неполученный доход), за счет средств соответствующих бюджетов в соответствии с гражданским законодательством.
Вред, причиненный организациям правомерными действиями должностных лиц Службы, возмещению не подлежит, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
9.При проведении проверок организации обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей организаций, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.
10.При проведении проверки организации обязаны предоставлять должностным лицам Службы, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечивать доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые субъектом проверки при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения.
11.Исключен
12.Процессуальные права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, определены нормативными правовыми актами, указанными в подпунктах 1, 2 пункта 3 Регламента.
Описание результата исполнения государственной функции
13.Результатом исполнения государственной функции является:
1) вручение руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации (далее - представитель организации) акта проверки при исполнении государственной функции в части проведения проверки организации;
2) выдача представителю организации предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований при исполнении государственной функции в части принятия мер по контролю за устранением выявленных нарушений обязательных требований;
3) вручение представителю организации копии протокола об административном правонарушении при исполнении государственной функции в части принятия мер по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения обязательных требований, к административной ответственности.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
Порядок информирования об исполнении государственной функции
14.Информирование об исполнении государственной функции осуществляется следующими способами:
1) размещение информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет);
2) размещение информации в помещениях, занимаемых Службой;
3) предоставление информации в устной форме при личном приеме представителей организаций и посредством телефонной связи;
4) предоставление информации в письменной (бумажной) форме или в форме электронного документа по запросу организаций.
15.Размещение информации в сети Интернет включает размещение сведений на официальном сайте Службы и в государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг Забайкальского края" (pgu.e-zab.ru).
На официальном сайте Службы размещается:
1) информация о месте нахождения и графике работы Службы, структурного подразделения, участвующего в исполнении государственной функции, справочные телефоны, адрес официального сайта Службы в сети Интернет, адрес ее электронной почты (далее - справочная информация о Службе), приведенная в приложении N 1 к Регламенту;
2) сведения о должностных лицах Службы, ответственных за исполнение государственной функции (фамилии, имена, отчества, а также при согласии указанных лиц иные сведения о них);
3) текст Регламента;
4) ежегодный план проведения плановых проверок на текущий год;
5) тексты официальных выступлений и заявлений руководителя Службы (заместителя) об исполнении государственной функции;
6) статистическая информация об исполнении государственной функции;
7) информация о работе Службы с обращениями организаций, в том числе обзоры обращений организаций, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.
16.Размещение информации в помещениях, занимаемых Службой, включает оснащение помещений информационными стендами и печатными экземплярами Регламента.
На информационном стенде размещается:
1) справочная информация о Службе;
2) экземпляр Регламента.
17.Предоставление информации в устной форме при личном приеме представителей организаций и посредством телефонной связи осуществляется в форме консультирования представителей организаций должностным лицом Службы, ответственным за консультирование представителей организаций.
Максимальный срок ожидания в очереди при получении представителем организации консультации не должен превышать 15 минут.
Консультирование представителя организации посредством телефонной связи осуществляется незамедлительно после его обращения.
Срок консультирования представителя организации при личном приеме, посредством телефонной связи не должен превышать 30 минут.
18.Предоставление информации в письменной (бумажной) форме или в форме электронного документа по запросу организаций осуществляется в случае поступления такого запроса:
1) в письменной (бумажной) форме, в том числе почтовым отправлением;
2) в форме электронного документа;
3) в устной форме при личном приеме или по телефону.
Содержание запроса представителя организации в устной форме при личном приеме заносится в карточку личного приема гражданина.
Запрос представителя организации в устной форме по телефону оформляется в виде телефонограммы.
Срок ответа на запрос представителя организации о предоставлении информации не должен превышать 30 календарных дней со дня регистрации запроса.
Срок исполнения государственной функции
19.Срок проведения проверки в отношении организации составляет не более чем 20 рабочих дней со дня начала ее проведения.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Службы, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем Службы, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на 15 часов.
20.Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований выдается в течение 5 рабочих дней, следующих за днем возникновения основания для его выдачи.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ), ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ
ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ) В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
21.Исполнение государственной функции в части проведения проверки организации включает следующие административные процедуры:
1) подготовка приказа о проведении проверки;
2) согласование проведения проверки с органом прокуратуры (в установленных случаях);
3) уведомление о проведении проверки;
4) проведение мероприятий по контролю;
5) оформление и вручение акта проверки.
22.Исполнение государственной функции в части принятия мер по контролю за устранением выявленных нарушений обязательных требований включает административную процедуру по оформлению и выдаче предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований (далее также - предписание).
23.Исполнение государственной функции в части принятия мер по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения обязательных требований, к административной ответственности включает административные процедуры, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в ходе систематического наблюдения должностными лицами Службы за соблюдением организациями обязательных требований является непосредственное обнаружение ими достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, выражающегося в нарушении обязательных требований.
24.Блок-схема исполнения государственной функции приводится в приложении N 2 к Регламенту.
Исполнение государственной функции
в части проведения проверки организации
25.Основанием для проведения плановой проверки организации является ежегодный план проведения плановых проверок. Днем возникновения основания для проведения проверки является рабочий день, по истечении 15 рабочих дней после которого наступает дата проведения плановой проверки, установленная ежегодным планом проведения плановых проверок.
Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
1) государственной регистрации организации;
2) окончания проведения последней плановой проверки организации.
В ежегодном плане проведения плановых проверок указываются следующие сведения:
1) наименования организаций (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения организаций (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений);
2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;
3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
4) наименование органа государственного контроля, осуществляющего конкретную плановую проверку.
В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Служба направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в органы прокуратуры.
Служба рассматривает предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляет в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок.
Утвержденный руководителем Службы ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Службы в сети Интернет либо иным доступным способом.
Внесение изменений в ежегодный план проведения плановых проверок допускается только в случае невозможности проведения плановой проверки деятельности организации в связи с ликвидацией или реорганизацией организации, прекращением организацией деятельности, а также с наступлением обстоятельств непреодолимой силы.
Сведения о внесенных в ежегодный план проведения плановых проверок изменениях направляются в десятидневный срок со дня их внесения в соответствующий орган прокуратуры на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, а также размещаются на официальном сайте Службы в сети Интернет.
Порядок подготовки ежегодного плана проведения плановых проверок, его представления в органы прокуратуры и согласования, а также типовая форма ежегодного плана проведения плановых проверок установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
26.Основанием для проведения внеплановой выездной проверки организации является:
1) истечение срока исполнения организацией ранее выданного Службой предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований. Днем возникновения основания для проведения проверки является рабочий день, следующий за днем истечения срока исполнения предписания;
2) поступление в Службу обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, безопасности государства;
причинение вреда жизни, здоровью граждан, безопасности государства;
нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
Днем возникновения основания для проведения проверки является рабочий день регистрации в Службе, указанного в настоящем подпункте обращения, заявления или информации;
3) приказ руководителя Службы, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям. Днем возникновения основания для проведения проверки является рабочий день регистрации в Службе, указанного в настоящем подпункте поручения или требования.
27.Основанием для начала административной процедуры по подготовке приказа о проведении проверки является возникновение основания для проведения проверки.
Административная процедура (далее по пунктам 27 -31, 34 Регламента - процедура) по подготовке приказа о проведении проверки включает следующие административные действия (далее по пунктам 27 -31, 34 Регламента - действия):
1) начальник отдела, ответственного за исполнение государственной функции (далее - отдел) определяет должностное лицо (лиц), ответственное за проведение проверки организации (далее - специалист по проверке), форму проведения проверки и дает поручение о подготовке проекта приказа руководителя Службы о проведении проверки организации должностному лицу, ответственному за подготовку приказов о проведении проверки (далее - специалист по подготовке приказа).
Максимальный срок выполнения действий, указанных в настоящем подпункте (далее по пунктам 27 -31 Регламента - срок) - 2-й рабочий день, следующий за днем возникновения основания для проведения проверки (далее по пунктам 27 -31 Регламента - рабочий день);
2) специалист по подготовке приказа:
подготавливает проект приказа руководителя Службы о проведении проверки организации (далее - приказ о проверке);
передает проект приказа о проверке начальнику отдела для визирования.
Срок - 3-й рабочий день;
3) начальник отдела визирует проект приказа о проверке, согласовывает его с уполномоченным заместителем руководителя Службы и передает руководителю Службы.
Срок - 4-й рабочий день;
4) руководитель Службы в результате выполнения процедуры подписывает приказ о проверке и передает специалисту по проверке под роспись об ознакомлении.
Срок - 5-й рабочий день.
28.Основанием для начала процедуры по согласованию проведения проверки с органом прокуратуры является подписание руководителем Службы приказа о проверке, проведение которой допускается после согласования с органом прокуратуры.
Согласование проведения проверки с органом прокуратуры осуществляется в случае проведения внеплановой выездной проверки по основаниям, указанным в абзацах втором, третьем подпункта 2 пункта 26 Регламента (если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, безопасности государства, обнаружение нарушений обязательных требований в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер Служба вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органа прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных при согласовании проверки, в течение 24 часов).
Данная процедура включает следующие действия:
1) специалист по проверке:
подготавливает заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки с органом прокуратуры по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. N 141 (далее - заявление о согласовании проверки) и передает руководителю Службы.
Срок - в день подписания приказа о проверке;
2) руководитель Службы подписывает заявление о согласовании проверки и передает в зарегистрированном виде специалисту по проверке.
Срок - в день подписания приказа о проверке;
3) специалист по проверке представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности организации заявление о согласовании проверки с приложением копии приказа о проверке и документов, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
Срок - в день подписания приказа о проверке.
Результатом выполнения процедуры является получение от органа прокуратуры решения о согласовании проведения внеплановой выездной проверки либо об отказе в согласовании ее проведения.
29.Основанием для начала процедуры по уведомлению о проведении проверки является подписание руководителем Службы приказа о проведении проверки, а в случае согласования внеплановой выездной проверки с органом прокуратуры представления органом прокуратуры решения о согласовании проведения внеплановой выездной проверки.
Данная процедура включает следующие действия.
Специалист по проверке в результате выполнения процедуры уведомляет организацию о проведении плановой проверки не позднее чем в течение 3 рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа о проверке заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом либо о проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 2 пункта 25 Регламента, не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом (в случае, если в результате деятельности организации причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, безопасности государства предварительное уведомление организации о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется).
Срок - 15-й рабочий день при проведении плановой проверки, 8-й рабочий день при проведении внеплановой проверки.
30.Основанием для начала процедуры по проведению мероприятий по контролю является результат выполнения предыдущей процедуры, а также наступление даты начала проверки, указанной в приказе о проверке.
Данная процедура включает следующие действия:
1) специалист по проверке:
вручает под роспись представителю организации заверенную печатью копию приказа о проверке одновременно с предъявлением служебного удостоверения;
представляет, незамедлительно по устному требованию подлежащих проверке лиц, информацию о Службе, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий;
знакомит подлежащих проверке лиц, незамедлительно по устной просьбе представителя организации, с Регламентом, порядком проведения проверок на объектах, используемых организацией при осуществлении деятельности;
осуществляет в целях оценки соответствия обязательным требованиям и в части не выходящей за предмет проверки:
рассмотрение, экспертизу документов организации;
обследование используемых организацией при осуществлении деятельности помещения, здания, сооружения, технических средств, оборудования, иных объектов, в том числе с использованием звукозаписи, фото- и видеосъемки;
назначение, в случаях, если для разъяснения возникающих при исполнении государственной функции вопросов требуются специальные познания, экспертизы.
Срок - 35-й рабочий день при проведении плановой проверки (в случае проведения плановой выездной проверки малого предприятия - 50 часов, микропредприятия - 15 часов с начала ее проведения), 28-й рабочий день при проведении внеплановой проверки.
Результатом выполнения процедуры является завершение указанных в приказе о проверке мероприятий по контролю.
31.Основанием для начала процедуры по оформлению и вручению акта проверки является результат выполнения предыдущей процедуры.
Данная процедура включает следующие действия.
Специалист по проверке:
составляет непосредственно после завершения проверки акт проверки в двух экземплярах по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. N 141;
прилагает к акту проверки протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников организации, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований и иные связанные с результатами проверки документы или их копии;
в результате выполнения процедуры вручает один экземпляр акта проверки с копиями приложений непосредственно после его составления представителю организации под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
В случае отсутствия представителя организации, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Службы;
вносит, непосредственно после составления акта проверки, запись в журнал учета проверок (при наличии такого журнала у организации) о проведенной проверке, содержащую сведения о наименовании Службы, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи (продолжительность действия - не более 15 минут);
осуществляет ввод данных о проверке в базу данных (продолжительность действия - не более 15 минут);
направляет копию акта проверки в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения такой проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки;
формирует дело и помещает, в случае невыявления нарушений обязательных требований, на хранение (продолжительность действия - не более 15 минут). В случае выявления таких нарушений, исполнение государственной функции продолжается в установленном Регламентом порядке.
Срок - 37-й рабочий день при проведении плановой проверки (в случае проведения плановой выездной проверки малого предприятии или микропредприятия - 48 часов), 33-й рабочий день при проведении внеплановой проверки.
В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации под расписку, либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Службы.
Особенности проведения документарных проверок
32.Документарная проверка проводится по месту нахождения Службы.
В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Службы в первую очередь рассматриваются документы организации, имеющиеся в распоряжении Службы, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах, осуществленных в отношении этой организации государственного контроля.
В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Службы, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение организацией обязательных требований, Служба направляет в адрес организации мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа о проверке.
В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса организация обязана направить в Службу указанные в запросе документы.
Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью и соответственно подписью руководителя, иного должностного лица организации. Организация вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Службу.
В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных организацией документах, либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Службы документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля, информация об этом направляется организации с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
Организация, представляющая в Службу пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в предыдущем абзаце сведений, вправе представить дополнительно в Службу документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные представителем организации пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов, либо при отсутствии пояснений, Служба установит признаки нарушения обязательных требований, должностные лица Службы вправе провести выездную проверку.
При проведении документарной проверки Служба не вправе требовать у организации сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены Службой от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
Особенности проведения выездных проверок
33.Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения организации и (или) по месту фактического осуществления ее деятельности.
Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным оценить соответствие деятельности организации обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Службы, обязательного ознакомления представителя организации с приказом о проверке и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
Представитель организации обязан предоставить должностным лицам Службы, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые организацией при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым организацией оборудованию.
Абзац пятый исключен
Исполнение государственной функции в части принятия мер
по контролю за устранением выявленных нарушений
обязательных требований
34.Основанием для начала процедуры по оформлению и выдаче предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований (далее также - предписание) является выявление при исполнении государственной функции нарушений обязательных требований, требующих устранения. Днем возникновения основания для выдачи предписания является:
1) день составления акта проверки, содержащего данные о таких нарушениях, при исполнении государственной функции в части проведения проверки организации;
2) день составления протокола об административном правонарушении, содержащего данные о таких нарушениях, в случае возбуждения дела об административном правонарушении без проведения проверки организации;
3) день регистрации в Службе материалов органов контроля (надзора), содержащих данные о таких нарушениях, не требующих проверки.
Данная процедура включает следующие действия.
Специалист по проверке:
1) составляет в двух экземплярах предписание, содержащее перечень выявленных нарушений со ссылкой на нормативные правовые акты, требования которых нарушены, сроки их устранения;
2) в результате выполнения процедуры вручает один экземпляр предписания непосредственно после его составления представителю организации под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с предписанием.
В случае отсутствия представителя организации, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с предписанием, предписание направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру предписания, хранящемуся в деле Службы;
3) осуществляет ввод данных о предписании в базу данных (продолжительность действия - не более 15 минут).
Максимальный срок выполнения действий, указанных в настоящем пункте - 5 рабочих дней, следующих за днем возникновения оснований для выдачи предписания.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением
и исполнением должностными лицами органа исполнительной
власти положений Регламента и иных нормативных правовых
актов, устанавливающих требования к исполнению
государственной функции, а также за принятием ими решений
35.Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами Службы Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием ими решений (далее - установленные требования), осуществляется начальником отдела.
36.Текущий контроль осуществляется непрерывно в ходе исполнения Службой государственной функции.
37.При осуществлении текущего контроля начальник отдела:
1) контролирует соблюдение и исполнение ответственными должностными лицами установленных требований;
2) визирует в установленном Регламентом порядке, документы, подлежащие направлению руководителю Службы;
3) в случае выявления, при осуществлении текущего контроля нарушений обязательных требований, принимает меры по устранению таких нарушений, и направляет руководителю Службы в письменном виде предложения о применении (неприменении) мер дисциплинарной ответственности в отношении должностных лиц отдела, допустивших такие нарушения.
Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых
проверок полноты и качества исполнения государственной
функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой
и качеством исполнения государственной функции
38.Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции осуществляется в виде плановых и внеплановых проверок.
39.Плановые и внеплановые проверки проводятся руководителем Службы (его уполномоченным заместителем) с участием уполномоченных должностных лиц Службы.
40.Плановая проверка проводится на основании плана работы Службы один раз в год.
41.Основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока устранения нарушений установленных требований, определенного приказом руководителя Службы по результатам плановой или внеплановой проверки.
41.1.Плановые и внеплановые проверки проводятся на основании приказа руководителя Службы.
42.В ходе плановой и внеплановой проверки руководитель Службы (его уполномоченный заместитель), при участии должностного лица, ответственного за правовое обеспечение деятельности Службы, должностного лица, ответственного за кадровое обеспечение деятельности Службы:
1) проверяет соответствие деятельности отдела установленным требованиям;
2) оформляет акт проверки;
3) в случае выявления, при осуществлении плановой или внеплановой проверки нарушений установленных требований, принимает меры по устранению таких нарушений и привлечению ответственных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.
Ответственность должностных лиц органа исполнительной
власти за решения и действия (бездействие), принимаемые
(осуществляемые) ими в ходе исполнения
государственной функции
43.Ответственность за исполнение государственной функции в соответствии с Регламентом возлагается на руководителя Службы (его уполномоченного заместителя), начальника отдела, должностных лиц отдела.
44.Персональная ответственность за исполнение государственной функции закрепляется в должностных регламентах должностных лиц Службы, ответственных за исполнение государственной функции.
45.В случае выявления нарушений установленных требований осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе.
Положения, характеризующие требования к порядку и формам
контроля за исполнением государственной функции, в том числе
со стороны граждан, их объединений и организаций
46.Контроль исполнения государственной функции со стороны граждан, их объединений и организаций, реализуется путем обращений в Службу.