Приложение к Приказу от 21.06.2012 г № 21-Н/П
3.4.1.Основанием для начала административного действия является признание комплектности поступивших материалов.
Срок исполнения данного административного действия составляет 19 рабочих дней.
(абзац введен Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Забайкальского края от 04.03.2013 N 7-н/п)
3.4.2.Представленные материалы рассматриваются назначенным председателем экспертной комиссии или его заместителем-экспертом (экспертами), который (которые) подготавливают экспертное заключение по данным материалам. Количество экспертов зависит от объема и сложности поступивших материалов.
В случае необходимости в состав экспертов могут включаться специалисты сторонних организаций, имеющие достаточный опыт практической работы в области разведки, оценки, разработки месторождений соответствующего вида полезного ископаемого, переработки минерального сырья, условий разработки месторождений (внештатные эксперты).
С внештатными экспертами заключаются договоры на подготовку экспертных заключений. Оплата договоров осуществляется за счет средств краевого бюджета, предусмотренных на обеспечение деятельности Комиссии. К экспертной работе над материалами не могут привлекаться специалисты, являющиеся соавторами представленных материалов.
3.4.3.Для подготовки проекта Заключения государственной экспертизы создается рабочая группа. Руководитель и состав группы определяется председателем экспертной комиссии или его заместителем из членов экспертной комиссии. Количество членов рабочей группы зависит от сложности представленных материалов, но составляет не менее 3 человек.
Руководитель рабочей группы организует и координирует работу экспертов по каждому разделу экспертируемых материалов.
При возникновении обстоятельств, требующих предоставления дополнительной информации, необходимой для объективной оценки количества и качества запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации об участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, руководителем рабочей группы запрашиваются у заявителя уточняющие материалы. Запрос оформляется письменно в течение 2 рабочих дней со дня подписания руководителем Минприроды Забайкальского края, направляется заявителю почтой или вручается лично.
Если заявитель в течение 3 дней со дня получения запроса не может или не имеет возможности предоставить дополнительную информацию, проведение государственной экспертизы приостанавливается. Основанием для приостановления исполнения государственной услуги является письменное обращение заявителя.
В течение 3 рабочих дней со дня регистрации письменного обращения заявителя о приостановлении исполнения государственной услуги экспертом оформляется уведомление о приостановлении исполнения государственной услуги, направляется на подпись руководителю, после чего направляется заявителю почтой или вручается лично.
Исполнение государственной услуги возобновляется по письменному обращению заявителя после представления запрашиваемой информации.
Срок исполнения возобновленной услуги составляет не более 30 дней со дня регистрации обращения.
3.4.4.Если представленные материалы содержат несложную информацию или имеют малый объем (например - материалы подсчета запасов по придорожным карьерам), то рабочая группа не создается.
В этом случае проект Заключения государственной экспертизы разрабатывается секретарем экспертной комиссии совместно с назначенным экспертом.
3.4.5.Эксперт (эксперты) готовит заключение по экспертируемым материалам (соответствующим разделам экспертируемых материалов).
При рассмотрении материалов эксперты в своей работе используют свои знания и опыт, руководствуются нормативными документами по государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической и экологической информации, утвержденными в установленном порядке.
В заключениях экспертов должны быть четко сформулированы выводы о достоверности подсчитанных запасов, оценке подготовленности месторождения к освоению, качестве и актуальности проведенных геологоразведочных работ и представленных материалов по подсчету запасов и геологическим (экологическим) исследованиям.
Заключение эксперта, отпечатанное и подписанное им, направляется в рабочую группу.
3.4.6.Руководитель рабочей группы организует рассмотрение заключений экспертов на заседании рабочей группы с участием авторов экспертируемых материалов, экспертов, представителей заинтересованных организаций.
3.4.7.Обсуждение выводов экспертов ведется последовательно по отдельным вопросам, определяющим достоверность каждого подсчетного параметра и технологического показателя, условий отработки месторождения, принятых методов подсчета запасов, экономических обоснований, балансовую принадлежность запасов, подготовленность месторождения для промышленного освоения, актуальность проведенных геологоразведочных или геоэкологических работ. Обсуждение каждого вопроса производится в следующем порядке:
заслушиваются заключения всех экспертов по рассматриваемому вопросу;
задаются вопросы к экспертам и заслушиваются их ответы;
заслушиваются разъяснения авторов по замечаниям;
выступления представителей заинтересованных ведомств, организаций и предприятий.
С учетом высказанных мнений руководитель рабочей группы совместно с экспертами:
- формулирует по каждому вопросу выводы для включения их в проект Заключения государственной экспертизы;
- в случае необходимости дает задание авторам по проведению необходимых дополнительных расчетов, пересчета запасов и освещению отдельных вопросов.
3.4.8.Рабочая группа по результатам рассмотрения разрабатывает проект Заключения государственной экспертизы.
Проект Заключения государственной экспертизы отражает мнение большинства членов экспертной комиссии и оформляется в 4-х экземплярах.
При несогласии отдельных членов рабочей группы с выводами, изложенными в проекте Заключения государственной экспертизы, они подписывают заключение с пометкой "особое мнение". Особое мнение оформляется отдельной справкой, содержащей его обоснование.
Проект Заключения государственной экспертизы в зависимости от вида экспертируемого материала должен содержать выводы:
о соответствии выбранной методики геологического изучения или геологоразведочных работ поставленным целям и задачам;
о достоверности и качестве полученной информации в результате проведенных работ;
о достоверности и правильности указанной в представленных материалах оценки количества и качества запасов полезных ископаемых в недрах, подготовленности месторождений или их отдельных частей к промышленному освоению;
об обоснованности переоценки запасов полезных ископаемых по результатам геологического изучения, разработки месторождений или в связи с изменением рыночной конъюнктуры;
об обоснованности постановки на территориальный баланс запасов полезных ископаемых и их списания с территориального баланса, а также внесения изменений, связанных с оперативным учетом изменения запасов;
о возможностях безопасного использования участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с разработкой месторождений полезных ископаемых.
В случае, если представленные материалы по своему содержанию, обоснованности и объему не позволяют дать объективную оценку количества и качества запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации об участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участках недр местного значения, а также участках недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, то Заключение государственной экспертизы должно содержать указание о необходимости соответствующей доработки материалов.
3.4.9.Результатом данной административной процедуры является подготовленный проект Заключения государственной экспертизы.
3.5.Рассмотрение результатов государственной экспертизы,
утверждение и выдача Экспертного заключения
3.5.1.Основанием для начала данной административной процедуры является подготовленный рабочей группой проект Заключения государственной экспертизы.
3.5.2.Подготовленный проект Заключения государственной экспертизы в течение 7 дней рассматривается на заседании экспертной комиссии.
Заседание проводится в присутствии авторов экспертируемых материалов, членов экспертной комиссии, представителей заинтересованных организаций.
3.5.3.На заседании экспертной комиссии заслушиваются сообщения авторов о содержании представленных материалов, их мнение относительно заключения, а также руководителя экспертной комиссии о выводах проведенной государственной экспертизы. Заслушиваются ответы докладчиков на вопросы и замечания экспертов, представителей заинтересованных организаций. Обязательно заслушиваются эксперты, несогласные с тем или иным пунктом проекта Заключения государственной экспертизы.
По результатам обсуждения проекта Заключения государственной экспертизы составляется протокол экспертной комиссии в 4-х экземплярах.
В протоколе экспертной комиссии в зависимости от характера экспертируемых материалов должны быть отражены варианты следующих решений:
рекомендовать Министерству природных ресурсов и промышленной политики Забайкальского края утвердить Заключение государственной экспертизы;
вернуть заключение на доработку экспертной комиссии для устранения замечаний и предложений, высказанных на заседании экспертной комиссии;
утвердить запасы и признать месторождение подготовленным для промышленного освоения;
воздержаться от утверждения запасов;
утвердить кондиции для подсчета запасов;
воздержаться от утверждения кондиций для подсчета запасов;
признать участок недр пригодным для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
иные решения и рекомендации.
Протокол экспертной комиссии, подписанный председателем и секретарем Комиссии, является неотъемлемой частью Заключения государственной экспертизы.
Заключение государственной экспертизы подписывается членами экспертной комиссии, принявшими участие в заседании, и является основанием для внесения изменений в государственный баланс запасов.
3.5.4.В течение 5 дней после проведения заседания экспертной комиссии Заключение государственной экспертизы утверждается Министерством природных ресурсов и промышленной политики Забайкальского края.
Утвержденное Заключение государственной экспертизы в трехдневный срок направляется заявителю.
3.5.5.Результатом данного административного действия является утверждение Заключения государственной экспертизы и направление его заявителю.
4.ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ РЕГЛАМЕНТА
4.1.Порядок осуществления текущего контроля
за соблюдением и исполнением ответственными должностными
лицами положений регламента и иных нормативных правовых
актов, устанавливающих требования к предоставлению
государственной услуги, а также
за принятием ими решений
4.1.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, и исполнением ответственными должностными лицами положений настоящего Административного регламента осуществляется непрерывно начальником отдела геологии и недропользования Минприроды Забайкальского края.
4.1.2.Текущий контроль осуществляется путем:
визирования документов, подлежащих направлению на подписание руководителю Минприроды Забайкальского края;
проведения проверок соблюдения и исполнения ответственными должностными лицами положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги.
4.1.3.Предметом текущего контроля является выявление и устранение нарушений положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги.
4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых
и внеплановых проверок полноты и качества предоставления
государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля
за полнотой и качеством предоставления
государственной услуги
4.2.1.Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав заинтересованных лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заинтересованных лиц, содержащих жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Минприроды Забайкальского края.
4.2.2.Порядок и периодичность проведения плановых проверок осуществляются в соответствии с планом работы Минприроды Забайкальского края на текущий год.
4.2.3.Решение об осуществлении плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги принимается руководителем Минприроды Забайкальского края.
4.2.4.Проверки проводятся с целью выявления и устранения нарушений прав заинтересованных лиц и привлечения виновных лиц к ответственности. Результаты проверок отражаются отдельной справкой или актом.
4.2.5.Плановые проверки полноты и качества предоставления государственной услуги проводятся в соответствии с годовыми планами работы не реже 1 раза в три года.
4.2.6.Внеплановые проверки полноты и качества предоставления государственной услуги проводятся на основании жалоб граждан на решения или действия (бездействие) должностных лиц Минприроды Забайкальского края, принятые или осуществленные в ходе предоставления государственной услуги.
4.3.Ответственность должностных лиц органа исполнительной
власти за решения и действия (бездействие), принимаемые
(осуществляемые) ими в ходе предоставления
государственной услуги
4.3.1.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заинтересованных лиц виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.3.2.Внеплановые проверки полноты и качества предоставления государственной услуги проводятся на основании жалоб граждан на решения или действия (бездействие) должностных лиц Минприроды Забайкальского края, принятые или осуществленные в ходе предоставления государственной услуги.
4.4.Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
Контроль за предоставлением государственной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций не предусмотрен.
5.ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ
И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) МИНПРИРОДЫ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ,
А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ
5.1.Заявители имеют право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги, действий (бездействия) должностных лиц Минприроды Забайкальского края в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.
5.2.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса гражданина о предоставлении государственной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Забайкальского края для предоставления государственной услуги;
4) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Забайкальского края, для предоставления государственной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Забайкальского края;
6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Забайкальского края;
7) отказ Минприроды Забайкальского края, должностного лица Минприроды Забайкальского края, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.Жалоба рассматривается руководителем Минприроды Забайкальского края или лицом, его замещающим.
В случае, если обжалуются решения руководителя Министерства, предоставляющего государственную услугу, жалоба подается Губернатору Забайкальского края.
5.4.Ответ на жалобу не дается в следующих случаях:
1) если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего жалобу, почтовый адрес или адрес электронной почты, по которому должен быть направлен ответ;
2) если в письменном обращении обжалуется судебное решение. При этом в течение 7 дней со дня регистрации жалоба возвращается лицу, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
3) если в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (лицу, направившему обращение, в течение 7 дней со дня его регистрации, сообщается о недопустимости злоупотребления правом);
4) если текст письменного обращения не поддается прочтению и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается лицу, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
5) если в письменном обращении содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Минприроды Забайкальского края, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо принимает решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Минприроды Забайкальского края или одному и тому же должностному лицу. О данном решении в течение 30 дней со дня регистрации обращения уведомляется гражданин, его направивший;
6) если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (лицу, направившему обращение, в течение 15 дней со дня регистрации обращения, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений).
Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.
5.5.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) должностных лиц Минприроды Забайкальского края, ответственных за предоставление государственной услуги, является регистрация поданной заявителем жалобы. Жалоба подлежит обязательной регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления в Минприроды Забайкальского края.
5.6.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы в соответствии с действующим законодательством.
5.7.Жалоба подается в Минприроды Забайкальского края в письменной форме, в том числе при личном приеме заявителя, или в электронном виде.
Жалоба в письменной форме может быть направлена по почте.
В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В электронном виде жалоба может быть подана заявителем посредством:
1) официального сайта Министерства и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
2) государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг Забайкальского края".
5.8.Жалоба может быть подана заявителем через Краевое государственное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Забайкальского края" (далее - многофункциональный центр). При поступлении жалобы многофункциональный центр обеспечивает ее передачу в Министерство в срок не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.
Жалоба за нарушение порядка предоставления государственной услуги многофункциональным центром рассматривается Министерством, предоставляющим услугу, заключившим соглашение о взаимодействии.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в Министерстве.
5.9.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица Минприроды Забайкальского края, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Минприроды Забайкальского края, должностного лица Минприроды Забайкальского края, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Минприроды Забайкальского края, должностного лица Минприроды Забайкальского края, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.10.В случае, если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, подтверждающая полномочия на осуществление действий от имени заявителя.
5.11.Жалоба, поступившая в Минприроды Забайкальского края подлежит рассмотрению министром (лицом, его замещающим) в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации. В случае обжалования отказа Минприроды Забайкальского края, должностного лица Минприроды Забайкальского края, предоставляющего государственную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.12.По результатам рассмотрения жалобы Минприроды Забайкальского края принимает решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении. Указанное решение принимается в форме акта Министерства.
При удовлетворении жалобы Министерство принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата государственной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
5.13.Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.
5.14.В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;
2) номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
3) фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование гражданина;
4) основания для принятия решения по жалобе;
5) принятое по жалобе решение;
6) в случае, если жалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата государственной услуги;
7) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
5.15.Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается министром (лицом, его замещающим).
По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью министра (лица, его замещающего), вид которой установлен законодательством Российской Федерации.
5.16.В случае, если заявитель не удовлетворен решением, принятым в ходе рассмотрения жалобы должностными лицами Минприроды Забайкальского края, или решение ими не было принято, то заявитель вправе обратиться к Губернатору Забайкальского края или обжаловать принятое решение в судебном порядке в соответствии с Законодательством Российской Федерации.
5.17.Информация о порядке подачи и рассмотрения жалобы размещается на официальном сайте Минприроды Забайкальского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (минприр.забайкальскийкрай.рф), а также информацию можно получить из информационного мультимедийного стенда по месту нахождения Министерства, по телефону или путем письменного обращения, направленного по почтовому адресу Министерства, посредством факсимильной связи или по электронной почте.