Приложение к Распоряжению от 02.02.2012 г № 23/Р Порядок

Порядок определения нормативных затрат на оказание государственными учреждениями, подведомственными Министерству культуры Забайкальского края, государственной услуги "Создание условий для сохранения, развития и осуществления театральной, концертной и филармонической деятельности", а также нормативных затрат на содержание имущества соответствующих государственных учреждений культуры Забайкальского края

1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 08 февраля 2011 года N 30 "О порядке формирования государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) для государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственных заданий в Забайкальском крае".
1.2.Настоящий Порядок распространяется на определение нормативных затрат на оказываемую государственными учреждениями, подведомственными Министерству культуры Забайкальского края (далее - государственные учреждения) государственную услугу "Создание условий для сохранения, развития и осуществления театральной, концертной и филармонической деятельности".
2.Методы определения нормативных затрат. Объем финансового обеспечения государственного задания
2.1.Для определения нормативных затрат используется экспертный метод. Нормативные затраты в отношении соответствующей группы затрат определяются на основании экспертной оценки (например, оценки доли группы затрат (например, трудозатраты) в общем объеме затрат, необходимых для оказания услуги).
2.2.Объем финансового обеспечения выполнения государственных заданий государственными учреждениями, определяемый на основе нормативных затрат, не должен превышать объем бюджетных ассигнований, выделенный на соответствующий финансовый год и плановый период.
2.3.Объем субсидии на выполнение государственного задания государственному учреждению в соответствующем финансовом году определяется по следующей формуле:

, где

- объем субсидии на выполнение государственного задания государственному учреждению в соответствующем финансовом году;

- нормативные затраты на оказание государственной услуги в соответствующем финансовом году;

- объем (количество единиц) оказания государственной услуги в соответствующем финансовом году;

- нормативные затраты на содержание имущества в соответствующем финансовом году.
2.4.В состав нормативных затрат не включаются расходы:
1) на приобретение объектов движимого и недвижимого имущества (за исключением комплектования книжного фонда библиотек и расходов на новые постановки);
2) на проведение капитального ремонта зданий и сооружений;
3) на реализацию краевых долгосрочных целевых программ;
4) на реализацию календарного плана мероприятий в области культуры, национально-культурной и государственно-конфессиональной политики;
5) на реализацию мероприятий, финансируемых из резервного фонда финансирования непредвиденных расходов Правительства Забайкальского края;
6) на обеспечение публичных обязательств.
3.Определение нормативных затрат на оказание государственной услуги
3.1.Нормативные затраты на оказание государственной услуги "Создание условий для сохранения, развития и осуществления театральной, концертной и филармонической деятельности" в соответствующем финансовом году определяются по следующей формуле:

, где

- нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием государственной услуги (прямые затраты),

- нормативные затраты на общехозяйственные нужды (косвенные затраты)
3.2.В составе нормативных затрат, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги "Создание условий для сохранения, развития и осуществления театральной, концертной и филармонической деятельности" (прямых затрат), выделяются следующие группы затрат:
1) нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала, принимающего непосредственное участие в оказании государственной услуги "Создание условий для сохранения, развития и осуществления театральной, концертной и филармонической деятельности".
Нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда рассчитываются исходя из Закона Забайкальского края 29.05.2009 г N 182-ЗЗК "Об оплате труда работников государственных учреждений, финансируемых из бюджета Забайкальского края" (в ред. Закона Забайкальского края от 20.12.2010 N 445-ЗЗК), а также с учетом Примерного положения по оплате труда работников государственных учреждений культуры, искусства и кинематографии, подведомственных Министерству культуры Забайкальского края, утвержденного распоряжением Министерства культуры Забайкальского края от 09 декабря 2009 г. N 273а-р.
Расчет нормативных затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда осуществляется по следующей формуле:

, где

- нормативная штатная численность персонала, принимающего непосредственное участие в оказании государственной услуги "Создание условий для сохранения, развития и осуществления театральной, концертной и филармонической деятельности" (ед.);

- среднегодовая номинальная заработная плата персонала, принимающего непосредственное участие в оказании государственной услуги "Создание условий для сохранения, развития и осуществления театральной, концертной и филармонической деятельности" (руб.);

- затраты по уплате страховых взносов основного персонала Учреждения в Пенсионный фонд РФ, фонд социального страхования РФ, федеральный и территориальный фонды обязательного медицинского страхования в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
2) нормативные затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания государственной услуги:
Нормативные затраты на материальные запасы определяются исходя из фактических объемов потребления материальных запасов за прошлые годы в стоимостном выражении и включают в себя затраты на приобретение материальных запасов, непосредственно используемых для оказания услуги.
Нормативные затраты рассчитывается по следующей формуле:

, где
i - группа нормативных затрат, для которой осуществляется расчет;

- фактически сложившиеся у государственного учреждения за отчетный год затраты;

, где
i - группа нормативных затрат, для которой осуществляется расчет;

- фактически сложившиеся у государственного учреждения за отчетный год затраты;

- индекс-дефлятор цен (тарифов) для i-той группы нормативных затрат, характеризующий изменение цен (тарифов) по i-той группе нормативных затрат по сравнению с уровнем цен (тарифов) по данной группе нормативных затрат в отчетном финансовом году.
В нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием Услуги "Создание условий для сохранения, развития и осуществления театральной, концертной и филармонической деятельности" включены:
- затраты на осуществление постановочной и гастрольной деятельности;
- затраты на проведение мероприятий.
Нормативные затраты на организацию выездных спектаклей по государственному заданию Министерства культуры Забайкальского края рассчитываются с учетом нормативных затрат на транспортировку артистов, костюмов, декораций, на монтаж декораций по отдельным сметам с учетом необходимого объема работ и действующих тарифов и цен исходя из фактических объемов затрат на организацию выездных спектаклей за прошлые годы в стоимостном выражении.
3.3.К затратам на общехозяйственные нужды (косвенным затратам) относятся затраты, которые невозможно отнести напрямую к нормативным затратам, непосредственно связанным с оказанием государственной услуги "Создание условий для сохранения, развития и осуществления театральной, концертной и филармонической деятельности" и к нормативным затратам на содержание имущества.
В составе затрат на общехозяйственные нужды (косвенных затрат) выделяются следующие группы затрат:
1) нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников государственных учреждений, которые не принимают непосредственного участия в оказании государственной услуги "Создание условий для сохранения, развития и осуществления театральной, концертной и филармонической деятельности" (административно-управленческий, административно-хозяйственный, вспомогательный и иной персонал, не принимающий непосредственное участие в оказании государственной услуги).
Нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда рассчитываются исходя из нормативной штатной численности и средней номинальной заработной платы в расчете на одного работника в год.
Расчет нормативных затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда осуществляется по следующей формуле:

, где

- нормативная штатная численность работников, не принимающих непосредственного участия в оказании государственной услуги, (ед.);

- среднегодовая номинальная заработная плата работников, не принимающих непосредственного участия в оказании государственной услуги в расчете на одного работника (руб.);

- затраты по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, фонд социального страхования РФ, федеральный и территориальный фонды обязательного медицинского страхования в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
2) Нормативные затраты на приобретение услуг связи.
Затраты включают: нормативные затраты на приобретение услуг связи (внутригородскую, междугороднюю) и нормативные затраты на пользование Интернетом.
Расчет осуществляется по следующим формулам:
- нормативные затраты на приобретение услуг связи (внутригородская, междугородняя связь) (

, где

- лимит времени на междугороднюю связь по государственным учреждениям культуры в месяц, утверждаемый ежегодно Приказом Министерства культуры Забайкальского края;

- стоимость 1 минуты разговора по междугородней связи для государственных учреждений, установленная в договоре на оказание услуги;

- абонентская плата в месяц за пользование внутригородской связью, утвержденная в договоре на оказание услуги.
- нормативные затраты на пользование Интернетом (

, где

- лимит времени на пользование интернетом по государственным учреждениям в месяц, утверждаемый ежегодно Приказом Министерства культуры Забайкальского края;

- стоимость 1 часа использования интернета для государственных учреждений, установленная в договоре на оказание услуги;
3) Нормативные затраты на приобретение транспортных услуг.
Расчет норматива затрат осуществляется по следующей формуле:

, где

- лимит пробега для 1 единицы транспортного средства в месяц для государственного учреждения, утверждаемый ежегодно Приказом Министерства культуры Забайкальского края;

- среднее количество литров бензина на 100 км. пробега, используемое для расчетов в настоящей методике;

- стоимость 1 литра бензина, установленная на территории Забайкальского края;

- фактическое количество транспортных средств в государственном учреждении.
4) Прочие нормативные затраты на общехозяйственные нужды.
Прочие нормативные затраты, отнесенные к нормативным затратам на общехозяйственные нужды (за исключением затрат, которые учитываются в составе затрат на содержание имущества), на оказание услуги рассчитываются по следующей формуле:

,где

- прочие нормативные затраты, отнесенные к нормативным затратам на общехозяйственные нужды (за исключением затрат, которые учитываются в составе затрат на содержание имущества);
i - группа нормативных затрат, для которой осуществляется расчет;

- фактически сложившиеся у учреждения за отчетный год затраты;

, где

- нормативные затраты на содержание объектов недвижимого имущества, закрепленного за государственными учреждениями на праве оперативного управления, а также недвижимого имущества, находящегося у государственных учреждений на основе договоров аренды или безвозмездного пользования (далее - затраты на содержание недвижимого имущества государственного учреждения);

- затраты на содержание особо ценного движимого имущества, закрепленного за государственными учреждениями или приобретенным государственными учреждениями за счет средств, выделенных им учредителем на приобретение такого имущества;

- затраты на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается недвижимое и особо ценное движимое имущество, закрепленное за государственными учреждениями, или приобретенное государственными учреждениями за счет средств, выделенных им учредителем на приобретение такого имущества, в том числе земельные участки.
В составе нормативных затрат на содержание недвижимого имущества государственных учреждений (зданий, помещений, сооружений) выделяются затраты на:
- холодное водоснабжение и водоотведение;
- горячее водоснабжение;
- потребление тепловой энергии;
- потребление электрической энергии;
- приобретение угля, дров;
- эксплуатацию систем охранной сигнализации;
- обеспечение пожарной безопасности;
- проведение текущего ремонта;
- аренду недвижимого имущества в соответствии с договором аренды;
- содержание прилегающей территории, включая вывоз мусора, сброс снега с крыш, в соответствии с утвержденными санитарными нормами и правилами.
1.Нормативные затраты на содержание объектов недвижимого имущества рассчитываются по следующей формуле:

, где

- нормативные затраты на холодное водоснабжение и водоотведение;

- нормативные затраты на горячее водоснабжение;

- нормативные затраты на потребление тепловой энергии;

- нормативные затраты на потребление электрической энергии;

- нормативные затраты на: эксплуатацию систем охранной сигнализации; содержание прилегающей территории (включая вывоз мусора, сброс снега с крыш, в соответствии с утвержденными санитарными нормами и правилами); прочие нормативные затраты, отнесенные к затратам на содержание объектов недвижимого имущества.
1). Расчет нормативных затрат на холодное водоснабжение и водоотведение определяется исходя из тарифов на холодное водоснабжение и водоотведение и объемов потребления холодной воды и водоотведения государственным учреждением по следующей формуле:

, где

- нормативные затраты на холодное водоснабжение и водоотведение;

- тариф на холодное водоснабжение, установленный на соответствующий год;

- объем потребления учреждением холодной воды (в куб. м.) в отчетном финансовом году;

- тариф на водоотведение, установленный на соответствующий финансовый год;

- объем водоотведения в отчетном финансовом году.
2). Расчет нормативных затрат на горячее водоснабжение определяется исходя из тарифов на горячее водоснабжение и общих объемов потребления горячей воды государственным учреждением по следующей формуле:

, где

- нормативные затраты на горячее водоснабжение;

- тариф на горячее водоснабжение, установленный на соответствующий год;

- объем потребления государственным учреждением горячей воды (в куб. м) в отчетном финансовом году.
3). Расчет нормативных затрат на потребление тепловой энергии определяется исходя из тарифов на тепловую энергию и объемов потребления государственным учреждением тепловой энергии по следующей формуле:

, где

- нормативные затраты на потребление тепловой энергии;

- тариф на потребление тепловой энергии, установленный на соответствующий год;

- объем потребления государственным учреждением тепловой энергии (в Гкал) в отчетном финансовом году, с учетом требований по обеспечению энергосбережения и энергетической эффективности.
4). Расчет нормативных затрат на потребление электрической энергии определяется исходя из тарифов на электрическую энергию и объемов потребления государственным учреждением электрической энергии, по следующей формуле:
Nэ = Tэ * Vэ, где
- нормативные затраты на потребление электрической энергии;
- тариф на электрическую энергию, установленный на соответствующий год;
- объем потребления электрической энергии (кВт.ч, мВт) в отчетном финансовом году, с учетом требований по обеспечению энергосбережения и энергетической эффективности.
5). Расчет нормативных затрат на:
- эксплуатацию систем охранной сигнализации;
- содержание прилегающей территории (включая вывоз мусора, сброс снега с крыш, в соответствии с утвержденными санитарными нормами и правилами);
- затраты на обеспечение пожарной безопасности;
- дезинфекцию и дератизацию;
- прочие нормативные затраты, отнесенные к затратам на содержание объектов недвижимого имущества - рекомендуется осуществлять по следующей формуле:

, где

- на эксплуатацию систем охранной сигнализации; содержание прилегающей территории (включая вывоз мусора, сброс снега с крыш, в соответствии с утвержденными санитарными нормами и правилами); дезинфекцию и дератизацию; прочие нормативные затраты, отнесенные к затратам на содержание объектов недвижимого имущества;
i - индекс-дефлятор цен (тарифов) для i-той группы расходов, характеризующий изменение цен (тарифов) по i-той группе расходов по сравнению с уровнем цен (тарифов) по данной группе расходов в отчетном финансовом году.
Затраты на проведение текущего ремонта недвижимого имущества государственного учреждения рассчитываются с учетом коэффициента, учитывающего норму проведения текущего ремонта зданий в размере 0,33.

, где

- средняя стоимость текущего ремонта 1 м2 площади зданий, сложившаяся в регионе;
S - общая площадь зданий (м2 );

- коэффициент, учитывающий долю стоимости технических коммуникаций в общем объеме стоимости здания;

= 0,33 - коэффициент, учитывающий норму проведения текущего ремонта зданий.
2.Нормативные затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества, закрепленного за государственными учреждениями или приобретенного государственными учреждениями за счет средств, выделенных им учредителем на приобретение такого имущества:
а) нормативные затраты на техническое обслуживание и текущий ремонт объектов особо ценного движимого имущества;
б) нормативные затраты на материальные запасы, потребляемые в рамках содержания особо ценного движимого имущества, не отнесенные к нормативным затратам, непосредственно связанным с оказанием государственной услуги;
в) нормативные затраты на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
г) прочие нормативные затраты на содержание особо ценного движимого имущества.
В случае сдачи в аренду с согласия учредителя недвижимого имущества или особо ценного движимого имущества, закрепленного учредителем за государственными учреждениями или приобретенного государственными учреждениями за счет средств, выделенных им учредителем на приобретение такого имущества, затраты на содержание соответствующего имущества включаются в состав арендной платы и не учитываются при определении нормативных затрат.
Если недвижимое имущество или особо ценное движимое имущество, закрепленное за государственным учреждением или приобретенное государственным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, используется также и для оказания услуг сверх государственного задания (платных услуг), часть затрат на его содержание должна покрываться за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности.
В целях определения нормативных затрат на содержание объектов движимого имущества для государственного учреждения, данное имущество может подразделяться по видам (например, копировально-множительная техника, офисная мебель и другие виды движимого имущества).
Расчет затрат на содержание объектов особо ценного движимого имущества производится с использованием экспертного метода.
3.Затраты на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается недвижимое и особо ценное движимое имущество, закрепленное за государственными учреждениями, или приобретенное государственными учреждениями за счет средств, выделенных им учредителем на приобретение такого имущества, в том числе земельные участки (налога на имущество организаций и земельного налога).
Определение нормативных затрат на уплату налогов осуществляется с разбивкой по укрупненным статьям расходов, по следующей формуле:
БА(на очередной год) = База (текущего года)*СНзакон (текущего года),где:
База (на очередной год) - прогнозируемый объем налоговой базы в очередном году, определенный в соответствии с законодательством Российской Федерации и Забайкальского края о налогах и сборах;
СНзакон (текущего года) - значение средней налоговой ставки в очередном году, установленной законодательством Российской Федерации и Забайкальского края о налогах и сборах (%, руб.).
5.Порядок изменения нормативных затрат
5.1 Для определения объема финансового обеспечения выполнения государственного задания на очередной финансовый год нормативные затраты на оказание услуги "Создание условий для сохранения, развития и осуществления театральной, концертной и филармонической деятельности" могут корректироваться. Утвержденные нормативные затраты индексируются на индексы-дефляторы, применяемые при расчетах бюджета Забайкальского края на очередной финансовый год.
5.2.При изменении нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание имущества не допускается уменьшение субсидий, предоставленных на финансовое обеспечение выполнения государственного задания в течение срока его выполнения, без соответствующего изменения государственного задания.
5.3.При фактическом исполнении государственного задания государственным учреждением в большем объеме, чем это предусмотрено государственным заданием, в том числе за счет эффективного использования бюджетных средств, объем бюджетных ассигнований, определяемых на основе нормативных затрат, не увеличивается.
5.4 В случае внесения изменений в нормативные правовые акты, устанавливающие требования к выполнению государственного задания, а также в случае изменения объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в текущем финансовом году для финансового обеспечения выполнения государственными учреждениями государственных заданий, утвержденные нормативные затраты могут быть изменены. Все изменения нормативных затрат производятся путем внесения изменений и дополнений в настоящий Порядок.