Устав от 22.12.2011 г № 301
Устав муниципального района "Шилкинский район" Забайкальского края
Совет муниципального района "Шилкинский район", выступая от имени населения, проживающего на территории муниципального района "Шилкинский район", принимает настоящий Устав.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Основные понятия и термины
Основные понятия и термины, используемые в настоящем Уставе, применяются в значениях, установленных Федеральным законом N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 2.Наименование муниципального образования
Наименование муниципального образования - муниципальный район "Шилкинский район".
Статья 3.Официальные символы муниципального района "Шилкинский район"
1.Муниципальный район "Шилкинский район" имеет собственные официальные символы: герб и флаг, - описания и правила использования которых содержатся соответственно в положениях о гербе и флаге муниципального района "Шилкинский район".
2.Положения о гербе и флаге муниципального района "Шилкинский район" принимаются Советом муниципального района "Шилкинский район".
Герб муниципального района "Шилкинский район" подлежит обязательному воспроизведению на официальных бланках органов и должностных лиц муниципального района "Шилкинский район".
Статья 4.Межмуниципальное сотрудничество
1.Межмуниципальное сотрудничество осуществляется муниципальным районом "Шилкинский район" в случаях и формах, установленных федеральным законодательством.
Статья 5.Состав территории муниципального района "Шилкинский район"
1.Муниципальный район "Шилкинский район" состоит из городских и сельских поселений (городское поселение "Шилкинское", городское поселение "Первомайское", городское поселение "Холбонское", сельское поселение "Мирсановское", сельское поселение "Казановское", сельское поселение "Богомягковское", сельское поселение "Верхнехилинское", сельское поселение "Новоберезовское", сельское поселение "Размахнинское", сельское поселение "Галкинское", сельское поселение "Номоконовское", сельское поселение "Чиронское", сельское поселение "Усть-Теленгуйское", сельское поселение "Ононское"), объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Забайкальского края.
2.Муниципальный район "Шилкинский район" входит в состав Забайкальского края.
Территорию муниципального района "Шилкинский район" составляют все земли, находящиеся в границах муниципального района "Шилкинский район", независимо от форм собственности и целевого назначения.
3.Административным центром муниципального района "Шилкинский район" является город Шилка.
Статья 6.Границы территории муниципального района "Шилкинский район"
1.Границы территории муниципального района "Шилкинский район" установлены Законом Забайкальского края "О границах муниципальных районов и городских округов Забайкальского края".
2.Муниципальный район "Шилкинский район" расположен в центральной части Забайкальского края и граничит:
- с востока - с муниципальным районом "Нерчинский район";
- юго - востока с муниципальным районом "Балейский район";
- с юга - с муниципальным районом "Могойтуйский район";
- с запада - с муниципальным районом "Карымский район";
- с севера - с муниципальным районом "Тунгокочинский район".
3.Официальным документом, фиксирующим границы муниципального района "Шилкинский район", является план - схема муниципального района, разработанная в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.
Статья 7.Изменение границ, преобразование муниципального района "Шилкинский район"
Изменение границ, преобразование муниципального района "Шилкинский район" осуществляется законом Забайкальского края по инициативе населения муниципального района "Шилкинский район", органов местного самоуправления муниципального района "Шилкинский район", а также органов государственной власти Забайкальского края, федеральных органов государственной власти в порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава II.Вопросы местного значения муниципального района "Шилкинский район" и исполнение органами местного самоуправления муниципального района "Шилкинский район" возложенных на них государственных полномочий
Статья 8.Вопросы местного значения муниципального района "Шилкинский район".
1.К вопросам местного значения муниципального района "Шилкинский район" относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района "Шилкинский район", контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района "Шилкинский район";
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района "Шилкинский район";
4) организация в границах муниципального района "Шилкинский район" электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района "Шилкинский район";
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района "Шилкинский район";
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района "Шилкинский район" муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Забайкальского края; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района "Шилкинский район", а также организация отдыха детей в каникулярное время;
11) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
12) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
13) утверждение схем территориального планирования муниципального района "Шилкинский район", утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района "Шилкинский район" документации по планировке территорий, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района "Шилкинский район", резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района "Шилкинский район" для муниципальных нужд;
14) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе".
15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений, входящих в состав муниципального района "Шилкинский район";
16) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района "Шилкинский район", услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
20) создание условий для развития местного традиционного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района "Шилкинский район", за счет средств бюджета муниципального района "Шилкинский район";
22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района "Шилкинский район" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района "Шилкинский район", а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района".
26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства; оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
27) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.
29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Забайкальского края, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
30) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.
31) осуществление муниципального лесного контроля;
32) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
33) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
2.Органы местного самоуправления муниципального района "Шилкинский район" вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района "Шилкинский район", о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района "Шилкинский район" в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Утверждение таких соглашений осуществляется Советом муниципального района "Шилкинский район" по представлению главы муниципального района "Шилкинский район".
Статья 9.Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1.Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
5) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи.
6) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
7) создание условий для развития туризма.
2.Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции законами и законами Забайкальского края, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Забайкальского края).
Статья 10.Полномочия органов местного самоуправления муниципального района "Шилкинский район" по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района "Шилкинский район" обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава муниципального района "Шилкинский район" и внесение в него изменений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального района "Шилкинский район";
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального района "Шилкинский район", преобразования муниципального района "Шилкинский район";
8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района "Шилкинский район", а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
11) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета муниципального района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организации проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального района, организации и проведения иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
13) обеспечение доступа пользователей информацией к информации о деятельности органов местного самоуправления, в том числе в электронном виде;
14) организация работы по предоставлению муниципальных услуг, а также обеспечение предоставления муниципальных услуг, в том числе в электронном виде;
15) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ, уставом муниципального района "Шилкинский район".
2.По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 15 Федерального закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения, федеральными законами, уставом муниципального района "Шилкинский район" могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.
Статья 11.Осуществление органами местного самоуправления муниципального района "Шилкинский район" отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления муниципального района "Шилкинский район" осуществляют возложенные на них федеральными законами, законами Забайкальского края государственные полномочия в порядке, установленном указанными законами.
Глава III.Формы непосредственного осуществления населением муниципального района "Шилкинский район" местного самоуправления и участия населения муниципального района "Шилкинский район" в осуществлении местного самоуправления
Статья 12.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы в муниципальном районе "Шилкинский район" проводятся в целях избрания депутатов Совета муниципального района "Шилкинский район", на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются Советом муниципального района "Шилкинский район". В случаях, установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", выборы назначаются избирательной комиссией муниципального района "Шилкинский район" или судом.
3.Депутаты Совета муниципального района "Шилкинский район" избираются на основе мажоритарной избирательной системы по многомандатным избирательным округам.
4.Днями голосования на выборах в органы местного самоуправления являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта. Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.
5.Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее, чем через пять дней со дня его принятия"
6.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принимаемыми в соответствии с ним законами Забайкальского края. Законом Забайкальского края устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения".
7.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением муниципального района "Шилкинский район" вопросов местного значения, отнесенных к компетенции муниципального района "Шилкинский район", проводится местный референдум.
2.Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального района "Шилкинский район".
3.Решение о назначении местного референдума принимается Советом муниципального района "Шилкинский район":
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством;
3) по инициативе Совета муниципального района "Шилкинский район" и руководителя администрации муниципального района "Шилкинский район", выдвинутой ими совместно.
4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Забайкальского края и не может превышать 5 процентов" от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района "Шилкинский район" в соответствии с федеральным законом N 131-ФЗ.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принятым в соответствии с ним законом Забайкальского края.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом муниципального района "Шилкинский район" и руководителем администрации муниципального района "Шилкинский район", оформляется правовыми актами Совета муниципального района "Шилкинский район" и руководителя администрации муниципального района "Шилкинский район".
5.Совет муниципального района "Шилкинский район" обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет муниципального района "Шилкинский район" документов, на основании которых назначается местный референдум".
В случае если местный референдум не назван Советом муниципального района "Шилкинский район" в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального района "Шилкинский район", органов государственной власти Забайкальского края, избирательной комиссии Забайкальского края или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального района "Шилкинский район", а обеспечение его проведения осуществляется Администрацией Забайкальского края или иным органом, на который судом возложено обеспечения местного референдума";
6.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района "Шилкинский район". Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
7.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района "Шилкинский район" и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
8.Органы местного самоуправления муниципального района "Шилкинский район" обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
9.В соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке.
10.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливается федеральным законом N 131-ФЗ и принимаемыми в соответствии с ним законами Забайкальского края.
Статья 14.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории муниципального района "Шилкинский район" может проводиться собрание граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета муниципального района "Шилкинский район", главы муниципального района "Шилкинский район".
3.Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета муниципального района "Шилкинский район" или главы муниципального района "Шилкинский район", назначается соответственно Советом муниципального района "Шилкинский район" или главой муниципального района "Шилкинский район".
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом муниципального района "Шилкинский район". Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 3 процентов от числа жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
4.Совет муниципального района "Шилкинский район" в течение 30 дней со дня поступления ходатайства о созыве собрания граждан с необходимым количеством подписей обязан рассмотреть указанное ходатайство и принять решение.
5.Порядок назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан, а также случаи, когда полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов), определяется нормативным правовым актом Совета муниципального района "Шилкинский район".
6.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления муниципального района "Шилкинский район", а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района "Шилкинский район", к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
7.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов) в случаях отсутствия условий для предоставления возможности участия в собрании граждан всем гражданам соответствующей территории, достигшим шестнадцатилетнего возраста, а также в иных случаях, предусмотренных нормативным правовым актом Совета муниципального района "Шилкинский район".
2.Условия и порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом Совета муниципального района "Шилкинский район".
3.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16.Правотворческая инициатива граждан
1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета муниципального района "Шилкинский район".
2.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан, не позднее 15 дней со дня вынесения мотивированного решения.
Статья 17.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района "Шилкинский район" Советом муниципального района "Шилкинский район", главой муниципального района "Шилкинский район" могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета муниципального района "Шилкинский район" или главы муниципального района "Шилкинский район".
3.Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета муниципального района "Шилкинский район", назначаются Советом муниципального района "Шилкинский район", а по инициативе главы муниципального района "Шилкинский район" - главой муниципального района "Шилкинский район".
4.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава муниципального района "Шилкинский район", а также проект муниципального правового акта о внесении изменений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета муниципального района "Шилкинский район" и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования.
4) вопросы преобразования муниципального района "Шилкинский район".
5.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета муниципального района "Шилкинский район".
Статья 18.Голосование по отзыву депутатов Совета муниципального района "Шилкинский район".
1.Голосование по отзыву депутата Совета муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом N 131-ФЗ и законом Забайкальского края для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством.
2.Основанием для отзыва депутата Совета муниципального района является нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Забайкальского края, законов Забайкальского края, настоящего Устава, иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального района "Шилкинский район". Указанные нарушения проявляются в форме конкретных противоправных решений или действия (бездействия) и могут служить основанием для отзыва в случае их подтверждения в судебном порядке.
3.Под нарушением нормативных правовых актов понимается решение, действие (бездействие) депутата Совета муниципального района "Шилкинский район", повлекшие за собой нарушение прав и свобод граждан.
4.Датой внесения предложения о проведении голосования по отзыву депутата считается дата поступления ходатайства о регистрации инициативной группы по проведению отзыва в избирательную комиссию муниципального района "Шилкинский район"
Предложение о проведении голосования по отзыву депутата может быть внесено не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения суда, подтверждающего совершение депутатом правонарушения (правонарушений).
5.Инициативная группа по проведению отзыва обязана письменно уведомить депутата о времени и месте проведения своего собрания (заседания) по выдвижению инициативы по отзыву депутата. Лицо, в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования по отзыву, вправе присутствовать при рассмотрении этого вопроса на собрании (заседании) и давать устные или представлять письменные объяснения.
6.Инициативная группа по проведению отзыва обращается с ходатайством о регистрации в избирательную комиссию муниципального района "Шилкинский район".
В ходатайстве инициативной группы по проведению отзыва должны быть указаны сведения и приложены документы, предусмотренные Федеральным законом N 131-ФЗ, законом Забайкальского края для проведения местного референдума, а также:
1) указано правонарушение (правонарушения), послужившее (послужившие) основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву с приложением решения суда (официально заверенной копии решения суда), подтверждающего совершение депутатом правонарушения (правонарушений);
2) протокол собрания (заседания) инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву.
7.Избирательная комиссия муниципального района "Шилкинский район" в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению отзыва обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и в случае соответствия указанных в части 7 настоящей статьи ходатайства и документов требованиям Федерального закона N 131-ФЗ, закона Забайкальского края и настоящему Уставу принять решение о регистрации инициативной группы по проведению отзыва, в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
В случае регистрации инициативной группы по проведению отзыва избирательная комиссия муниципального района "Шилкинский район" выдает ей регистрационное свидетельство и удостоверения ее членам, а также доводит информацию о регистрации инициативной группы по проведению отзыва до населения. Избирательная комиссия муниципального района "Шилкинский район" извещает о принятом решении Совет муниципального района "Шилкинский район" и лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, а также по просьбе указанного лица предоставляет ему копии решения о регистрации инициативной группы по проведению отзыва, ходатайства о ее регистрации и приложенных к нему документов.
В случае отказа инициативной группе по проведению отзыва в регистрации, ей выдается соответствующее решение, в котором указываются основание отказа.
8.Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата, составляет пять процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа.
9.При рассмотрении Советом муниципального района "Шилкинский район" вопросов о назначении голосования по отзыву лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, вправе дать устные или представить письменные объяснения.
10.Депутат имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для его отзыва.
11.Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.
12.Итоги голосования по отзыву депутата и принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 19.Голосование по вопросам изменения границ муниципального района "Шилкинский район", преобразования муниципального района "Шилкинский район".
1.В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района "Шилкинский район", преобразовании муниципального района "Шилкинский район" проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района "Шилкинский район", преобразования муниципального района "Шилкинский район".
Голосование по вопросам изменения границ муниципального района "Шилкинский район", преобразования муниципального района "Шилкинский район" проводится на всей территории или на части его территории в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ.
Голосование по вопросам изменения границ муниципального района "Шилкинский район", преобразования муниципального района "Шилкинский район" назначается Советом муниципального района "Шилкинский район" и проводится в порядке, установленном федеральным законодательством и законом Забайкальского края для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законодательством.
Голосование по вопросам изменения границ муниципального района "Шилкинский район", преобразования муниципального района "Шилкинский район" считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей, соответственно, муниципального района "Шилкинский район" или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района "Шилкинский район", преобразование муниципального района "Шилкинский район" считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района "Шилкинский район" или его части.
2.Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района "Шилкинский район", преобразования муниципального района "Шилкинский район" и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 20.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района "Шилкинский район" или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района "Шилкинский район", обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета муниципального района "Шилкинский район" или главы муниципального района "Шилкинский район" - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Забайкальского края - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района "Шилкинский район" для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета муниципального района "Шилкинский район".
5.Решение о назначении опроса граждан принимается Советом муниципального района "Шилкинский район". В решении Совета муниципального района "Шилкинский район" о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан;
3) методика проведения опроса граждан;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей муниципального района "Шилкинский район", участвующих в опросе граждан.
6.Население муниципального района "Шилкинский район" должно быть проинформировано о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета муниципального района "Шилкинский район" - при проведении опроса граждан по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета Забайкальского края - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Забайкальского края.
Статья 21.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Обращения граждан полежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.
Глава IV.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района "Шилкинский район", избирательная комиссия муниципального района "Шилкинский район"
Статья 22.Структура органов местного самоуправления муниципального района "Шилкинский район"
1.Структуру органов местного самоуправления муниципального района "Шилкинский район" составляют:
- Совет муниципального района "Шилкинский район";
- глава муниципального района "Шилкинский район"
- администрация муниципального района "Шилкинский район"
- контрольно- счетная палата муниципального района "Шилкинский район"
2.Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального района "Шилкинский район" осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
3.Решение Совета муниципального района "Шилкинский район" об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета муниципального района "Шилкинский район", принявшего указанное решение.
4.Органы местного самоуправления муниципального района "Шилкинский район", которые в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.
Статья 23.Совет муниципального района "Шилкинский район"
1.Совет муниципального района "Шилкинский район" (далее - Совет муниципального района) является выборным, постоянно действующим, представительным органом муниципального района "Шилкинский район". Состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на срок созыва Совета муниципального района - 5 лет. Совет муниципального района подотчетен населению муниципального района "Шилкинский район".
Совет муниципального района является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов.
2.Совет муниципального района обладает правами юридического лица, имеет свои гербовую печать, штампы, счета в федеральном казначействе и банке, финансируется из бюджета муниципального района "Шилкинский район". Расходы на обеспечение деятельности Совета муниципального района предусматриваются отдельной строкой в бюджете муниципального района "Шилкинский район" в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
3.Для организационного, правового, материально-технического, информационного и иного обеспечения деятельности Совета муниципального района, Совет муниципального района создает свой аппарат Совета муниципального района.
4.Порядок созыва и проведение заседаний Совета муниципального района, компетенция его председателя, порядок избрания и компетенция заместителя председателя, формирования и работы постоянных комитетов, рабочих органов Совета муниципального района, аппарата и иные организационные вопросы определяются Регламентом Совета муниципального района.
Заседание Совета муниципального района "Шилкинский район" считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета муниципального района проводятся не реже одного раза в три месяца.
Вновь избранный Совет муниципального района "Шилкинский район" собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания Совета муниципального района в правомочном составе.
5.Нормативные правовые акты Совета муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального района "Шилкинский район", могут быть внесены на рассмотрение Совета муниципального района только по инициативе руководителя администрации муниципального района "Шилкинский район" или при наличии заключения руководителя администрации муниципального района "Шилкинский район".
6.Нормативный правовой акт, принятый Советом муниципального района "Шилкинский район", направляется главе муниципального района "Шилкинский район" для подписания и обнародования в течение 10 дней".
7.Совет муниципального района возглавляет Глава муниципального района, избираемый этим органом из своего состава, наделенный полномочиями по решению вопросов организации деятельности Совета муниципального района.
8.Полномочия Совета муниципального района могут быть досрочно прекращены:
1) в случае принятия Советом муниципального района решения о самороспуске;
2) в случае принятия закона Забайкальского края о роспуске Совета муниципального района;
3) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета муниципального района, в том числе в связи с досрочным сложением депутатами своих полномочий;
4) в случае преобразования муниципального района "Шилкинский район";
5) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.
6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.
9.Досрочное прекращение полномочий Совета муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. Вопрос о самороспуске Совета муниципального района не может быть инициирован менее чем за шесть месяцев до истечения срока полномочий депутатов текущего созыва. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета муниципального района.
10.В случае досрочного прекращения полномочий Совета муниципального района, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы Совета муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законодательством.
11.Совет муниципального района "Шилкинский район" заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального района, руководителя администрации муниципального района "Шилкинский район" о результатах их деятельности, деятельности администрации муниципального района "Шилкинский район" и иных подведомственных главе муниципального района "Шилкинский район" органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом муниципального района "Шилкинский район";
12.Депутаты Совета муниципального района "Шилкинский район" могут объединяться в депутатские объединения. Цели и порядок образования депутатских объединений, срок полномочий, а также их компетенция определяются Регламентом Совета муниципального района "Шилкинский район" и положением о депутатских объединениях, утверждаемым Советом муниципального района "Шилкинский район".
Статья 24.Полномочия Совета муниципального района
1.В исключительной компетенции Совета муниципального района находятся:
1) принятие Устава муниципального района "Шилкинский район" и внесение в него изменений;
2) утверждение бюджета муниципального района "Шилкинский район" и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального района "Шилкинский район", утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района "Шилкинский район";
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий , а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального района "Шилкинский район" в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально- технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального района "Шилкинский район";
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района "Шилкинский район" полномочий по решению вопросов местного значения.
10) принятие решения об удалении главы муниципального района "Шилкинский район" в отставку.
2.В компетенции Совета муниципального района также находятся:
1) принятие Положений об официальных символах муниципального района;
2) принятие решений по выражению мнения населения муниципального района об изменении границ муниципального района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений;
3) принятие решений по выражению мнения населения муниципального района по объединению муниципальных районов, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований;
3.1.) принятие решения по выражению мнения населения муниципального района в случае разделения муниципального района;
4) назначение местного референдума;
5) назначение муниципальных выборов;
6) установление порядка правотворческой инициативы граждан муниципального района "Шилкинский район";
7) определение порядка организации и проведения публичных слушаний;
8) определение порядка назначения и проведения собрания граждан;
9) определение порядка назначения и проведения конференций граждан (собраний делегатов) в случаях, предусмотренных настоящим Уставом;
10) определение порядка назначения и проведения опроса граждан. Принятие решений о назначении опроса граждан;
11) утверждение структуры администрации муниципального района "Шилкинский район";
12) формирование контрольно-счетной палаты муниципального района "Шилкинский район";
13) Оказание помощи в организационном обеспечении подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;
14) принятие решений об учреждении органов администрации муниципального района "Шилкинский район" с правами юридического лица и утверждение Положений о них;
15) принятие решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью;
16) принятие решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;
17) принятие решения о согласии на выдачу администрацией муниципального района "Шилкинский район" муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов);
18) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
19) утверждение Положения о муниципальном заказе;
20) установление надбавок к ценам (тарифам) для потребителей в соответствии с федеральными законами в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса;
21) иные полномочия, определенные федеральными законами, законами Забайкальского края и настоящим Уставом.