Устав от 09.07.2010 г № 336
Устав муниципального района "Дульдургинский район"
N 336
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ДУЛЬДУРГИНСКИЙ РАЙОН"
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Устав муниципального района "Дульдургинский район"
1.Устав муниципального района "Дульдургинский район" (далее Устав) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 131), иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, а также законами и нормативными правовыми актами Забайкальского края и устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические основы организации местного самоуправления в муниципальном районе "Дульдургинский район" (далее муниципальный район).
2.Устав муниципального района является основополагающим муниципальным правовым актом и применяется на всей территории муниципального района. Все иные муниципальные правовые акты должны приниматься в строгом соответствии с настоящим Уставом.
3.Устав муниципального района принимается представительным органом местного самоуправления, подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом, и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).
Статья 2.Наименование, статус и территория Дульдургинского района
1.Дульдургинский район имеет статус муниципального района, является в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" самостоятельным муниципальным образованием.
Официальное наименование муниципального образования: муниципальный район "Дульдургинский район".
2.Границы и статус Дульдургинского района установлены Законом Забайкальского края от 18.12.2009 N 316-ЗЗК "О границах муниципальных районов и городских округов Забайкальского края".
3.В состав территории Дульдургинского района входят объединенные общей территорией сельские поселения, являющиеся самостоятельными муниципальными образованиями:
1) сельское поселение "Дульдурга" с административным центром в селе Дульдурга;
2) сельское поселение "Алханай" с административным центром в селе Алханай;
3) сельское поселение "Ара-Иля" с административным центром в селе Ара-Иля;
4) сельское поселение "Бальзино" с административным центром в селе Бальзино, включающее село Красноярово;
5) сельское поселение "Зуткулей" с административным центром в селе Зуткулей;
6) сельское поселение "Иля" с административным центром в селе Иля;
7) сельское поселение "Таптанай" с административным центром в селе Таптанай, включающее хутор Бурал;
8) сельское поселение "Токчин" с административным центром в селе Токчин;
9) сельское поселение "Узон" с административным центром в селе Узон;
10) сельское поселение "Чиндалей" с административным центром в селе Чиндалей;
4.Административным центром Дульдургинского района является село Дульдурга.
5.Муниципальный район "Дульдургинский район" граничит:
на севере, северо-западе с Читинским районом;
на северо-востоке с Агинским районом;
на юго-востоке с Ононским районом;
на юге с Акшинским районом;
на западе, юго-западе с Улётовским районом.
6.Границы муниципального района определяют территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.
7.Изменение границ муниципального района осуществляется в соответствии с законом Забайкальского края по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Забайкальского края, федеральных органов государственной власти в соответствии с действующим законодательством.
8.Граница муниципального района отделяет земли муниципального района от земель других муниципальных районов.
Статья 3.Официальные символы муниципального района "Дульдургинский район"
1.Муниципальный район "Дульдургинский район" в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать собственные официальные символы: герб и флаг, отличительные знаки, описания и правила, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2.Положения о гербе и флаге, отличительных знаках муниципального района принимаются Советом муниципального района.
Герб муниципального района подлежит обязательному воспроизведению на официальных бланках органов и должностных лиц муниципального района.
3.Официальные символы муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 4.Вопросы местного значения муниципального района
1.К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Дульдургинского района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Дульдургинского района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Дульдургинского района;
4) организация в границах Дульдургинского района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Дульдургинского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Дульдургинского района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Дульдургинского района;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Дульдургинского района;
9) организация охраны общественного порядка на территории Дульдургинского района муниципальной милицией (после принятия вступления в силу соответствующего федерального закона);
9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Дульдургинского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования Дульдургинского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Дульдургинского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Дульдургинского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Дульдургинского района для муниципальных нужд;
15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Дульдургинского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Дульдургинского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений, входящих в состав Дульдургинского района;
17) содержание на территории Дульдургинского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Дульдургинского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Дульдургинского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Дульдургинского района;
22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Дульдургинского района, за счет средств бюджета Дульдургинского района;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защита населения и территории Дульдургинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Дульдургинского района;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Дульдургинского района.
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
28) обеспечение условий для развития на территории Дульдургинского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Дульдургинского района;
29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
31) осуществление муниципального лесного контроля;
32) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
33) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с Федеральным законом;
35) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.
2.Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Дульдургинского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Дульдургинского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Дульдургинского района.
3.Органы местного самоуправления Дульдургинского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Дульдургинского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Дульдургинского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4.Органы местного самоуправления муниципального района "Дульдургинский район" вправе заключать соглашения с органами государственной власти края о передаче краевой собственности в собственность муниципального района.
5.Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
6.Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета муниципального района.
Статья 5.Права органов местного самоуправления муниципального района "Дульдургинский район" на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1.Органы местного самоуправления Дульдургинского района имеют право на:
1) создание музеев Дульдургинского района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Дульдургинского района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Дульдургинского района;
5) утратил силу
6) создание условий для развития туризма;
7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.
2.Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 статьи 15.1 Федерального закона N 131-ФЗ, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).
Глава 2.Основы местного самоуправления
Статья 6.Правовая основа местного самоуправления
1.Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее федеральный закон), другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Забайкальского края, законы и иные нормативные правовые акты Забайкальского края, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах граждан и иные муниципальные правовые акты.
Статья 7.Местное самоуправление
1.Местное самоуправление в муниципальном районе "Дульдургинский район" - форма осуществления населением муниципального района своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Забайкальского края, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
2.Обладателем всех прав самоуправления в муниципальном районе "Дульдургинский район" является население муниципального района "Дульдургинский район". Активными субъектами самоуправления, имеющими право участвовать в выборах органов местного самоуправления муниципального района и в местных референдумах, являются жители муниципального района, обладающие избирательными правами.
3.Местное самоуправление на территории муниципального района осуществляется непосредственно населением, а также органами местного самоуправления, в том числе выборными должностными лицами.
Статья 8.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление путем участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления, а также в иных формах, предусмотренных действующим законодательством.
2.Иностранные граждане, лица без гражданства обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3.Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 9.Информационное взаимодействие органов местного самоуправления муниципального района с населением
1.Органы местного самоуправления муниципального района регулярно информируют население о наиболее существенных вопросах развития муниципального района и его отдельных территорий, о принятых муниципальных правовых актах, о работе муниципального транспорта, жилищном строительстве, развитии сети муниципальных социально-культурных и других учреждений и служб, предоставляющих различные услуги населению, и других вопросах, решение которых относится к компетенции органов местного самоуправления. В этих целях используются средства массовой информации.
2.Официальным печатным изданием муниципального района является газета "Ленинец".
3.В каждом органе местного самоуправления муниципального района организуется прием жителей по вопросам, отнесенным к компетенции этого органа. Своевременное рассмотрение всех поступающих обращений граждан и принятие по ним решений являются обязанностью этих органов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Глава 3.Участие населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 10.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум проводится на всей территории Дульдургинского района.
3.Решение о назначении местного референдума принимается Советом муниципального района:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, проживающими на территории муниципального района "Дульдургинский район", имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета муниципального района и уководителя администрации муниципального района, выдвинутой ими совместно.
4.Совет муниципального района обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет муниципального района документов, на основании которых назначается местный референдум. Если местный референдум не назначен Советом муниципального района в установленный срок, референдум назначается судом на основании обращений граждан, избирательных объединений, главы муниципального района, органов государственной власти края или прокурора.
5.Не могут выноситься на местный референдум вопросы, отнесенные законодательством к ведению органов государственной власти, а также:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местной самоуправления;
2) о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
3) о персональном составе органов местного самоуправления;
4) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
5) о принятии или об изменении бюджета муниципального района, исполнении и изменении финансовых обязательств края, муниципального района;
6) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
6.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления
Статья 11.Муниципальные выборы
1.Выборы депутатов Совета муниципального района "Дульдургинский район" осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
На выборах депутатов Совета муниципального района "Дульдургинский район" применяется мажоритарная избирательная система относительного большинства по многомандатным избирательным округам.
2.Порядок назначения и проведения выборов определяется федеральным законодательством и законодательством края. Решение о назначении выборов в Совет муниципального района должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Забайкальского края.
4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 12.Голосование по отзыву депутата Совета муниципального района, главы муниципального района, голосование по вопросам изменения границ Дульдургинского района, преобразования Дульдургинского района
1.Основанием для отзыва депутата Совета муниципального района, главы муниципального района являются конкретные противоправные решения, действия или бездействие, выразившиеся в невыполнении депутатских обязанностей, нарушении Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов края, настоящего Устава. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены в судебном порядке.
2.Голосование по отзыву депутата муниципального района проводится по инициативе населения. Инициатива отзыва депутата должна быть поддержана пятью процентами избирателей избирательного округа, по которому данный депутат был избран. Сбор подписей может осуществляться не менее 20 и не более 30 дней с момента регистрации группы, инициировавшей вопрос об отзыве депутата Совета муниципального района.
3.Депутат Совета муниципального района не менее чем за 7 дней письменно предупреждается о проведении собрания группы избирателей по вопросу инициирования его отзыва, вправе участвовать в заседании, давать объяснения. Сообщение о проведении собрания инициативной группы должно быть опубликовано не менее чем за 7 дней до его проведения в порядке, предусмотренном для опубликования муниципальных нормативных правовых актов.
4.Голосование по отзыву депутата Совета муниципального района считается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более половины избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа (Дульдургинского района).
5.Депутат Совета муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, по которому был избран депутат.
6.В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании Дульдургинского района проводится голосование по вопросам изменения границ Дульдургинского района, преобразования Дульдургинского района.
Голосование по вопросам изменения границ Дульдургинского района, преобразования Дульдургинского района проводится на всей территории Дульдургинского района или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 3, 5 и 7 статьи 13 Федерального закона N 131.
Голосование по вопросам изменения границ Дульдургинского района, преобразования Дульдургинского района назначается Советом муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом края для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законом. При этом положения федерального закона, закона края, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
Голосование по вопросам изменения границ Дульдургинского района, преобразования Дульдургинского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Дульдургинского района или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Дульдургинского района, преобразование Дульдургинского района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Дульдургинского района или его части.
7.Итоги голосования по отзыву депутата Совета муниципального района, итоги голосования по вопросам изменения границ Дульдургинского района, преобразования Дульдургинского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
8.Возбуждение вопроса об отзыве депутата Совета муниципального района, изменения границ и преобразования Дульдургинского района, назначение и проведение голосования, определение итогов голосования производится в порядке, установленном федеральным законом, законом края.
Статья 13.Правотворческая инициатива граждан, прокурора Дульдургинского района
1.Жители Дульдургинского района, прокурор Дульдургинского района имеют право на проявление правотворческой инициативы по вопросам местного значения. Проекты правовых актов, внесенные в органы местного самоуправления инициативной группой, в количестве не превышающей 3%% жителей Дульдургинского района, обладающих избирательным правом, прокурором Дульдургинского района, подлежат обязательному рассмотрению соответственно Советом муниципального района, главой муниципального района в течение трех месяцев со дня их внесения с участием инициаторов проекта.
2.Порядок реализации правотворческой инициативы граждан, прокурора Дульдургинского района устанавливается Советом муниципального района. В случае отсутствия такого решения, регулирующего порядок правотворчества инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проектов муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляется в соответствии с федеральным законом.
Статья 14.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Дульдургинского района главой муниципального района, Советом муниципального района могут проводиться публичные слушания.
2.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, вопросы о преобразовании Дульдургинского района.
3.Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета муниципального района, назначаются Советом муниципального района, а по инициативе главы муниципального района - главой муниципального района.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний устанавливается Советом муниципального района и должен предусматривать заблаговременное извещение жителей Дульдургинского района о дате, времени и месте проведения слушаний, о вопросе, выносимом на публичные слушания заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Дульдургинского района.
5.Результаты публичных слушаний подлежат обязательному опубликованию (обнародованию).
Статья 15.Опрос граждан
1.Для выявления мнения населения и его учета при принятии решения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти может проводиться опрос граждан на всей территории Дульдургинского района или на части его территории. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.Опрос граждан проводится по инициативе:
- Совета муниципального района или главы муниципального района - по вопросам местного значения муниципального района;
- Органов государственной власти края - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
3.Решение о назначении опроса граждан принимается Советом муниципального района. В решении о назначении опроса граждан устанавливаются:
- дата и сроки проведения опроса;
- формулировка вопроса (вопросов);
- методика проведения опроса;
- форма опросного листа;
- минимальная численность жителей Дульдургинского района, участвующих в опросе.
4.В опросе граждан имеют право участвовать жители Дульдургинского района, обладающие избирательным правом.
5.Жители Дульдургинского района должны быть информированы о проведении опроса не менее чем за 10 дней до его проведения. Сообщение о проведении опроса граждан должно содержать информацию о дате и сроке проведения опроса, предлагаемых вопросах, методике проведения опроса.
6.Результаты опроса подлежат обязательному опубликованию (обнародованию) в срок не позднее 10 дней с момента его проведения.
7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
- за счет средств бюджета Дульдургинского района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Дульдургинского района;
- за счет средств бюджета Забайкальского края - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Забайкальского края.
Статья 16.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленное Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 17.Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
1.Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону N 131-ФЗ и иным федеральным законам, законам края.
Глава 4.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района
Статья 18.Органы местного самоуправления
1.Высшим должностным лицом муниципального района является глава муниципального района. Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют:
1) Глава муниципального района - высшее должностное лицо местного самоуправления;
2) Представительный орган местного самоуправления - Совет муниципального района;
3) Исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления - администрация муниципального района;
4) Контрольно-ревизионный орган муниципального образования - контрольно-счетная палата муниципального района "Дульдургинский район".
2.Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
3.Настоящим Уставом могут быть предусмотрены иные органы местного самоуправления, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного самоуправления.
Статья 19.Органы местного самоуправления муниципального района как юридические лица
1.Органы местного самоуправления муниципального района - Совет муниципального района, администрация муниципального района - обладают правами юридического лица.
2.Правами юридических лиц могут наделяться структурные подразделения администрации муниципального района. Основаниями для государственной регистрации структурных подразделений администрации муниципального района в качестве юридических лиц являются решение Совета муниципального района об их учреждении и утверждении положения о них Советом муниципального района.
3.Структурные подразделения администрации муниципального района, не наделенные правами юридических лиц, осуществляют свою деятельность на основании положений о структурных подразделениях, утверждаемых уководителем администрации муниципального района.
Статья 20.Должностные лица местного самоуправления муниципального района
1.Высшим должностным лицом местного самоуправления муниципального района является глава муниципального района "Дульдургинский район" (далее глава муниципального района).
2.К должностным лицам местного самоуправления муниципального района относятся руководитель администрации муниципального района и другие лица в соответствии с федеральным законам и принимаемым в соответствии с ним реестром муниципальных должностей муниципальной службы.
3.Первый заместитель руководителя администрации муниципального района, заместители руководителя администрации муниципального района назначаются на должность руководителем администрации по согласованию с главой муниципального района. С указанными должностными лицами заключается трудовой договор.
В случае несогласования с главой муниципального района предложенных кандидатур руководитель администрации муниципального района имеет право в месячный срок предложить другую или прежнюю (не более двух раз) кандидатуру.
4.От имени муниципального района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может глава муниципального района.
Статья 20.1.Муниципальный контроль
1.Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
2.К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Статья 21.Осуществление органами муниципального района отдельных государственных полномочий
1.В соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами органы местного самоуправления муниципального района могут осуществлять отдельные государственные полномочия.
2.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, осуществляется за счет предоставляемых бюджету муниципального района субвенций из соответствующих бюджетов.
3.При осуществлении органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий могут быть использованы материальные ресурсы и финансовые средства муниципального района в случаях и порядке, установленных настоящим Уставом.
Если выделенных муниципальному району материальных ресурсов и финансовых средств недостаточно для осуществления переданных отдельных государственных полномочий, то при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств в бюджете муниципального района Совет муниципального района вправе по представлению главы администрации муниципального района принять решение о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств для их осуществления.
4.Органы местного самоуправления муниципального района обязаны исполнять нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Забайкальского края, издаваемые по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, предписаний уполномоченных государственных органов по установленным фактам нарушений.
5.Органы местного самоуправления муниципального района несут ответственность за осуществление переданных отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Забайкальского края.
6.Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с федеральным законодательством, в случае принятия Советом муниципального района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
Глава 5.Глава муниципального района
Статья 22.Глава муниципального района "Дульдургинский район"
1.Глава муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района "Дульдургинский район" и в соответствии с федеральным законом наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2.Глава муниципального района "Дульдургинский район" избирается Советом муниципального района "Дульдургинский район" из своего состава на срок полномочий Совета. Осуществляет свои полномочия на постоянной основе и исполняет полномочия председателя Совета муниципального района "Дульдургинский район".
Кандидат считается избранным на должность главы муниципального района "Дульдургинский район", если в результате тайного голосования он получил более половины голосов от избранного числа депутатов. Порядок избрания главы муниципального района "Дульдургинский район" определяется регламентом Совета муниципального района "Дульдургинский район".
3.Полномочия главы муниципального района начинаются со дня его избрания и вступления в должность, прекращаются в день избрания и вступления в должность вновь избранного главы муниципального района.
4.Глава муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Совету муниципального района.
5.Глава муниципального района представляет Совету муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом муниципального района.
6.В случае отсутствия главы муниципального района, невозможности исполнения им своих должностных обязанностей или досрочного прекращения своих полномочий его полномочия временно исполняет заместитель председателя Совета муниципального района, утверждаемый Советом муниципального района по представлению главы муниципального района из состава Совета муниципального района.
7.В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района собирается очередная сессия Совета муниципального района для выборов нового главы муниципального района из своего состава.
Статья 23.Полномочия главы муниципального района "Дульдургинский район"
1.Глава муниципального района в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом:
1) представляет муниципальный район "Дульдургинский район" в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует и выступает от имени муниципального района "Дульдургинский район";
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения Совета муниципального района;
3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета муниципального района;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Забайкальского края.
2.Глава муниципального района вправе создавать консультативные и совещательные органы, работающие на общественных началах.
3.Глава муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
Статья 24.Досрочное прекращение полномочий главы муниципального района "Дульдургинский район"
Полномочия главы муниципального района "Дульдургинский район" прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности вследствие наступления ответственности перед государством в соответствии с федеральным законом;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района "Дульдургинский район";
11) утратил силу с 1 января 2012 года
12) изменения порядка формирования представительного органа муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона N 131.
13) преобразования муниципального района "Дульдургинский район", осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
14) увеличения численности избирателей муниципального района "Дульдургинский район" более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района "Дульдургинский район";
15) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Глава 6.Совет муниципального района
Статья 25.Совет муниципального района "Дульдургинский район"
1.Совет муниципального района является представительным органом местного самоуправления муниципального района и осуществляет свои полномочия сроком на пять лет в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами, законами Забайкальского края, а также настоящим Уставом.
Место нахождения Совета муниципального района: Российская Федерация, Забайкальский край, Агинский Бурятский округ, Дульдургинский район, с. Дульдурга, ул. Советская, 28.
Совет муниципального района обладает правами юридического лица.
2.Совет муниципального района подотчетен населению муниципального района "Дульдургинский район".
3.Совет муниципального района состоит из 15 (пятнадцати) депутатов Совета муниципального района, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права по многомандатным избирательным округам при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами Забайкальского края сроком на пять лет. Депутаты Совета муниципального района избираются по мажоритарной избирательной системе относительного большинства. Указанный порядок формирования Совета муниципального района может быть изменен не ранее, чем через два года со дня начала работы Совета муниципального района в порядке, установленном федеральным законом.
4.Совет муниципального района правомочен при избрании не менее двух третей от установленного числа депутатов Совета муниципального района.
5.Организационной формой работы Совета муниципального района является сессия.
6.Совет муниципального района созывается на свои сессии не реже одного раза в три месяца председателем Совета муниципального района.
7.Порядок созыва и проведения сессий Совета муниципального района, порядок избрания и компетенция ее председателя, заместителя, формирования и работы постоянных и временных комиссий, рабочих органов Совета муниципального района определяется регламентом Совета муниципального района "Дульдургинский район" и настоящим Уставом.
8.Депутаты Совета муниципального района осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе может работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета муниципального района.
9.Депутатом Совета муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации по достижении возраста 18 лет, обладающий избирательным правом.
10.Первое заседание Совета муниципального района проводится на 20 день с момента избрания не менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов Совета муниципального района и открывается старейшим депутатом нового созыва.
11.Заседание Совета муниципального района не может считаться правомочным, если на нем присутствуют менее 50 процентов от числа избранных депутатов Совета муниципального района.
12.Организационное, материально-техническое, правовое обеспечение деятельности Совета муниципального района осуществляют специалисты Совета муниципального района.