Предписание Забайкальского УФАС России от 25.02.2010 г № Б/Н
Резолютивная часть решения объявлена 08.02.2010
Полный текст решения изготовлен 25.02.2010
Комиссия Забайкальского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе в составе:
председатель Комиссии – Е.Н. Минашкин, руководитель управления;
члены Комиссии:
- С.И. Ткаченко, начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы;
- Е.В. Забелина, главный государственный инспектор отдела антимонопольного контроля и рекламы;
- А.А. Лисичников, главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы;
- Е.В. Рогова, специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы,
рассмотрев дело № 1 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе по факту размещения в информационно-рекламном еженедельнике «Ваша реклама» от 24 июля 2009 года № 30 (907) на странице 72 рекламы следующего содержания: «Авто Ломбард ПЛЮС АВТОЛОМБАРД под залог вашего автомобиля выдаст заем в размере до 50 % от реальной стоимости авто Оформляем за 1 час! Ваш автомобиль на охраняемой автостоянке мкр Северный, 18, тел. 44-01-70»,
в присутствии:
- М.В. Кияевой - директора ООО «Служба рекламы «Час Пик»;
Установила:
18 января 2010 года Забайкальским УФАС России было возбуждено производство по делу № 1 по признакам нарушения части 7 статьи 5 и части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) в отношении ООО «Служба рекламы «Час Пик», ООО «Автоломбардплюс» и индивидуального предпринимателя М.А. Степанова.
Поводом к возбуждению производства по делу явилось выявление Забайкальским УФАС России фактов, указывающих на признаки нарушения законодательства РФ о рекламе.
Дело рассматривалось 8 февраля 2010 года. В деле имеются доказательства надлежащего уведомления индивидуального предпринимателя М.А. Степанова, ООО «Автоломбардплюс» о месте и времени рассмотрения дела.
В ходе рассмотрения дела Комиссией был изучен макет рекламы, счета – фактуры, учредительные документы, а также иные документы, представленные по данному делу.
Забайкальским УФАС России установлено, что в информационно-рекламном еженедельнике «Ваша реклама» от 24 июля 2009 года № 30 (907) на странице 72 была размещена реклама следующего содержания: «Авто Ломбард ПЛЮС АВТОЛОМБАРД под залог вашего автомобиля выдаст заем в размере до 50 % от реальной стоимости авто Оформляем за 1 час! Ваш автомобиль на охраняемой автостоянке мкр Северный, 18, тел. 44-01-70».
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Пункт 2 статьи 3 Закона о рекламе определяет объект рекламирования как товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовителя или продавца товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции" финансовая услуга - это банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
Объектом рекламирования является финансовая услуга, предоставляемая ООО «Автоломбардплюс».
Согласно части 7 статьи 5 Закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о рекламе реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
Согласно пункту 4 статьи 3 Закона о рекламе ненадлежащей рекламой является реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 1473 Гражданского кодекса РФ фирменное наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму и собственно наименование юридического лица, которое не может состоять только из слов, обозначающих род деятельности.
В нарушение указанных норм в данной рекламе отсутствует часть существенной для потребителя информации, а именно наименование лица, оказывающего финансовые услуги.
В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Закона о рекламе рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Согласно накладной от 22.07.2009 № Р 0052396 и счет-фактуре от 22.07.2009 № Р 0052306 покупатель ООО «Служба рекламы «Час Пик» должен оплатить продавцу – индивидуальному предпринимателю М.А. Степанову 1589 рублей 13 копеек.
В качестве наименования товара в документах указана газетная площадь «Ваша реклама». Таким образом, данная счет-фактура подтверждает факт оказания индивидуальным предпринимателем М.А. Степановым ООО «Служба рекламы «Час Пик» услуги по размещению рекламы в газете «Ваша реклама».
В выписке из ЕГРИП указано, что индивидуальный предприниматель М.А. Степанов осуществляет предпринимательскую, полиграфическую деятельность, а также выполняет другие услуги в этой области.
Согласно Свидетельству о регистрации средства массовой информации, выданное ФГУ «Восточно – Сибирское межрегиональное территориальное управление» учредителем газеты «Ваша реклама» является индивидуальный предприниматель М.А. Степанов.
Рекламораспространиетелем в данном случае является индвидуальный предприниматель М.А. Степанов.
Согласно объяснению индивидуального предпринимателя М.А. Степанова указанная выше реклама размещена без указания наименования лица, оказывающего финансовую услугу из-за того, что макет рекламы был представлен заказчиком (ООО «Служба рекламы «Час пик»).
В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона о рекламе рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 этого же Закона.
Согласно пункту 6 статьи 3 Закона о рекламе рекламопроизводитель – это лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.
Рекламопроизводителем в данном случае является ООО «Служба рекламы «Час Пик».
В ходе рассмотрения дела представитель ООО «Служба рекламы «Час Пик» пояснила, что макет рекламы был изготовлен ООО «Автоломбардплюс». Новый сотрудник ООО «Служба рекламы «Час Пик» из-за незнания Закона о рекламе передал макет в редакцию газеты «Ваша реклама» без указания организационно-правовой формы, в чем и выразилось нарушение части 7 статьи 5 и части 1 статьи 28 Закона о рекламе.
Представитель ООО «Служба рекламы «Час Пик» не отрицает факт нарушения, а именно - отсутствие наименования организационно – правовой формы финансовой организации.
Согласно части 8 статьи 38 Закона о рекламе рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований законодательства о рекламе в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.
На основании пункта 5 статьи 3 Закона о рекламе рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В рекламе: «Авто Ломбард ПЛЮС АВТОЛОМБАРД под залог вашего автомобиля выдаст заем в размере до 50 % от реальной стоимости авто Оформляем за 1 час! Ваш автомобиль на охраняемой автостоянке мкр Северный, 18, тел. 44-01-70» просматривается часть наименования «Автоломбардплюс».
Согласно объяснительной ООО «Автоломбардплюс» первоначально в макете рекламы не была указана организационно-правовая форма.
Рекламодателем в данном случае является ООО «Автоломбардплюс».
Рекламодатель, согласно части 6 статьи 38 Закона о рекламе несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 и частью 1 статьи 28 этого же Закона.
В ходе рассмотрения дела не представлены письменные доказательства устранения нарушения.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи Закона о рекламе; пунктами 37 - 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, утвержденных Постановлением правительства РФ от 17.08.2006 № 508, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу, размещенную в информационно-рекламном еженедельнике «Ваша реклама» от 24 июля 2009 года № 30 (907) на странице 72 следующего содержания: «Авто Ломбард ПЛЮС АВТОЛОМБАРД под залог вашего автомобиля выдаст заем в размере до 50 % от реальной стоимости авто Оформляем за 1 час! Ваш автомобиль на охраняемой автостоянке мкр Северный, 18, тел. 44-01-70», поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5 и части 1 статьи 28 закона о рекламе.
2.Выдать ООО «Служба рекламы «Час Пик» и индивидуальному предпринимателю М.А. Степанову предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Забайкальского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 14.3 КоАП.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Председатель Комиссии
Е.Н.Минашкин
Члены Комиссии:
С.И.Ткаченко
Е.В.Забелина
А.А.Лисичников
Е.В.Рогова
Приложения
2010-02-25 Приложение к Предписанию от 25 февраля 2010 года № Б/Н Предписание