Постановление от 14.01.2015 г № 3
Об утверждении Положения о Департаменте по гражданской обороне и пожарной безопасности Забайкальского края
В соответствии со статьей 44 Устава Забайкальского края, Законом Забайкальского края от 5 октября 2009 года N 228-ЗЗК "О системе исполнительных органов государственной власти Забайкальского края", постановлением Правительства Забайкальского края от 25 октября 2013 года N 463 "О некоторых мерах по реализации постановления Губернатора Забайкальского края от 9 октября 2013 года N 69", в целях реализации постановления Губернатора Забайкальского края от 9 октября 2013 года N 69 "О структуре исполнительных органов государственной власти Забайкальского края" Правительство Забайкальского края постановляет:
1.Утвердить Положение о Департаменте по гражданской обороне и пожарной безопасности Забайкальского края (прилагается).
2.Признать утратившими силу:
постановление Правительства Забайкальского края от 1 июня 2010 года N 224 "Об утверждении Положения о Департаменте по гражданской обороне и пожарной безопасности Забайкальского края";
пункт 24 изменений, которые вносятся в некоторые постановления Правительства Забайкальского края, утверждающие положения об исполнительных органах государственной власти Забайкальского края, утвержденных постановлением Правительства Забайкальского края от 5 мая 2011 года N 154;
постановление Правительства Забайкальского края от 09 октября 2012 года N 428 "О внесении изменений в Положение о Департаменте по гражданской обороне и пожарной безопасности Забайкальского края, утвержденное постановлением Правительства Забайкальского края от 1 июня 2010 года N 224";
пункт 3 изменений, которые вносятся в некоторые постановления Правительства Забайкальского края по вопросам оповещения и информирования населения, утвержденных постановлением Правительства Забайкальского края от 30 октября 2013 года N 475.
Исполняющий обязанности
Губернатора Забайкальского края
А.И.ШЕМЕТОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ И ПОЖАРНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.Департамент по гражданской обороне и пожарной безопасности Забайкальского края (далее - Департамент) является исполнительным органом государственной власти Забайкальского края (далее - край), обеспечивающим выполнение задач в области гражданской обороны, пожарной безопасности, использования атомной энергии, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций обеспечения радиационной безопасности.
2.Департамент является правопреемником Управления по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Читинской области и Департамента по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Агинского Бурятского автономного округа.
3.Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, исполнительными органами государственной власти края, органами местного самоуправления, организациями и общественными объединениями в пределах своих полномочий.
4.Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами края, а также настоящим Положением.
5.Департамент по вопросам, отнесенным к его компетенции, издает приказы и распоряжения.
6.Департамент обладает правами юридического лица, имеет лицевые счета для учета операций по исполнению бюджета, гербовую печать, соответствующие печати и штампы, бланки установленного образца.
7.Полное официальное наименование Департамента - Департамент по гражданской обороне и пожарной безопасности Забайкальского края.
Сокращенное наименование - Департамент ГО ПБ Забайкальского края.
8.Место нахождения Департамента (юридический адрес): Российская Федерация, 672007, г. Чита, ул. Богомягкова, 23.
Адрес электронной почты: dep@gopb.e-zab.ru.
2.ПОЛНОМОЧИЯ
9.Департамент:
9.1.Вносит проекты правовых актов в Правительство края, Губернатору края по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Департамента.
9.2.В области гражданской обороны:
9.2.1.Участвует в организации проведения мероприятий по гражданской обороне, разрабатывает и реализовывает планы гражданской обороны и защиты населения.
9.2.2.Осуществляет меры по созданию и поддержанию в состоянии готовности сил и средств гражданской обороны.
9.3.В целях обеспечения реализации полномочий, указанных в подпункте 9.2 настоящего Положения:
9.3.1.Вносит предложения по созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны.
9.3.2.Участвует в обеспечении своевременного оповещения населения, в том числе экстренного оповещения населения, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
9.3.3.Вносит предложения по планированию мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения.
9.3.4.Вносит предложения по планированию мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время.
9.3.5.Вносит предложения по созданию и содержанию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных и иных средств, а также лекарственных препаратов для медицинского применения и медицинских изделий.
9.4.В области пожарной безопасности:
9.4.1.Организует выполнение и осуществление мер пожарной безопасности.
9.4.2.Организует обучение населения мерам пожарной безопасности, а также информирует население о мерах пожарной безопасности.
9.4.3.Разрабатывает и организует выполнение региональных программ по вопросам пожарной безопасности.
9.4.4.Осуществляет в пределах компетенции Департамента социальное и экономическое стимулирование обеспечения пожарной безопасности, в том числе производства и закупок пожарно-технической продукции, а также участия населения в борьбе с пожарами.
9.4.5.Осуществляет меры по правовой и социальной защите личного состава пожарной охраны, находящейся в ведении Департамента, и членов их семей.
9.4.6.Информирует население о принятых органами государственной власти края решениях по обеспечению пожарной безопасности, содействует распространению пожарно-технических знаний.
9.4.7.Организует тушение пожаров силами противопожарной службы края (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей).
9.4.8.Разрабатывает и исполняет бюджет в части расходов на пожарную безопасность, в том числе на содержание пожарной охраны, находящейся в ведении Департамента.
9.5.В целях обеспечения реализации полномочий, указанных в подпункте 9.4 настоящего Положения:
9.5.1.Вносит предложения по финансированию региональных программ по вопросам пожарной безопасности.
9.5.2.Вносит предложения по созданию, реорганизации и ликвидации органов управления и подразделений пожарной охраны, содержащихся за счет средств бюджета края.
9.5.3.Вносит предложения по утверждению перечня организаций, в которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств бюджета края.
9.5.4.Вносит предложения по установлению особого противопожарного режима на территории края.
9.5.5.Вносит предложения по утверждению перечня оперативных должностей противопожарной службы края, находящейся в ведении исполнительных органов государственной власти края.
9.6.В области использования атомной энергии:
9.6.1.Осуществляет полномочия собственника на радиационные источники и радиоактивные вещества, находящиеся в краевой собственности.
9.6.2.Организует проведение мероприятий по обеспечению безопасности радиационных источников, радиоактивных веществ, находящихся в собственности края.
9.6.3.Принимает участие в обеспечении защиты граждан и охраны окружающей среды от радиационного воздействия, превышающего установленные нормами и правилами в области использования атомной энергии пределы.
9.6.4.Осуществляет контроль за обеспечением радиационной безопасности населения и охраной окружающей среды на подведомственных им территориях, готовностью организаций и граждан к действиям в случае аварии на объекте использования атомной энергии.
9.6.5.Организует обеспечение физической защиты радиационных источников, радиоактивных веществ, находящихся в собственности края.
9.7.В целях обеспечения реализации полномочий, указанных в подпункте 9.6 настоящего Положения:
9.7.1.Вносит предложения о размещении и сооружении на территории края радиационных источников, радиоактивных веществ, находящихся в собственности края.
9.8.В области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:
9.8.1.Согласовывает руководителям работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций границы зон чрезвычайных ситуаций.
9.8.2.Вносит предложения по созданию резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.
9.8.3.Вносит предложения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера и об обеспечении их проведения.
9.8.4.Вносит предложения по содействию федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.
9.8.5.Вносит предложения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
9.8.6.Участвует в осуществлении информирования населения о чрезвычайных ситуациях.
9.8.7.Участвует в создании и поддержании в постоянной готовности системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях.
9.8.8.Участвует в осуществлении сбора информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмене такой информацией, обеспечении, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.
9.8.9.Вносит предложения по введению режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций края.
9.8.10.Вносит предложения по установлению регионального (межмуниципального) уровня реагирования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
9.8.11.Вносит предложения по созданию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", участвует в обеспечении ее эксплуатации и развития.
9.8.12.Вносит предложения по осуществлению финансирования мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
9.8.13.Участвует в разработке плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в крае.
9.8.14.Участвует в организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера.
9.9.В целях обеспечения реализации полномочий, указанных в подпункте 9.8 настоящего Положения:
9.9.1.Запрашивает у исполнительных органов государственной власти края и организаций, расположенных на территории края, информацию, необходимую для разработки и корректировки плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в крае.
9.10.В области обеспечения радиационной безопасности:
9.10.1.Организует контроль за радиационной обстановкой на территории края в пределах своих полномочий.
9.10.2.Участвует в организации и проведении оперативных мероприятий в случае угрозы возникновения радиационной аварии.
9.10.3.Участвует в реализации мероприятий по ликвидации последствий радиационных аварий на соответствующей территории.
9.11.В области обеспечения полномочий, переданных Правительством края Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России):
9.11.1.Обеспечивает в установленном законодательством порядке финансовыми и материально-техническими средствами осуществление части полномочий, переданных МЧС России.
9.11.2.В пределах своей компетенции, определенной действующим законодательством, вносит предложения по нормативному правовому регулированию отношений, связанных с реализацией переданных МЧС России полномочий.
9.11.3.В порядке, установленном законодательством, контролирует осуществление МЧС России части переданных полномочий.
9.12.В области противодействия терроризму:
9.12.1.Организует в пределах своей компетенции обучение граждан, проживающих на территории Забайкальского края, методам предупреждения угрозы террористического акта, минимизации и ликвидации последствий его проявления.
9.12.2.Организует поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств органов исполнительной власти Забайкальского края, предназначенных для минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
9.12.3.Участвует в возмещении вреда, причиненного физическим и юридическим лицам в результате террористического акта, совершенного на территории Забайкальского края, в пределах своей компетенции.
9.13.Осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности края.
9.14.Рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 51.6 Закона Забайкальского края от 2 июля 2009 года N 198-ЗЗК "Об административных правонарушениях".
9.15.Составляет протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 51.6 Закона Забайкальского края от 2 июля 2009 года N 198-ЗЗК "Об административных правонарушениях".
9.16.Использует автомобильные дороги при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации, ликвидирует последствия чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
9.17.Кроме того:
9.17.1.Вправе учреждать в установленном порядке ведомственные награды Департамента.
9.17.2.Вносит предложения по созданию, реорганизации и ликвидации краевых государственных учреждений, координация и регулирование деятельности которых возложены на Департамент.
9.17.3.Осуществляет полномочия учредителя краевых государственных учреждений, координация и регулирование деятельности которых возложены на Департамент, в рамках компетенции, установленной нормативными правовыми актами, определяющими статус Департамента.
9.17.4.В соответствии с действующим законодательством управляет и распоряжается имуществом, находящимся в оперативном управлении Департамента и краевых государственных учреждений, координация и регулирование деятельности которых возложены на Департамент, подлежащим учету по счету "Материальные запасы", а также на забалансовых счетах.
9.17.5.Осуществляет функции заказчика по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Департамента.
9.17.6.В соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Департамента.
9.17.7.Обеспечивает учет, сохранность документов по личному составу и своевременную передачу их на государственное хранение при реорганизации или ликвидации.
9.17.8.Руководит мобилизационной подготовкой муниципальных образований и организаций, деятельность которых связана с деятельностью Департамента или которые находятся в сфере его ведения.
9.17.9.Участвует в разработке мобилизационного плана и разрабатывает в пределах полномочий Департамента план перевода Департамента на работу в условиях военного времени.
9.17.10.Вносит Губернатору и в Правительство края предложения по совершенствованию мобилизационной подготовки и мобилизации.
9.17.11.Оказывает содействие военному комиссариату в его мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации.
9.17.12.Обеспечивает защиту информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9.17.13.Обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с возложенными задачами и в пределах своей компетенции.
9.17.14.Реализует предусмотренные законодательством меры по ограничению прав граждан и предоставлению социальных гарантий лицам, имеющим либо имевшим доступ к сведениям, составляющим государственную тайну.
9.17.15.Обеспечивает установленный режим секретности, организацию и ведение секретного делопроизводства и допускной работы.
9.17.16.Рассматривает обращения граждан в порядке, определяемом федеральным законом.
9.18.Осуществляет иные полномочия и функции в соответствии с действующим законодательством.
3.ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
10.Департамент возглавляет руководитель Департамента, назначаемый на должность Губернатором края.
11.Руководитель Департамента имеет заместителей в количестве, утверждаемом Правительством края.
В период временного отсутствия руководителя Департамента или невозможности исполнения им своих обязанностей исполнение обязанностей руководителя Департамента осуществляет любой из заместителей в соответствии с правовым актом Департамента.
12.Руководитель Департамента:
12.1.Осуществляет руководство Департаментом на основе принципа единоначалия.
12.2.Действует без доверенности от имени Департамента, представляет его во всех органах и организациях, представляет интересы Департамента в судебных органах, выдает доверенности.
12.3.Осуществляет функции представителя нанимателя для государственных гражданских служащих и работодателя для работников Департамента.
12.4.Применяет к государственным гражданским служащим и работникам Департамента меры поощрения и дисциплинарного взыскания в соответствии с действующим законодательством.
12.5.Представляет в установленном порядке особо отличившихся государственных гражданских служащих и работников Департамента к награждению.
12.6.Распределяет обязанности между заместителями.
12.7.Утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников Департамента.
12.8.Утверждает структуру Департамента по согласованию с Администрацией Губернатора Забайкальского края, штатное расписание Департамента в пределах установленных Правительством края штатной численности и фонда оплаты труда, бюджетную смету на содержание Департамента в пределах ассигнований, установленных в бюджете Забайкальского края на соответствующий финансовый год.
12.9.Распоряжается в порядке, установленном законодательством, имуществом, закрепленным за Департаментом.
12.10.Подписывает приказы, распоряжения, издаваемые Департаментом.
12.11.Обеспечивает открытие и закрытие лицевых счетов для учета операций по исполнению бюджета, специальных банковских счетов в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации для осуществления предусмотренных им операций соответствующего вида, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы.
12.12.Обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины.
12.13.Заключает и подписывает от имени Департамента хозяйственные договоры и соглашения.
12.14.Несет персональную ответственность за неисполнение или нарушение действующего законодательства.
12.15.Осуществляет иные функции в соответствии с действующим законодательством.
4.ФИНАНСИРОВАНИЕ И ИМУЩЕСТВО
13.Финансирование расходов на содержание Департамента осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете края.
14.Имущество Департамента составляют закрепленные за ним на праве оперативного управления основные и оборотные средства, служебные и вспомогательные помещения, финансовые ресурсы, отраженные на его самостоятельном балансе. Имущество Департамента является собственностью края.
5.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
15.Департамент несет ответственность за нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов края.
6.РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ
16.Реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) и ликвидация Департамента производятся по решению Правительства края в установленном законодательством порядке.