Постановление от 12.11.2014 г № 64
Об утверждении административного регламента Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края по исполнению государственной функции «Государственный контроль (надзор) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Забайкальского края (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ „Об образовании в Российской Федерации“), а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории»
В соответствии с пунктом 5 части 8 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", статьей 41 Устава Забайкальского края, учитывая постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", экспертное заключение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю от 24 июля 2014 года N 1436, в целях обеспечения открытости деятельности государственных служащих органов исполнительной власти, до утверждения Административного регламента исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, государственной функции по государственному контролю (надзору) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории субъекта Российской Федерации (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"), а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории, постановляю:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края по исполнению государственной функции "Государственный контроль (надзор) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Забайкальского края (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"), а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории".
2.Признать утратившим силу постановление Губернатора Забайкальского края от 19 сентября 2012 года N 25 "Об утверждении административного регламента Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края по исполнению государственной функции "Государственный контроль (надзор) в области образования в отношении образовательных учреждений, расположенных на территории Забайкальского края (за исключением образовательных учреждений, регулирование деятельности которых отнесено к компетенции федеральных органов государственной власти в сфере образования), иных осуществляющих образовательную деятельность организаций, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования".
К.К.ИЛЬКОВСКИЙ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ, НАУКИ И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ
ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
"ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ (НАДЗОР) В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ ЗА
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НА ТЕРРИТОРИИ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ (ЗА
ИСКЛЮЧЕНИЕМ ОРГАНИЗАЦИЙ, УКАЗАННЫХ В ПУНКТЕ 7 ЧАСТИ 1 СТАТЬИ
6 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 29 ДЕКАБРЯ 2012 ГОДА N 273-ФЗ
"ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"), А ТАКЖЕ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ УПРАВЛЕНИЕ
В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ НА СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ ТЕРРИТОРИИ"
I.Общие положения
Наименование государственной функции
1.1.Государственный контроль (надзор) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Забайкальского края (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"), а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории (далее - государственная функция).
Государственная функция включает в себя федеральный государственный контроль качества образования и федеральный государственный надзор в сфере образования.
Наименование органа исполнительной власти,
исполняющего государственную функцию
1.2.Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края (далее - Министерство).
Перечень нормативных правовых актов, регулирующих
исполнение государственной функции
1.3.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; N 18, ст. 1721; N 30, ст. 3029; N 44, ст. 4295, ст. 4298; 2003, N 1, ст. 2; N 27, ст. 2700, ст. 2708, ст. 2717; N 46, ст. 4434, ст. 4440; N 50, ст. 4847, ст. 4855; N 52, ст. 5037; 2004, N 19, ст. 1838; N 30, ст. 3095; N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3529, ст. 3533; N 44, ст. 4266; 2005, N 1, ст. 9, ст. 13, ст. 37, ст. 40, ст. 45; N 10, ст. 762, ст. 763; N 13, ст. 1077, ст. 1079; N 17, ст. 1484; N 19, ст. 1752; N 25, ст. 2431; N 27, ст. 2719, ст. 2721; N 30, ст. 3104, ст. 3124, ст. 3131; N 40, ст. 3986; N 50, ст. 5247; N 52, ст. 5574, ст. 5596; 2006, N 1, ст. 4, ст. 10; N 2, ст. 172, ст. 175; N 6, ст. 636; N 10, ст. 1067; N 12, ст. 1234; N 17, ст. 1776; N 18, ст. 1907; N 19, ст. 2066; N 23, ст. 2380, ст. 2385; N 28, ст. 2975; N 30, ст. 3287; N 31, ст. 3420, ст. 3432, ст. 3433, ст. 3438, ст. 3452; N 43, ст. 4412; N 45, ст. 4633, ст. 4634, ст. 4641; N 50, ст. 5279, ст. 5281; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21, ст. 25, ст. 29, ст. 33; N 7, ст. 840; N 15, ст. 1743; N 16, ст. 1824, ст. 1825; N 17, ст. 1930; N 20, ст. 2367; N 21, ст. 2456; N 26, ст. 3089; N 30, ст. 3755; N 31, ст. 4001, ст. 4007, ст. 4008, ст. 4015; N 41, ст. 4845; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; N 49, ст. 6034, ст. 6065; N 50, ст. 6246; 2008, N 10, ст. 896; N 18, ст. 1941; N 20, ст. 2251, ст. 2259; N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3582, ст. 3601, ст. 3604; N 45, ст. 5143; N 49, ст. 5738, ст. 5745, ст. 5748; N 52, ст. 6227, ст. 6235, ст. 6236, ст. 6248; 2009, N 1, ст. 17; N 7, ст. 771, ст. 777; N 19, ст. 2276; N 23, ст. 2759, ст. 2767, ст. 2776; N 26, ст. 3120, ст. 3122, ст. 3131, ст. 3132; N 29, ст. 3597, ст. 3599, ст. 3635, ст. 3642; N 30, ст. 3735, ст. 3739; N 45, ст. 5265, ст. 5267; N 48, ст. 5711, ст. 5724, ст. 5755; N 52, ст. 6406, ст. 6412; 2010, N 1, ст. 1; N 11, ст. 1169, ст. 1176; N 15, ст. 1743, ст. 1751; N 18, ст. 2145; N 19, ст. 2291; N 21, ст. 2524, ст. 2525, ст. 2526, ст. 2530; N 23, ст. 2790; N 25, ст. 3070; N 27, ст. 3416, ст. 3429; N 28, ст. 3553; N 30, ст. 4000, ст. 4002, ст. 4005, ст. 4006, ст. 4007; N 31, ст. 4155, ст. 4158, ст. 4164, ст. 4191, ст. 4192, ст. 4193, ст. 4198, ст. 4206, ст. 4207, ст. 4208; N 41, ст. 5192, ст. 5193; N 46, ст. 5918; N 49, ст. 6409; N 50, ст. 6605; N 52, ст. 6984, ст. 6995, ст. 6996; 2011, N 1, ст. 10, ст. 23, ст. 29, ст. 33, ст. 47, ст. 54; N 7, ст. 901, ст. 905; N 15, ст. 2039, ст. 2041; N 17, ст. 2310, ст. 2312; N 19, ст. 2714, ст. 2715; N 23, ст. 3260; N 27, ст. 3873, ст. 3881; N 29, ст. 4290, ст. 4298; N 30, ст. 4585, ст. 4590, ст. 4598, ст. 4600, ст. 4601, ст. 4605; N 46, ст. 6406, ст. 6728; N 49, ст. 7025, ст. 7061; N 50, ст. 7342, ст. 7345, ст. 7346, ст. 7351, ст. 7355, ст. 7362, ст. 7366; 2012, N 6, ст. 621; N 10, ст. 1166; N 15, ст. 1723, ст. 1724; N 18, ст. 2126, ст. 2128; N 19, ст. 2278, ст. 2281; N 24, ст. 3068, ст. 3069, ст. 3082; N 29, ст. 3996; N 31, ст. 4320, ст. 4322, ст. 4329, ст. 4330; N 41, ст. 5523; N 47, ст. 6403, ст. 6404; N 47, ст. 6405; N 49, ст. 6752, 6757; N 50, ст. 6967) (далее - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях);
Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6249; 2009, N 18, ст. 2140; N 29, ст. 3601; N 48, ст. 5711; N 52, ст. 6441; 2010, N 17, ст. 1988; N 18, ст. 2142; N 31, ст. 4160, ст. 4193, ст. 4196; N 32, ст. 4298; 2011, N 1, ст. 20; N 17, ст. 2310; N 23, ст. 3263; N 27, ст. 3873, ст. 3880; N 30, ст. 4590; N 48, ст. 6728; 2012, N 19, ст. 2281; N 26, ст. 3446; N 31, ст. 4320, ст. 4322; N 47, ст. 6402; 2013, N 9, ст. 874; N 27, ст. 3477; N 30, ст. 4041; N 44, ст. 5633; N 48, ст. 6165; N 49 , ст. 6338; N 52 , ст. 6961; N 52 , ст. 6979; N 52 , ст. 6981) (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ);
Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7598; 2013, N 19, ст. 2326; N 23, ст. 2878; N 27, ст. 3462; N 30, ст. 4036; N 48, ст. 6165; 2014, N 6, ст. 562) (далее - Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации");
постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2009 года N 944 "Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 48, ст. 5824; 2011, N 4, ст. 614);
постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 28, ст. 3706; 2012, N 2, ст. 301; N 53, ст. 7958);
постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст. 3169; N 35, ст. 5092; 2012, N 28, ст. 3908; N 36, ст. 4903; N 50, ст. 7070; N 52, ст. 7507; 2014, N 5, ст. 506);
постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2013 года N 438 "О государственной информационной системе "Реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 22, ст. 2821);
постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июля 2013 года N 627 "Об утверждении требований к осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере образования за деятельностью образовательных организаций, реализующих образовательные программы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 31, ст. 4223);
постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2013 года N 662 "Об осуществлении мониторинга системы образования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 33, ст. 4378);
постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2013 года N 719 "О государственной информационной системе государственного надзора в сфере образования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 34, ст. 4448) (далее - Правила ведения ГИС надзора в сфере образования);
постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года N 966 "О лицензировании образовательной деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 44, ст. 5764);
постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 года N 1039 "О государственной аккредитации образовательной деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 47, ст. 6118);
Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Российская газета, 2009, N 85; 2010, N 156; 2011, N 260) (далее - Приказ Минэкономразвития России N 141);
постановлением Правительства Забайкальского края от 26 марта 2014 года N 123 "Об утверждении Положения о Министерстве образования, науки и молодежной политики Забайкальского края" ("Азия-Экспресс", 2014, N 14/1).
Предмет государственного контроля (надзора)
в сфере образования
1.4.Предметом государственного контроля (надзора) в сфере образования является:
1.4.1.При осуществлении федерального государственного надзора в сфере образования - соблюдение образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими образовательную деятельность (вместе - организации, осуществляющие образовательную деятельность), расположенными на территории Забайкальского края (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"), их руководителями и иными должностными лицами (далее - организация, уполномоченный представитель организации) требований, установленных законодательством Российской Федерации в сфере образования.
1.4.2.При осуществлении федерального государственного контроля качества образования - оценка соответствия образовательной деятельности и подготовки обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, требованиям федеральных государственных образовательных стандартов.
1.4.3.Выполнение предписаний Министерства.
1.5.При осуществлении государственной функции проводятся:
1.5.1.Анализ соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере образования при осуществлении образовательного процесса (при проведении выездных проверок).
1.5.2.Анализ и экспертиза документов и материалов, характеризующих деятельность организации, в том числе локальных нормативных и индивидуальных правовых актов, по вопросам, подлежащим проверке (при проведении документарных и выездных проверок).
1.5.3.Анализ наличия и достоверности информации, размещенной организацией на ее официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также иными способами в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (при проведении документарных и выездных проверок).
1.5.4.Анализ требований законодательства об образовании на основе данных мониторинга в системе образования, предусмотренного статьей 97 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (при проведении документарных и выездных проверок).
1.5.5.Анализ и экспертиза документов и материалов, характеризующих деятельность организации, средств обеспечения образовательного процесса по вопросам, подлежащим проверке (в том числе учебно-методической документации, учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов) (при проведении документарных и выездных проверок).
1.5.6.Анализ использования в образовательном процессе объектов, необходимых для осуществления образовательной деятельности (зданий, строений, сооружений, помещений и территорий), учебно-методической документации, учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса (при проведении выездных проверок).
1.5.7.Экспертиза качества освоения обучающимися образовательных программ (при проведении выездных проверок).
1.5.8.Анализ результатов текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, итоговой аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы (при проведении документарных и выездных проверок).
1.5.9.Анализ соблюдения требований законодательства об образовании при проведении государственной аккредитации образовательной деятельности (при проведении документарных и выездных проверок).
Права и обязанности должностных лиц при осуществлении
государственного контроля (надзора) в сфере образования
1.6.Выполнение административных действий в рамках исполнения государственной функции осуществляется государственными гражданскими служащими Министерства (далее - должностные лица) в соответствии с установленным распределением должностных обязанностей.
1.7.При осуществлении государственной функции должностные лица имеют право:
1.7.1.Требовать от организации документы и иные сведения, представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации, по вопросам, подлежащим проверке.
1.7.2.Составлять протоколы об административных правонарушениях в случаях, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
1.7.3.Осуществлять запрет приема в организацию при неисполнении предписания в случаях, установленных Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации".
1.7.4.Посещать организацию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при предъявлении копии приказа Министерства о проведении проверки и служебного удостоверения (иного документа, подтверждающего их полномочия).
1.7.5.Проводить наблюдение за ходом образовательного процесса.
1.7.6.Проводить оценку знаний и умений обучающихся в различных формах, в том числе в форме тестирования, собеседования, письменного или устного опроса, контрольной работы.
1.7.7.Проводить беседы с обучающимися организации, их родителями (законными представителями), работниками организации по вопросам, подлежащим проверке. Беседы с несовершеннолетними обучающимися проводятся в присутствии их родителей (законных представителей).
1.7.8.Проводить анализ наличия и достоверности информации, размещенной организацией на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также иными способами в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (при проведении документарных и выездных проверок).
1.8.При осуществлении государственной функции должностные лица обязаны:
1.8.1.Своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований.
1.8.2.Соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы организации, в отношении которой проводятся мероприятия по контролю.
1.8.3.Проводить проверку на основании приказа Министерства о ее проведении в соответствии с ее назначением.
1.8.4.Проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Министерства о проведении проверки, а также копии документа о согласовании проведения проверки с органами прокуратуры в случаях, когда такое согласование предусмотрено Федеральным законом N 294-ФЗ.
1.8.5.Не препятствовать уполномоченному представителю организации присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.
1.8.6.Предоставлять уполномоченному представителю организации, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки.
1.8.7.Знакомить уполномоченного представителя организации с результатами проверки.
1.8.8.Учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни и здоровья граждан, а также не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов граждан, организаций.
1.8.9.Доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании организациями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
1.8.10.Соблюдать сроки проведения проверки, предусмотренные настоящим Регламентом.
1.8.11.Не требовать от организации документов и иных сведений, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
1.8.12.Перед началом проведения выездной проверки по просьбе уполномоченного представителя организации ознакомить его с положениями настоящего Регламента.
1.8.13.Осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок (при проведении выездной проверки).
1.9.При осуществлении государственной функции должностные лица Министерства не вправе:
1.9.1.Проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к компетенции Министерства.
1.9.2.Осуществлять плановые и внеплановые проверки в случае отсутствия при проведении мероприятий по контролю уполномоченных представителей организации.
1.9.3.Требовать представления документов, информации, если они не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов.
1.9.4.Распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
1.9.5.Превышать установленные сроки проведения проверки.
1.9.6.Осуществлять выдачу организациям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
1.10.В случае выявления при проведении проверки нарушений организацией обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в сфере образования, должностные лица Министерства обязаны:
1.10.1.Выдать предписание организации об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения; в случаях, установленных Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации", запретить прием в организацию.
1.10.2.Принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению и предотвращению, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
1.10.3.Если установлено, что деятельность организаций по эксплуатации ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств представляет непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, в оперативном порядке довести до заинтересованных органов и граждан информацию о наличии такой угрозы.
Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются
мероприятия по контролю (надзору) в сфере образования
1.11.При проведении проверок организация обязана обеспечить присутствие своего уполномоченного представителя.
1.12.Уполномоченный представитель организации, в отношении которой исполняется государственная функция, имеет право:
1.12.1.Непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.
1.12.2.Получать от должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и представление которой предусмотрено Федеральным законом N 294-ФЗ.
1.12.3.Привлекать уполномоченного по защите прав предпринимателей в Забайкальском крае к участию к проверке.
1.12.4.Знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц.
1.12.5.Представить в Министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений. При этом организация вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство.
1.12.6.Обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства, повлекшие за собой нарушение прав организации при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Результат исполнения государственной функции
1.13.Результатами исполнения государственной функции являются:
1.13.1.Акт по результатам проверки организации.
1.13.2.Предписание об устранении организацией выявленных нарушений обязательных требований с указанием сроков его исполнения.
1.13.3.Уведомление организации письмом Министерства о невыявлении несоответствий и нарушений при проведении проверки.
1.14.В случаях, установленных Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации", неисполнение предписания влечет:
1.14.1.Повторное предписание организации об устранении нарушения требований законодательства Российской Федерации об образовании.
1.14.2.Возбуждение дела об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
1.14.3.Запрет приема в организацию.
1.14.4.Решение Министерства о приостановлении полностью или частично действия лицензии организации на осуществление образовательной деятельности.
1.14.5.Заявление Министерства в суд об аннулировании лицензии организации (при неисполнении повторно выданного предписания).
1.14.6.Решение Министерства о приостановлении действия государственной аккредитации организации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей.
1.14.7.Решение Министерства о лишении организации государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей (при неисполнении повторно выданного предписания).
1.14.8.Решение Министерства о снятии запрета на прием в организацию (в случае вынесения судом решения об отказе в привлечении организации к административной ответственности).
1.15.В случаях, установленных Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации", при исполнении повторно выданного предписания принимается:
1.15.1.Решение Министерства о возобновлении действия лицензии организации на осуществление образовательной деятельности.
1.15.2.Решение Министерства о возобновлении действия государственной аккредитации организации.
1.15.3.Решение Министерства о снятии запрета на прием в организацию.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
Порядок информирования об исполнении государственной функции
2.1.Юридический и почтовый адрес Министерства:
ул. Бутина, 28, г. Чита, 672000.
Адрес структурного подразделения Министерства - управления лицензирования, государственной аккредитации, надзора и контроля в сфере образования (далее - Управление): ул. Ленина, 108, г. Чита, 672000.
График работы:
понедельник - четверг: с 8-45 до 18-00;
пятница: с 8-45 до 16-45;
обеденный перерыв: с 13-00 до 14-00;
выходные дни: суббота, воскресенье.
Информация о месте нахождения и графике работы Министерства, Управления размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Телефоны для справок:
(3022) 21 21 05 (приемная Министерства);
(3022) 28 34 90 (Управление).
2.2.Официальный сайт Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": http://минобр.забайкальскийкрай.рф/.
Адрес электронной почты Министерства: minobrzk@yandex.ru.
Адрес электронной почты Управления: chita-obrnadzor@mail.ru.
2.3.Для получения информации по вопросам исполнения государственной функции, сведений о ходе исполнения государственной функции заинтересованные лица могут обратиться:
в устной форме лично в Министерство или Управление;
по телефону в Министерство или Управление;
в письменном виде почтой в Министерство;
в форме электронного документа через электронную почту Министерства или Управления;
через официальный сайт Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
через государственную информационную систему "Портал государственных и муниципальных услуг Забайкальского края".
Адрес информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг Забайкальского края": http://pgu.e-zab.ru/.
При информировании о порядке исполнения государственной функции по телефону должностное лицо, сняв трубку, должно представиться: назвать фамилию, имя, отчество, должность, наименование органа исполнительной власти, исполняющего государственную функцию.
Должностное лицо обязано сообщить график работы Министерства, Управления, точный почтовый адрес и место (способ) проезда, требования к письменному обращению.
Звонки по вопросу информирования о порядке исполнения государственной функции принимаются в соответствии с графиком работы Министерства, Управления.
Должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование о порядке исполнения государственной функции, должно принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц; предлагает гражданину обратиться за необходимой информацией о порядке исполнения государственной функции в письменном виде либо назначает другое удобное для него время для устного информирования о порядке исполнения государственной функции.
При письменном обращении граждан в Министерство письменное информирование о порядке исполнения государственной функции осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, путем размещения на сайте, а также электронной почтой в адрес гражданина, указанного в обращении первым, если не указан иной адрес.
2.4.На официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на информационном стенде по месту нахождения Управления размещается следующая информация:
место нахождения, график работы, номера справочных телефонов, адрес официального сайта Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", адрес электронной почты Министерства, адрес электронной почты Управления;
законодательные и иные нормативные правовые акты и (или) извлечения из них, содержащие нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;
текст настоящего Регламента (полная версия на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и извлечения на информационном стенде по месту нахождения Управления);
порядок исполнения государственной функции в виде блок-схемы (приложение к настоящему Регламенту);
порядок работы с обращениями граждан;
плановые мероприятия по надзору (контролю) в сфере образования;
результаты плановых мероприятий по надзору (контролю) в сфере образования.
Основными требованиями к информированию граждан о порядке исполнения государственной функции являются:
достоверность предоставляемой информации;
четкость в изложении информации;
полнота информирования.
Срок исполнения государственной функции
2.5.Государственная функция исполняется в сроки, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ: срок проведения каждой из проверок, как документарной, так и выездной, предусмотренных указанным Федеральным законом, не может превышать двадцати рабочих дней в отношении организации.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен министром образования, науки и молодежной политики Забайкальского края (далее - Министр) или заместителем Министра, но не более чем на двадцать рабочих дней.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ), ТРЕБОВАНИЯ
К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ) В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
3.1.Исполнение государственной функции предусматривает выполнение следующих административных процедур:
3.1.1.Подготовка к проведению проверки.
3.1.2.Проведение документарной проверки.
3.1.3.Проведение выездной проверки.
3.1.4.Обработка результатов проверки.
3.1.5.Принятие мер в случае выявления нарушений.
3.1.6.Контроль за исполнением предписаний, включая принятие мер в связи с неисполнением предписаний.
3.2.Блок-схема последовательности действий при исполнении государственной функции приведена в приложении к настоящему Регламенту.
3.3.Выполнение административных действий в рамках исполнения государственной функции осуществляется должностными лицами в соответствии с установленным распределением должностных обязанностей.
Подготовка к проведению проверки
3.4.Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок Министерства (далее - план проверок).
3.5.В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Министерство направляет проект плана проверок в прокуратуру Забайкальского края (далее - орган прокуратуры) почтовым отправлением либо иным доступным способом.
3.6.В срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Министерство рассматривает предложения органа прокуратуры о проведении совместных проверок и по итогам их рассмотрения направляет в орган прокуратуры утвержденный Министром (заместителем Министра) план проверок на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
Утвержденный Министром (заместителем Министра) план проверок на бумажном носителе представляется в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки (далее - Рособрнадзор) до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.
Утвержденный Министром (заместителем Министра) план проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3.7.Внеплановая проверка проводится по решению Министра (заместителя Министра), принимаемому при наличии оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Внеплановая проверка при осуществлении федерального государственного надзора в сфере образования проводится при наличии оснований, предусмотренных частью 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ и частью 5 статьи 93 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".
Внеплановая проверка при осуществлении федерального государственного контроля качества образования проводится при наличии оснований, предусмотренных частью 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ.
Внеплановая выездная проверка по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, проводится после согласования с органом прокуратуры.
3.8.Проверки проводятся на основании распорядительного акта Министерства.
Должностное лицо, ответственное за подготовку проведения проверки, готовит проект соответствующего распорядительного акта Министерства не менее чем за десять рабочих дней до начала проведения плановой проверки и не менее чем за пять рабочих дней до начала проведения внеплановой проверки. В течение трех рабочих дней проект распорядительного акта о проведении проверки рассматривается и подписывается Министром (заместителем Министра).
3.9.Распорядительный акт Министерства о проведении проверки разрабатывается в соответствии с типовой формой распоряжения или приказа органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденной приказом Минэкономразвития России N 141.
3.10.Проведение проверки осуществляется комиссией по проверке, создаваемой Министерством и формируемой из должностных лиц, с включением в ее состав аккредитованных в установленном порядке экспертов (представителей экспертных организаций), не состоящих в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическими лицами, в отношении которых проводится проверка, и не являющихся аффилированными лицами проверяемых лиц, в соответствии с заключенными с ними гражданско-правовыми договорами (далее - комиссия по проверке), либо должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки (далее - проверяющий).
Решение о привлечении экспертов и экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю (надзору) принимается Министерством.
Количество привлекаемых экспертов определяется в соответствии с особенностями объекта проверки, объемом и содержанием вопросов, подлежащих проверке.
3.11.Копия распорядительного акта Министерства о проведении проверки передается председателю комиссии по проверке или проверяющему.
3.12.О проведении плановой проверки организация уведомляется Министерством не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распорядительного акта Министерства о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом, позволяющим контролировать получение, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
3.13.О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, организация уведомляется Министерством не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
Проведение документарной проверки
3.14.Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах организации, устанавливающих ее организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении образовательной деятельности и связанные с исполнением организацией обязательных требований и исполнением предписаний Министерства.
3.15.Документарная проверка проводится по месту нахождения Министерства.
3.16.В процессе проведения документарной проверки комиссия по проверке (проверяющий) проводит рассмотрение:
имеющейся в Министерстве информации о деятельности организации по вопросам, подлежащим проверке, в том числе актов предыдущих проверок, документов по исполнению предписаний Министерства, материалов рассмотрения дел об административных правонарушениях и иных документов о результатах осуществленной в отношении этой организации Министерством государственной функции;
документов и материалов по вопросам, подлежащим проверке, представленных организацией в установленном порядке в Министерство (на основании запроса);
информации, размещенной на официальном сайте организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3.17.В ходе документарной проверки комиссия по проверке (проверяющий) вправе проводить следующие мероприятия:
3.17.1.При осуществлении федерального государственного контроля качества образования:
анализ и экспертизу документов и материалов, характеризующих деятельность организации, средств обеспечения образовательного процесса по вопросам, подлежащим проверке, в том числе учебно-методической документации, учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов;
анализ результатов текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, итоговой аттестации выпускников организации.
3.17.2.При осуществлении федерального государственного надзора в сфере образования в отношении организации:
анализ и экспертизу документов и материалов, характеризующих деятельность организации, в том числе локальных нормативных и индивидуальных правовых актов по вопросам, подлежащим проверке;
анализ наличия и достоверности информации, размещенной на официальном сайте организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3.17.3.Применять иные способы в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Заключения о результатах анализа, экспертизы и иных процедур передаются председателю комиссии по проверке (проверяющему).
3.18.В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение организацией обязательных требований, должностное лицо, ответственное за подготовку проведения проверки, готовит в организацию мотивированный запрос (письмо) Министерства с требованием о представлении иных необходимых для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документов и материалов.
В запросе указываются основание проведения проверки, срок ее проведения, срок представления документов, перечень запрашиваемых документов. К запросу прилагается заверенная печатью копия распорядительного акта Министерства о проведении проверки.
Запрос направляется в адрес организации почтой или иным доступным способом, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
3.19.В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса организация обязана направить в Министерство запрашиваемые документы и материалы.
3.20.Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных подписью уполномоченного представителя организации и печатью организации. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представленных в Министерство, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Организация вправе представить указанные документы в форме электронных документов, подписанных электронной подписью.
3.21.Документы, представленные организацией, передаются председателю комиссии по проверке (проверяющему).
3.22.В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных организацией документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах и (или) полученным в ходе осуществления государственной функции, информация об этом направляется руководителю организации с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
3.23.Организация, представляющая в Министерство пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в пункте 3.22 настоящего Регламента сведений, вправе представить дополнительно в Министерство документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
3.24.Председатель комиссии по проверке (проверяющий) обязан рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом организации, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений комиссия по проверке (проверяющий) установит признаки нарушений обязательных требований, установленных законодательством в сфере образования, требований федерального государственного образовательного стандарта к результатам освоения основных образовательных программ, Министерство вправе принять решение о проведении выездной проверки.
Проведение выездной проверки
3.25.Предметом выездной проверки являются сведения, содержащиеся в документах организации, а также соответствие их работников, состояние при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, помещений, оборудования, транспортных средств (выполняемая работа) и принимаемые организацией меры по исполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
3.26.Выездная проверка проводится по месту нахождения организации и (или) по месту осуществления образовательной деятельности. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
3.26.1.Удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении Министерства документах организации.
3.26.2.Оценить соответствие деятельности организации обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия.
3.27.До выезда в организацию комиссия по проверке (проверяющий) осуществляет рассмотрение имеющихся в уполномоченном органе документов, сведений о деятельности организации по вопросам, подлежащим проверке, а также сведений, размещаемых организацией на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3.28.Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Министерства, обязательного ознакомления уполномоченного представителя организации с распорядительным актом Министерства о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
3.29.В ходе выездной проверки члены комиссии по проверке (проверяющий):
3.29.1.При осуществлении федерального государственного контроля качества образования:
проводят анализ и экспертизу документов и материалов, характеризующих деятельность организации, средств обеспечения образовательного процесса по вопросам, подлежащим проверке (в том числе учебно-методической документации, учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов);
проводят экспертизу качества освоения обучающимися образовательных программ;
проводят анализ результатов текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, итоговой аттестации выпускников организации;
обеспечивают проведение процедур сопоставления учебных планов с федеральными государственными образовательными стандартами и федеральными государственными требованиями, в том числе с использованием единого программно-информационного комплекса, и подготовку заключений по учебным планам;
запрашивают у уполномоченных должностных лиц организации материалы и документы (включая информационно-аналитические, справочные материалы) по вопросам, подлежащим проверке, и проводят рассмотрение указанных материалов и документов;
запрашивают у уполномоченных должностных лиц организации устные и письменные объяснения по вопросам, подлежащим проверке;
организуют проведение исследования освоения обучающимися образовательной программы в различных формах;
проводят проверку качества подготовки обучающихся и выпускников путем анализа результатов итоговой аттестации, выпускных квалификационных работ (дипломных проектов, работ), результатов текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации обучающихся, курсовых проектов (работ), отчетов по практикам;
проводят наблюдение за ходом образовательного процесса (включая учебные занятия, практики, промежуточную аттестацию, итоговую аттестацию);
проводят беседы с работниками организации, обучающимися, их родителями (законными представителями) по вопросам, подлежащим проверке.
3.29.2.При осуществлении федерального государственного надзора в сфере образования:
проводят анализ и экспертизу документов и материалов, характеризующих деятельность организации, в том числе локальных нормативных и индивидуальных правовых актов, по вопросам, подлежащим проверке;
проводят анализ соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере образования при осуществлении образовательного процесса;
проводят анализ наличия и достоверности информации, размещенной организацией на ее официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также применяют иные способы в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
проводят анализ требований законодательства об образовании на основе данных мониторинга в системе образования, предусмотренного статьей 97 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации";
проводят анализ соблюдения требований законодательства об образовании при проведении государственной итоговой аттестации обучающихся.
3.30.Заключения о результатах анализа, экспертизы и иных процедур передаются председателю комиссии по проверке (проверяющему).
3.31.По завершении выездной проверки председатель комиссии по проверке (проверяющий) производит запись о проведенной проверке в имеющемся в организации журнале учета проверок.
Если в ходе выездной проверки выявлено отсутствие в организации журнала учета проверок, в акте проверки делается соответствующая запись.
Обработка результатов проверки
3.32.По итогам проверки непосредственно после ее завершения составляется акт проверки в двух экземплярах по форме, предусмотренной Приказом Минэкономразвития России N 141.
3.33.При выявлении в ходе проверки нарушений законодательства Российской Федерации в сфере образования в акте проверки фиксируются сведения о выявленных нарушениях с указанием положений (нормативных) правовых актов, а также лиц, допустивших эти нарушения.
В случаях, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом составляется протокол об административном правонарушении.
3.34.При проведении выездной проверки в случае отсутствия уполномоченного представителя организации, а также в случае отказа проверяемого должностного лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле соответствующего структурного подразделения уполномоченного органа.
В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требовалось согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
3.35.В случае, если для составления акта выездной проверки необходимо получение и рассмотрение заключения по освоению обучающимися образовательной программы по результатам проведенных исследований, испытаний, экспертиз, использование иных документов, имеющихся в уполномоченном органе, составление акта проверки осуществляется в уполномоченном органе в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю. Первый экземпляр акта представляется председателем комиссии по проверке (проверяющим) для хранения в деле в соответствующее структурное подразделение Министерства. Второй экземпляр акта проверки направляется в организацию по почте с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства, или передается под расписку уполномоченному представителю организации.
3.36.При проведении документарной проверки первый экземпляр акта проверки остается у председателя комиссии по проверке (проверяющего) для последующего представления его в соответствующее структурное подразделение Министерства, а второй экземпляр акта с копиями приложений направляется в организацию по почте с уведомлением о вручении или передается под расписку уполномоченному представителю организации.
3.37.К акту проверки прилагаются: экспертные заключения, подготовленные экспертами и представителями экспертных организаций, принимавшими участие в проверке, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников организации и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
3.38.Если в ходе проверки комиссией по проверке (проверяющим) не выявлены нарушения организацией обязательных требований, установленных законодательством (Российской Федерации) в сфере образования, несоответствие образовательной деятельности и подготовки обучающихся в организации по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, то по результатам проверки председатель комиссии по проверке (проверяющий) в срок, не превышающий пяти рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, готовит Министру (заместителю Министра) проект письма о результатах проверки.
Проект письма Министерства в течение трех рабочих дней рассматривается и подписывается Министром (заместителем Министра).
Письмо Министерства направляется в организацию по почте с уведомлением о вручении.
Письмо Министерства по согласованию с организацией может быть направлено в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
3.39.В случае выявления при проведении проверки нарушений организацией обязательных требований, установленных законодательством в сфере образования, в том числе требований федерального государственного образовательного стандарта к результатам освоения основных образовательных программ, Министерство выдает организации, допустившей такое нарушение, предписание об устранении выявленного нарушения.
3.40.Проект предписания об устранении выявленного нарушения готовится председателем комиссии по проверке (проверяющим) в течение пяти рабочих дней после окончания срока проверки и передается на рассмотрение Министру (заместителю Министра).
Проект предписания в течение трех рабочих дней рассматривается Министром (заместителем Министра).
Предписание подписывается Министром (заместителем Министра) и направляется в организацию почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
3.41.Срок исполнения, указанный в предписании, не может превышать шести месяцев.
3.42.В случае выявления нарушений по вопросам, входящим в компетенцию иного органа государственной власти Забайкальского края, Министерством в данный орган направляется соответствующая информация о выявленных нарушениях с уведомлением об этом в письменной форме проверяемой организации, в том числе:
3.42.1.В случае получения в результате проверки информации о нарушении действующего законодательства, содержащем признаки противоправного деяния, соответствующая информация направляется в правоохранительные органы по месту нахождения организации.
3.42.2.В случае получения в результате проверки информации о нарушении в сфере экономики соответствующая информация направляется в органы прокуратуры по месту нахождения проверяемой организации.
3.43.Должностное лицо, ответственное за ведение государственной информационной системы государственного надзора в сфере образования (далее - ГИС надзора в сфере образования), в соответствии с Правилами ведения ГИС надзора в сфере образования вносит в указанную систему информацию о проведении проверки, ее результатах и принятых мерах.
Контроль за исполнением предписаний, включая принятие мер
в связи с неисполнением предписаний
3.44.Организация, которой было направлено предписание, должна исполнить его в установленный срок и представить в Министерство отчет о результатах исполнения предписания с приложением копий документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований (далее - отчет об исполнении предписания).
3.45.При поступлении в Министерство отчета организации об исполнении предписания с приложением документов, содержащих сведения, подтверждающие исполнение выданного предписания, должностное лицо, ответственное за контроль за исполнением предписания, в течение пяти рабочих дней готовит проект письма об исполнении предписания и снятии данного предписания с контроля.
Проект письма Министерства в течение трех рабочих дней рассматривается и подписывается Министром (заместителем Министра). Письмо Министерства направляется в организацию по почте с уведомлением о вручении. По согласованию с организацией письмо может быть направлено в форме электронного документа посредством использования информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3.46.По истечении срока исполнения предписания об устранении нарушений при наличии объективных оснований, а также в случае, если на основании представленного в Министерство отчета организации об исполнении предписания и подтверждающих документов невозможно установить факт исполнения или неисполнения всех пунктов предписания, председатель комиссии по проверке (проверяющий) проводит внеплановую проверку в соответствии с положениями настоящего Регламента.
3.47.Если в результате внеплановой проверки подтверждается факт исполнения предписания, должностное лицо, ответственное за контроль за исполнением предписания, в течение пяти рабочих дней после завершения проверки готовит проект письма Министерства в организацию об исполнении предписания и снятии данного предписания с контроля.
Проект письма Министерства в течение трех рабочих дней рассматривается и подписывается Министром (заместителем Министра). Письмо Министерства направляется по почте в организацию. По согласованию с организацией письмо может быть направлено в форме электронного документа посредством использования информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3.48.Должностное лицо, ответственное за ведение ГИС надзора в сфере образования, вносит в указанную систему в соответствии с Правилами ведения ГИС надзора в сфере образования информацию об исполнении выданного предписания в установленный срок.
3.49.Если представленный отчет организации об исполнении предписания с приложением документов не подтверждает исполнения этого предписания в установленный срок, либо в результате внеплановой проверки не подтверждается факт исполнения предписания, либо отчет об исполнении предписания до истечения срока его исполнения не представлен, должностное лицо, проводившее проверку, возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, готовит проект распорядительного акта Министерства о запрете приема в организацию.
Проект распорядительного акта Министерства в течение трех рабочих дней рассматривается и подписывается Министром (заместителем Министра).
Должностное лицо, ответственное за контроль за исполнением предписания, в течение трех рабочих дней направляет в организацию заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении копию распорядительного акта Министерства о запрете приема в организацию. Копия распорядительного акта Министерства направляется также учредителю организации.
3.50.Должностное лицо, ответственное за ведение ГИС надзора в сфере образования, вносит в указанную систему в соответствии с Правилами ведения ГИС надзора в сфере образования информацию о неисполнении выданного предписания в установленный срок и о мерах, принятых в связи с неисполнением данного предписания.
3.51.В случае вынесения судом решения о привлечении организации, должностных лиц организации к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания должностное лицо, ответственное за контроль за исполнением предписания, в течение пяти рабочих дней после вступления решения суда в законную силу:
3.51.1.Оформляет повторно предписание об устранении выявленного нарушения в связи с вынесением судом решения о привлечении организации к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания с указанием срока его исполнения.
3.51.2.Готовит проект распорядительного акта Министерства о приостановлении действия лицензии на осуществление образовательной деятельности полностью или частично (в отношении отдельных видов образования, уровней образования, профессий, специальностей, направлений подготовки и (или) подвидов дополнительного образования, адресов мест осуществления образовательной деятельности) на срок исполнения выданного повторно предписания, который не может превышать шести месяцев (в случае, если организации предписание было выдано по результатам проведения проверки при осуществлении федерального государственного надзора в сфере образования).
3.51.3.Готовит проект распорядительного акта Министерства о приостановлении действия государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки на срок исполнения выданного повторно предписания, который не может превышать шести месяцев (в случае, если организации предписание было выдано по результатам проведения проверки при осуществлении федерального государственного контроля качества образования).
3.52.Проект предписания в течение трех рабочих дней рассматривается Министром (заместителем Министра).
Предписание подписывается Министром (заместителем Министра) и направляется в организацию почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
3.53.Проект распорядительного акта о приостановлении действия лицензии на осуществление образовательной деятельности полностью или частично (в отношении отдельных видов образования, уровней образования, профессий, специальностей, направлений подготовки и (или) подвидов дополнительного образования, адресов мест осуществления образовательной деятельности) на срок исполнения выданного повторно предписания в течение трех рабочих дней рассматривается и подписывается Министром (заместителем Министра).
Копия распорядительного акта Министерства направляется в организацию заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
Должностное лицо, ответственное за осуществление процедуры приостановления действия лицензии, в день принятия решения Министерством о приостановлении действия лицензии вносит соответствующие сведения в реестр лицензий.
3.54.Проект распорядительного акта о приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки на срок исполнения выданного повторно предписания в течение трех рабочих дней рассматривается и подписывается Министром (заместителем Министра).
Копия распорядительного акта Министерства направляется в организацию заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
Должностное лицо, ответственное за осуществление процедуры приостановления действия свидетельства о государственной аккредитации, в течение трех рабочих дней со дня принятия Министерством решения о приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации вносит соответствующие сведения в реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам.
3.55.В случае вынесения судом решения об отказе в привлечении организации, должностных лиц организации к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания должностное лицо, ответственное за контроль за исполнением предписания, в течение пяти рабочих дней после вступления решения суда в законную силу готовит проект распорядительного акта Министерства об отмене временного запрета на прием в организацию.
Проект распорядительного акта в течение трех рабочих дней рассматривается и подписывается Министром (заместителем Министра).
Копия распорядительного акта Министерства направляется в организацию заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Копия распорядительного акта Министерства направляется также учредителю организации.
Должностное лицо, ответственное за ведение ГИС надзора в сфере образования, вносит в указанную систему в соответствии с Правилами ведения ГИС надзора в сфере образования соответствующую информацию.
3.56.При поступлении в Министерство уведомления организации об устранении нарушений с приложением документов, содержащих сведения, подтверждающие исполнение выданного повторно предписания до истечения срока исполнения указанного предписания, должностное лицо, ответственное за контроль за исполнением предписания, в течение пяти рабочих дней готовит проект распорядительного акта Министерства о проведении внеплановой проверки организации с целью проверки исполнения повторно выданного предписания.
В течение трех рабочих дней проект распорядительного акта о проведении проверки рассматривается и подписывается Министром (заместителем Министра). Внеплановая проверка проводится в соответствии с положениями настоящего Регламента.
3.57.Если в результате внеплановой проверки подтверждается факт исполнения организацией повторно выданного предписания об устранении нарушений обязательных требований, установленных законодательством в сфере образования, должностное лицо, ответственное за контроль за исполнением предписания, в день завершения проверки готовит проекты распорядительных актов Министерства о снятии временного запрета на прием в организацию и о возобновлении действия лицензии и передает их на подпись Министру (заместителю Министра).
Возобновление действия лицензии организации осуществляется со дня, следующего за днем подписания акта проверки, устанавливающего факт исполнения выданного повторно предписания.
Должностное лицо, ответственное за осуществление процедуры приостановления действия лицензии, в день принятия Министерством решения о возобновлении действия лицензии вносит соответствующие сведения в реестр лицензий.
Должностное лицо, ответственное за контроль за исполнением предписания, в течение трех рабочих дней направляет в организацию заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении копии распорядительных актов Министерства о снятии временного запрета на прием в организацию и о возобновлении действия лицензии.
3.58.Если в результате внеплановой проверки подтверждается факт исполнения организацией повторно выданного предписания об устранении нарушений обязательных требований федерального государственного образовательного стандарта к результатам освоения основных образовательных программ, должностное лицо, ответственное за контроль за исполнением предписания, в день завершения проверки готовит проекты распорядительных актов Министерства о снятии временного запрета на прием в организацию и о возобновлении действия свидетельства о государственной аккредитации и передает их на подпись Министру (заместителю Министра).
Возобновление действия свидетельства о государственной аккредитации осуществляется со дня, следующего за днем подписания акта проверки, устанавливающего факт исполнения выданного повторно предписания.
Должностное лицо, ответственное за осуществление процедуры приостановления действия свидетельства о государственной аккредитации, в течение трех рабочих дней со дня принятия Министерством решения о возобновлении действия свидетельства о государственной аккредитации вносит соответствующие сведения в реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам.
Должностное лицо, ответственное за контроль за исполнением предписания, в течение трех рабочих дней направляет в организацию заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении копии распорядительных актов Министерства о снятии временного запрета на прием в организацию и о возобновлении действия свидетельства о государственной аккредитации.
3.59.Должностное лицо, ответственное за ведение ГИС надзора в сфере образования, вносит в указанную систему в соответствии с Правилами ведения ГИС надзора в сфере образования соответствующую информацию.
3.60.Если в результате внеплановой проверки установлено, что организация не исполнила выданное повторно предписание в установленный срок и (или) не устранила нарушения обязательных требований, установленных законодательством в сфере образования, должностное лицо, ответственное за контроль за исполнением предписания, в течение пяти рабочих дней после подписания акта по результатам проверки по исполнению предписания готовит проект заявления в суд об аннулировании лицензии организации полностью или частично (в отношении отдельных видов образования, уровней образования, профессий, специальностей, направлений подготовки и (или) подвидов дополнительного образования, адресов мест осуществления образовательной деятельности) и проект распорядительного акта Министерства о продлении срока приостановления действия лицензии на период до вступления в законную силу решения суда.
Проект заявления и проект распорядительного акта Министерства в течение трех рабочих дней рассматриваются и подписываются Министром (заместителем Министра).
Копия распорядительного акта Министерства в течение трех рабочих дней направляется в организацию заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Копия распорядительного акта Министерства направляется также учредителю организации.
Должностное лицо, ответственное за осуществление процедуры приостановления действия лицензии, в день принятия Министерством решения о продлении срока приостановления действия лицензии на период до вступления в законную силу решения суда вносит соответствующие сведения в реестр лицензий.
Министерство обращается в суд по месту нахождения организации с заявлением об аннулировании лицензии.
3.61.Если в результате внеплановой проверки установлено, что организация не исполнила выданное повторно предписание в установленный срок и (или) не устранила нарушения требований федерального государственного образовательного стандарта к результатам освоения основных образовательных программ, должностное лицо, ответственное за контроль за исполнением предписания, в течение пяти рабочих дней после подписания акта по результатам проверки по исполнению предписания готовит проект распорядительного акта Министерства на имя руководителя (заместителя руководителя) Министерства о лишении организации государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки.
Проект распорядительного акта Министерства в течение трех рабочих дней рассматривается и подписывается Министром (заместителем Министра).
Копия распорядительного акта Министерства о лишении организации государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки в течение трех рабочих дней направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Копия распорядительного акта Министерства направляется также учредителю организации.
Должностное лицо, ответственное за осуществление процедуры приостановления действия свидетельства о государственной аккредитации, в течение трех рабочих дней со дня принятия Министерством решения о лишении организации государственной аккредитации вносит соответствующие сведения в реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам.
3.62.Должностное лицо, ответственное за ведение ГИС надзора в сфере образования, вносит в указанную систему в соответствии с Правилами ведения ГИС надзора в сфере образования информацию о неисполнении повторно выданного предписания в установленный срок и о мерах, принятых в связи с неисполнением данного предписания.
3.63.В случае неисполнения в установленный срок повторно выданного предписания и неустранения нарушения требований законодательства об образовании органом местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, должностное лицо, ответственное за контроль за исполнением предписания, готовит проект письма в вышестоящий орган местного самоуправления с предложением о рассмотрении вопроса об отстранении от должности руководителя органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования.
Проект письма Министерства в течение трех рабочих дней рассматривается и подписывается Министром (заместителем Министра). Письмо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в соответствующий орган местного самоуправления.