Постановление от 29.10.2014 г № 617
Об утверждении Порядка предоставления грантов и (или) единовременной помощи в форме субсидий за счет средств бюджета Забайкальского края на поддержку начинающих фермеров
В соответствии со статьей 44 Устава Забайкальского края, учитывая постановление Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 года N 166 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку начинающих фермеров", в целях эффективного использования средств бюджета Забайкальского края Правительство Забайкальского края постановляет:
утвердить Порядок предоставления грантов и (или) единовременной помощи в форме субсидий за счет средств бюджета Забайкальского края на поддержку начинающих фермеров (прилагается).
Исполняющий обязанности председателя
Правительства Забайкальского края
А.И.ШЕМЕТОВ
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАНТОВ И (ИЛИ) ЕДИНОВРЕМЕННОЙ
ПОМОЩИ В ФОРМЕ СУБСИДИЙ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА
ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ НА ПОДДЕРЖКУ НАЧИНАЮЩИХ ФЕРМЕРОВ
1.Настоящий Порядок предусматривает порядок и условия предоставления главам крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - хозяйства) из бюджета Забайкальского края средств на поддержку начинающих фермеров и определяет перечень документов, необходимых для получения указанных средств, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также сроки рассмотрения этих документов.
Средства на поддержку начинающим фермерам из бюджета Забайкальского края предоставляются в виде грантов на создание и развитие хозяйства (далее - грант) и (или) единовременной помощи на бытовое обустройство (далее - единовременная помощь).
2.Грант предоставляется начинающему фермеру на следующие цели:
1) приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
2) разработка проектной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений, предназначенных для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;
3) приобретение, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также их регистрация;
4) строительство дорог и подъездов к производственным и складским объектам, необходимым для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;
5) подключение производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, к инженерным сетям - электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям, дорожной инфраструктуре;
6) приобретение сельскохозяйственных животных;
7) приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции;
8) приобретение семян и посадочного материала для закладки многолетних насаждений;
9) приобретение удобрений и ядохимикатов.
3.Единовременная помощь предоставляется начинающему фермеру на следующие цели:
1) приобретение, строительство и ремонт собственного жилья, в том числе погашение основной суммы и процентов по банковским кредитам (ипотеке), привлеченным для его приобретения;
2) приобретение одного грузопассажирского автомобиля;
3) приобретение и доставка предметов домашней мебели, бытовой техники, компьютеров, средств связи, электрических и газовых плит, инженерного оборудования, установок для фильтрации воды, бытовых водо-, тепло- и газоустановок, септиков, устройств для водоподачи и водоотведения;
4) подключение жилья к газовым, тепловым и электрическим сетям, сетям связи, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", водопроводу и канализации.
4.Грант и (или) единовременная помощь предоставляется хозяйствам на конкурсной основе.
5.Участником конкурсного отбора получателей гранта и (или) единовременной помощи (далее - конкурсный отбор) может стать гражданин Российской Федерации (далее - заявитель) при условии, что он:
1) не осуществлял предпринимательскую деятельность в течение последних трех лет в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица и (или) не являлся учредителем (участником) коммерческой организации;
2) зарегистрирован на территории Забайкальского края как индивидуальный предприниматель - глава хозяйства не ранее чем за 24 месяца до дня подачи заявки;
3) постоянно проживает в муниципальном образовании по месту нахождения и регистрации хозяйства, главой которого он является, и данное хозяйство является единственным местом трудоустройства заявителя или обязуется переехать в данное муниципальное образование на постоянное место жительства;
4) ранее не являлся получателем:
а) гранта и (или) единовременной помощи;
б) гранта на развитие семейных животноводческих ферм;
в) выплаты на содействие самозанятости безработных граждан, полученной до регистрации хозяйства, главой которого является заявитель;
г) средств финансовой поддержки субсидии или грантов на организацию начального этапа предпринимательской деятельности, полученных до регистрации хозяйства, главой которого является заявитель.
В случае если указанные в подпунктах "в" и "г" настоящего пункта единовременные выплаты заявитель получает для создания и развития хозяйства, указанного в подпункте 2 пункта 5 настоящего Порядка, и не допускает финансирования за счет указанных выплат одних и тех же затрат, то заявитель может подать заявку на участие в конкурсном отборе;
5) имеет среднее специальное или высшее сельскохозяйственное образование, или окончил курсы дополнительного профессионального образования по сельскохозяйственной специальности, или имеет трудовой стаж в сельском хозяйстве не менее трех лет, или осуществляет ведение или совместное ведение личного подсобного хозяйства в течение не менее трех лет;
6) является главой хозяйства, которое подпадает под критерии микропредприятия, установленные Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
7) имеет собственные средства на реализацию проекта по созданию и развитию хозяйства, за счет которых обязуется оплачивать не менее 10% от стоимости каждого наименования приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг по плану расходов, предлагаемых к софинансированию за счет гранта в целях возмещения затрат на создание производственной базы (далее - план расходов на создание производственной базы), и (или) плану расходов, предлагаемых к софинансированию за счет единовременной помощи на бытовое обустройство (далее - план расходов на бытовое обустройство);
8) имеет бизнес-план по созданию и развитию хозяйства;
9) заключил предварительные договоры о реализации собственной сельскохозяйственной продукции на сумму не менее 30000 рублей;
10) имеет план расходов на создание производственной базы и (или) план расходов на бытовое обустройство с указанием наименования приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, их количества, цены, источников финансирования (средств гранта, единовременной помощи, собственных и заемных средств).
6.Грант и (или) единовременная помощь предоставляются заявителю на следующих условиях:
1) все активы, приобретенные за счет гранта, должны быть зарегистрированы на заявителя и использоваться его хозяйством на территории Забайкальского края и только в деятельности хозяйства заявителя;
2) расходы по плану расходов на создание производственной базы и (или) плану расходов на бытовое обустройство, включающему расходы в разрезе наименований (статей), соответствующие целям, предусмотренным пунктами 2 и 3 настоящего Порядка, должны осуществляться по каждому наименованию (статье) расхода средств в размерах не более 90% за счет средств бюджета Забайкальского края и федерального бюджета и не менее 10% за счет собственных средств заявителя.
7.Уполномоченным органом по предоставлению грантов и (или) единовременной помощи является Министерство сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края (далее - Министерство).
8.Министерство образует конкурсную комиссию по проведению конкурсного отбора (далее - конкурсная комиссия), утверждает состав конкурсной комиссии и положение о ней, порядок проведения конкурсного отбора, предусматривающий сроки его проведения, критерии оценок отбора, порядок определения размера предоставляемого гранта.
9.Извещение о проведении конкурсного отбора (далее - извещение) с указанием срока, места и времени приема заявок размещается Министерством с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Министерства (http://минсельхоз.забайкальскийкрай.рф) не позднее чем за 3 рабочих дня до дня начала приема заявок.
10.Заявитель, желающий участвовать в конкурсном отборе, подает в Министерство в устанавливаемый извещением срок:
1) заявку на участие в конкурсном отборе;
2) копию паспорта гражданина Российской Федерации;
3) копию свидетельства о государственной регистрации заявителя в качестве индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства;
4) копию диплома о высшем (среднем специальном) образовании сельскохозяйственного профиля, или свидетельства о прохождении курсов дополнительного профессионального образования по сельскохозяйственной специальности, или трудовой книжки, подтверждающей стаж работы в сельском хозяйстве не менее 3 лет, или справку органа местного самоуправления о том, что заявитель осуществлял ведение или совместное ведение личного подсобного хозяйства не менее 3 лет;
5) копию трудовой книжки;
6) бизнес-план по созданию и развитию хозяйства, который должен содержать:
а) предложения по порядку формирования производственной базы хозяйства;
б) предложения по увеличению объема реализуемой сельскохозяйственной продукции;
в) предложения по созданию в хозяйстве не менее одного рабочего места на каждые 500000 рублей гранта;
7) предварительные договоры о реализации собственной сельскохозяйственной продукции на сумму не менее 30000 рублей;
8) план расходов на создание производственной базы и (или) план расходов на бытовое обустройство с указанием наименования приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, их количества, цены, источников финансирования (средств гранта, единовременной помощи, собственных и заемных средств);
9) документ, подтверждающий наличие собственных средств на реализацию проекта по созданию хозяйства в размере не менее 10% стоимости каждого наименования приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг;
10) копии отчетов о производстве и реализации сельскохозяйственной продукции по формам, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации (1-КФХ "Информация о производственной деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств", 2-КФХ "Информация о наличии ресурсов в крестьянских (фермерских) хозяйствах"), на последнюю отчетную дату;
11) выписку из похозяйственной книги сельского поселения о наличии поголовья скота и основных средств на дату подачи заявки.
Копии документов, предусмотренные в настоящем пункте Порядка, должны быть заверены заявителем.
Заявитель несет ответственность за достоверность представляемых им в Министерство документов и информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
11.Министерство в течение 1 рабочего дня со дня поступления заявок регистрирует их в порядке поступления в журнале регистрации заявок, листы которого должны быть прошнурованы, пронумерованы и скреплены печатью Министерства.
12.Министерство в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявки направляет межведомственный запрос в налоговый орган для получения сведений о государственной регистрации, постановке на учет заявителя, сведений из Единого государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, об отсутствии задолженности по обязательствам перед бюджетами и внебюджетными фондами.
Заявитель вправе представить данные сведения самостоятельно.
13.Министерство в течение 15 рабочих дней после поступления из налогового органа сведений по межведомственному запросу осуществляет рассмотрение представленных заявителем документов, предусмотренных пунктом 10 настоящего Порядка, на предмет их соответствия требованиям настоящего Порядка и направляет их в конкурсную комиссию. Конкурсная комиссия в соответствии с положением о ней принимает решение о допуске или об отказе в допуске заявителя к участию в конкурсном отборе.
14.При вынесении конкурсной комиссией решения об отказе в допуске заявителя к участию в конкурсном отборе Министерство в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня принятия данного решения, вручает заявителю или его представителю под расписку решение с обоснованием причин отказа либо направляет данное решение заявителю через организацию федеральной почтовой связи заказным письмом с уведомлением о вручении.
15.Основаниями для отказа в допуске заявителя к участию в конкурсном отборе являются:
1) представление документов позже срока, указанного в извещении о проведении конкурсного отбора;
2) непредставление заявителем документов, предусмотренных пунктом 10 настоящего Порядка, либо представление их не в полном объеме, либо наличие в них недостоверных сведений;
3) несоответствие заявителя условиям, предусмотренным в пункте 5 настоящего Порядка.
16.Министерство на основании решения конкурсной комиссии о признании или об отказе в признании заявителя получателем гранта и (или) единовременной помощи в течение 1 рабочего дня со дня его принятия утверждает перечень получателей грантов и (или) единовременной помощи.
В течение 5 рабочих дней со дня принятия решения заявителю направляется письменное уведомление о признании получателем гранта и (или) единовременной помощи или об отказе в признании получателем гранта и (или) единовременной помощи с указанием причины отказа.
17.Гранты и (или) единовременная помощь предоставляются из бюджета Забайкальского края в соответствии с соглашениями о предоставлении грантов и (или) единовременной помощи, заключаемыми между получателями грантов и (или) единовременной помощи и Министерством в течение 20 рабочих дней со дня принятия решения, указанного в пункте 16 настоящего Порядка:
1) за счет средств бюджета Забайкальского края - в пределах средств, предусмотренных в бюджете Забайкальского края на текущий финансовый год;
2) за счет средств федерального бюджета - в пределах годовых объемов субсидий, поступивших из федерального бюджета.
В соглашении устанавливается право на осуществление Министерством и органами государственного финансового контроля проверок использования грантов и (или) единовременной помощи получателями грантов и (или) единовременной помощи, а также целей, условий и порядка их предоставления, обязательство по осуществлению деятельности хозяйства не менее 5 лет после получения гранта и (или) единовременной помощи, а также форма и порядок представления в Министерство отчета об использовании гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и (или) единовременной помощи на бытовое обустройство.
18.Гранты и (или) единовременная помощь предоставляются получателю гранта и (или) единовременной помощи в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству на эти цели, в размерах, определяемых конкурсной комиссией, с учетом собственных средств получателя гранта и (или) единовременной помощи и его плана расходов на создание производственной базы и (или) плана расходов на бытовое обустройство, но не более максимальных размеров, указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта.
Максимальный размер гранта в расчете на одного получателя гранта и (или) единовременной помощи составляет 1500 тыс. рублей.
Максимальный размер единовременной помощи в расчете на одного получателя гранта и (или) единовременной помощи составляет 250 тыс. рублей.
19.Грант и (или) единовременная помощь перечисляется Министерством на расчетный счет получателя гранта и (или) единовременной помощи, открытый для перечисления гранта и (или) единовременной помощи в кредитной организации, в течение 5 рабочих дней с даты поступления средств из бюджета Забайкальского края. В целях обеспечения контроля за движением и целевым расходованием средств получателями грантов и (или) единовременной помощи Министерство заключает договоры (соглашения) с кредитными организациями, в которых открыты расчетные счета получателей грантов и (или) единовременной помощи.
Перечисление средств гранта и (или) единовременной помощи с расчетного счета получателя гранта и (или) единовременной помощи производится кредитной организацией согласно плану расходов на создание производственной базы и (или) плану расходов на бытовое обустройство, утвержденных конкурсной комиссией.
20.Грант и (или) единовременная помощь должны быть использованы получателем гранта и (или) единовременной помощи в соответствии с планом расходов на создание производственной базы и (или) планом расходов на бытовое обустройство в течение 12 месяцев со дня его поступления на расчетный счет получателя гранта и (или) единовременной помощи. Неиспользованные средства гранта и (или) единовременной помощи возвращаются в доход бюджета Забайкальского края в течение 30 календарных дней со дня окончания срока их использования.
21.Все имущество, приобретенное получателем гранта и (или) единовременной помощи за счет гранта и (или) единовременной помощи, должно быть зарегистрировано на получателя гранта и (или) единовременной помощи и использоваться его хозяйством на территории Забайкальского края.
22.В течение 1 месяца со дня истечения срока, указанного в пункте 20 настоящего Порядка, получатель гранта и (или) единовременной помощи должен представить в Министерство документы, подтверждающие целевое использование гранта и (или) единовременной помощи. Перечень указанных документов утверждается Министерством.
23.В случае нецелевого использования получателем гранта и (или) единовременной помощи полученного гранта и (или) единовременной помощи Министерство в течение 10 рабочих дней с даты установления указанного факта выставляет получателю гранта и (или) единовременной помощи требование о возврате предоставленного гранта и (или) единовременной помощи в бюджет Забайкальского края. Получатель гранта и (или) единовременной помощи в течение 20 рабочих дней с даты получения требования перечисляет средства в доход бюджета Забайкальского края.
24.В случае неперечисления получателем гранта и (или) единовременной помощи неиспользованных средств полученного гранта и (или) единовременной помощи в бюджет Забайкальского края, а также в случае, предусмотренном пунктом 23 настоящего Порядка, и в сроки, установленные настоящим Порядком, указанные средства взыскиваются Министерством в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
25.Министерство и органы государственного финансового контроля Забайкальского края осуществляют обязательные проверки соблюдения получателями грантов и (или) единовременной помощи установленных настоящим Порядком условий, целей и порядка предоставления грантов и (или) единовременной помощи.
26.Министерство ведет учет и оценку эффективности использования грантов и (или) единовременной помощи по каждому получателю гранта и (или) единовременной помощи и ежеквартально в срок до 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в Министерство финансов Забайкальского края информацию об использовании грантов и (или) единовременной помощи.
27.Контроль за целевым использованием грантов и (или) единовременной помощи осуществляет Министерство в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.